十八届三中全会后关于党建问题的若干思考

冯玉桃

(中南财经政法大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430074)

党的十八届三中全会指出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功[1]。所以党的建设新的伟大工程与中国特色社会主义伟大事业同是密切联系在一起的。

一、思想建设的重要地位不动摇，确保正确改革方向

着重从思想上建党是党的第一代领导人毛泽东将马克思、列宁的党的建设理论同中国具体实际相结合的理论创新，也是被历史实践证明了的科学正确的理论。

我们的党诞生于半封建半殖民地的旧中国，要实现新民主主义革命的胜利，就必须大量吸收农民和小资产阶级进入到革命队伍。那么，革命队伍中就不可避免地会出现各种非无产阶级思想。毛泽东指出，解决无产阶级和非无产阶级思想这一矛盾唯一正确的方法，就是要从思想上建党，用无产阶级的思想去改造和克服党内非无产阶级思想。正是这种方法，中国共产党用马克思主义理论教育党员，大力宣传党的理论、路线、纲领，带领全国人民取得新民主主义革命的胜利。

作为发展中国家的中国，目前达到了中等发展水平，社会主义市场经济为中国带来了高速发展，让世界看到了中国的进步，赢得了全世界的关注。但是，同时中国也看到了自身存在的问题，究其根本，很多问题是源于思想意识形态。苏东巨变中，作为历史上第一个社会主义国家执政党，苏联共产党在只有20万党员时候建立了苏维埃政权，在有200万党员时，带领穷苦人民打败了纳粹希特勒的侵略，但却在有2000万左右多党员时，苏维埃政权瓦解了[2]。其中重要的一个原因是在党的思想建设问题上，苏联共产党背离了马克思主义，使得全党丧失正确的理论指导，造成党内外思想动乱直至政治动荡，政权被迫瓦解。新时期，作为中国执政党的共产党，截至2013年7月，党员人数突破8500万。只有每一个党员在思想意识形态上有坚定的信仰和意志，而不是随波逐流，才能保证党员的先进性、纯洁性，才能落实执政为民。在遵循与时俱进的原则下，要坚持用马克思主义中国化的最新理论成果来武装全党的思想，不断学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，才能坚持真理，克服各种腐化思想侵蚀，才能真正贯彻全心全意为人民服务。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确指出：改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。方向要有旗帜的指引，思想便是旗帜。中国共产党作为执政党，带领全国人民走社会主义道路，必须加强党的思想建设。

二、坚持民主集中制，完善党的领导体制和执政方式

民主集中制，是马克思主义理论同中国革命、建设的实践相结合的产物，是我们党的根本组织制度和领导制度。加强民主集中制建设，是提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平的根本保证。党的十四届四中全会通过的 《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》就明确指出：历史经验告诉我们，民主集中制是科学的合理的有效的制度，它有利于体现人民群众的根本利益和愿望，有利于党的方针政策的正确制定和执行，发生失误也能得到有效的纠正。党的十八大提出，党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。民主集中制，是中国共产党具备高度组织性和纪律性，始终代表最广大人民根本利益，始终与人民群众保持联系，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性的基本前提。

《决定》指出：发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。

建设中国特色社会主义，是党在改革新时期的重大历史任务，民主集中制是顺利进行各项事业的基础和原则。

其一，加强自身建设，保持党的先进性，提高党的执