中国共产党执政理念若干问题研究述评

谢嘉梁，胡祖凤2

(1. 杭州电子科技大学 马克思主义学院，浙江 杭州 310018；2. 浙江育英职业技术学院 基础部，浙江 杭州 310018)

一、中国共产党执政理念的研究概况

中国共产党执政理念是中国共产党执政宗旨的集中体现和执政治国的行动指南，承载着中共治国理政的目标追求与执政理想。自中共十六届四中全会明确提出包括执政理念在内的执政理论范畴以来，国内学术理论界便兴起了对党的执政理念这一重大战略课题进行理性研究的多轮热潮。国内学术理论界紧密围绕党的执政理念演化与发展问题以及党的执政理念创新和落实路径等展开了精彩纷呈、见仁见智的深度探讨，成果丰硕、新论叠出。笔者对中国知网进行统计，从2001年到2013年篇名中含有“执政”与“理念”的文献达1631篇。其中，对中国博士学位论文全文数据库进行统计，题名含“执政”与“理念”的文献有7篇；对中国优秀硕士学位论文全文数据库进行统计，题名含“执政”与“理念”的文献有54篇；对中国重要会议论文全文数据库进行统计，题名含“执政”与“理念”的文献有42篇；对中国重要报纸全文数据库进行统计，题名含“执政”与“理念”的文献有553篇；对中国学术辑刊全文数据库进行统计，题名含“执政”与“理念”的文献有3篇；对中国国家图书馆中文普通图书库进行统计，正题名含“执政”与“理念”的著述有20余部。综观既有的研究成果，学者们主要围绕中国共产党执政理念的概念及内涵、中国共产党执政理念的基本特点、中国共产党执政理念的战略价值与重大功能、中国共产党执政理念的嬗变历程及重大成果、中国共产党执政理念的创新原则与基本经验等重要问题展开了深度探索与理性研究，初步构建了中国共产党执政理念的基本研究框架，为深度推进中共执政理念研究夯实了文献基础。

二、中国共产党执政理念演化与发展研究进展

所谓执政理念，是指“执政党对整个执政活动的总的观念和理性认识，它贯穿于整个执政过程，是政党执政行为的总的指导原则和价值取向。执政理念是意识形态的最核心的内容，体现了一个政党的性质，是判断一个政党区别于其他政党的主要标准，同时也是凝聚本党成员和获得人民支持和拥护的根本标志。”[1]59-63执政理念反映了执政党的执政宗旨和战略走向，影响着执政党的执政威信与执政公信力。中国共产党的执政理念经历了一个孕育萌生、不断探索、逐步深化、与时俱进、日臻完善的历史的连续发展进程，凝结着中央几代领导集体和全党全国各族人民的卓越政治智慧。开展中国共产党执政理念演化与发展的历程及其基本经验研究，有助于深化对中共执政活动的规律性认识，有助于加强党的执政能力建设和先进性建设，具有重要的理论价值和现实意义。总体来说，他们的研究论域主要有以下六种视角：

1.探讨中国共产党执政理念演化与发展的历史分期。如张永刚提出：“自党开始执政以来，党的执政理念先后经历了五个发展阶段，即：萌芽(中华苏维埃共和国时期)，初步形成(延安时期)，形成(党的八大)，执政理念体系形成(党的十五大)，执政理念体系进一步发展(党的十六大以来)”[2]；王平、唐德先提出：“改革开放以来，中国共产党执政理念体系的发展主要经历了三个历史阶段：即从党的十一届三中全会召开到党的十二大开幕，它的发展重新转入正轨；从党的十二大以后至党的十六届四中全会开幕，它的发展基本成熟；从党的十六届四中全会闭幕至今，它得到了进一步丰富创新完善。”[3]

2.对局部执政时期中国共产党的执政理念进行了认真探索。如熊轶欣提出：“井冈山革命根据地是中国共产党建立的第一块农村革命根据地，也是党第一次在红色割据区域内执掌政权。党的执政理念与实践探索都始于井冈山时期。党对执政指导思想、执政宗旨、执政任务、执政方式、执政党自身建设的有益探索，为中华苏维埃共和国的建立和局部执政提供了实践经验”[4]；臧爱绒提出：“中国共产党在陕甘宁边区的执政理念表现为：新民主主义的革命理念；为人民谋利益的民本理念；调节利益关系的和谐理念。延安时期，中国共产党的执政理念有特殊的价值取向。价值目标是维护人民群众的生存权，想方设法谋取人民群众各方面利益最大化；价值主体是中国人民和中华民族的先锋队；价值实现途径是两个提高、三个坚持。”[5]

3.对建国以来特别是改革开放以来中国共产党执政理念的演化与发展进行了重点分析。如郭溪土指出：“建国初期，中国共产党较好地体现了民主执政理念，主要表现在落实共产党领导下的多党合作和政治协商制度，支持民主党派广泛地参政议政，民主党派有职有权有责，在人民政协中享有平等的政治地位；实行适合当时实际情况的民主选举制和群众参与的人民监察通讯员制度，宪法较充分地保障了公民的基本权利；新中国成立后头3年，比较注意党政职能分开，适当采取地方分权的领导方式。”[6]韩玉芳提出：“1978年至今，我们党执政理念和执政方式发展的历史进程可以划分为四个阶段：从党的十一届三中全会到党的十三大，确立‘没有民主就没有社会主义’的执政理念和政治体制改革要与经济体制改革相适应、相结合的执政方式；从党的十三大到党的十五大，确立‘依法治国’执政理念和使党在宪法和法律范围内活动的执政方式；从党的十五大到党的十六大，确立‘加强政治文明建设’的执政理念和把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来的执政方式；从党的十六大到党的十七大，确立‘以人为本’科学发展观的执政理念和使经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的执政方式。”[7]虞云耀[8]、唐晓清[9]等撰文对十六大以来党的执政理念与实践的创新发展进行了深入探索。

4.对中国共产党执政理念演化与发展的特点进行了深度探析。如路云辉指出：“中国共产党从革命党到执政党，从‘大民主’到科学执政、民主执政、依法执政；从‘发展是硬道理’到‘以人为本’的科学发展，执政理念不断演进，逐步由经验层面的模糊、简单的不自觉意识向理性层面的清晰、规范、系统的自觉意识方向转变”[10]。康芳民、丁科民指出：“回溯五十多年的执政历史，中国共产党的执政理念经历了从‘以国为本’到‘以民为本’再到‘以人为本’的历史演进和嬗变。这个过程，集中体现了党的三代中央领导集体立足于党的执政地位和历史使命，对不同历史时期党的工作中心任务及执政方略的清醒认识，亦深刻反映了中国共产党始终如一为国家、为人民利益执政的本质。”[11]

5.对中国共产党执政理念演化与发展的动因机制进行了初步分析。如李香周、张小芸提出：“中共执政理念的演进有其内在的动因机制。纵观我党执政理念的演进历程可以得出，其演进的动因主要有：马克思主义党的学说是演进的理论源泉，对三大规律的认识和把握是内在动因，党的执政地位和环境的变化是演进的现实逻辑。”[12]

6.初步探讨了中国共产党执政理念演化与发展的历史启示。如谢嘉梁、胡祖凤提出：“中国共产党执政理念演化与发展的历程，就是中国共产党在执政实践中因应执政条件与执政形势的深刻变化而不断调适执政目标，以实现中国共产党执政理念的创新性发展的过程。大致说来，这一历程给我们的宝贵启示是：第一，实现中国共产党执政理念的创新性发展，必须紧密联系时代主题与发展实际；第二，实现中国共产党执政理念的创新性发展，必须充分吸收古今中外的政治智慧；第三，实现中国共产党执政理念的创新性发展，必须以维护和实现广大人民群众的根本利益为价值旨归；第四，实现中国共产党执政理念的创新性发展，必须高度重视合理的制度设计与制度安排；第五，实现中国共产党执政理念的创新性发展，必须坚持解放思想、实事求是的根本思想路线。”[13]

三、拓展与深化党的执政理念研究的理论视域

纵观近些年来国内学界对党的执政理念的研究情况，我们不难发现其大致呈现出以下三大基本特点：首先，研究成果数量颇丰；其次，研究视角丰富且日趋多样化；第三，注重研究方法的拓展与更新。但是，通过认真梳理和严肃检视已有的研究成果，我们也比较清楚地看到，学界对党的执政理念的研究依然存在诸多不足之处，譬如研究的不平衡性依然突出、比较研究成果依然稀缺、整体性创新性研究依然有较大余地。基于此，笔者认为，今后深化中国共产党执政理念研究的理论视域主要有：第一，解放前中国共产党局部执政时期的执政理念研究；第二，新媒体语境下中国共产党执政理念的宣传教育方法、载体、路径及长效机制研究；第三，中国共产党执政理念演化与发展的历程及基本经验研究；第四，中国共产党执政理念为广大人民群众所认知、认同的现状调查及提升策略研究；第五，中国共产党执政理念的实践效果及评估方案研究；第六，国外专家学者对中国共产党执政理念研究的进展、特点及价值研究；第七，中国共产党执政理念形成与发展的时代背景、历史根据、思想基础及理论渊源研究[14]；第八，中国共产党执政理念体系的主要内容及基本特征研究；第九，以习近平为总书记的新一届中央领导集体的执政理念特别是以国家富强、民族振兴、人民幸福为本质内涵的“中国梦”研究；第十，紧密结合党的十八大提出的“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”开展贯彻落实中国共产党执政理念的机制和策略研究。从宏观视角审视，对中国共产党执政理念的系统性、整合性、实证性、学理性、精细化研究仍然是今后广大学界同仁的努力方向。我们衷心期待着更多的优秀学者和有识之士参与党的执政理念的理论研究与实践探索。

[1]李桂秋.执政理念：中国共产党执政公信力建设的逻辑起点[J].长白学刊，2013(3).

[2]张永刚.中国共产党执政理念演进历程论析[J].郑州航空工业管理学院学报：社会科学版，2012(6).

[3]王平，唐德先.改革开放以来中国共产党执政理念的演进与创新[J].东北师大学报:哲学社会科学版，2009(6).

[4]熊轶欣.略论井冈山时期党的执政理念与实践[J].党史文苑：学术版，2008(6)．

[5]臧爱绒.延安时期党在陕甘宁边区的执政理念[J].理论界，2010(2)．

[6]郭溪土.论建国初期中国共产党民主执政理念及其实践[J].漳州师范学院学报：哲学社会科学版，2005(3)．

[7]韩玉芳.改革开放30年中国共产党执政理念和执政方式的发展：上[J].廊坊师范学院学报：社会科学版，2008(5)．

[8]虞云耀.党的执政理念的历史性进步：十六大以来党的执政理念与实践的创新发展[J]．求是，2012(13)．

[9]唐晓清，潘立魁.深化执政兴国规律认识的历史性飞跃：党的十六大以来执政理念的创新和发展[J]．中国井冈山干部学院学报，2012(5)．

[10]路云辉.中国共产党执政理念的演进[J]．特区实践与理论，2011(2)．

[11]康芳民，丁科民.刍论中国共产党执政理念的历史演进[J]．理论导刊，2007(4)．

[12]李香周，张小芸.浅析中共执政理念演进的动因机制[J]．世纪桥，2010(5)．

[13]谢嘉梁，胡祖凤.关于中国共产党执政理念与执政经验的若干思考[J].淮北职业技术学院学报，2012(5)．

[14]谢嘉梁．中国共产党执政理念探讨[J]．杭州电子科技大学学报：社会科学版，2013(3)．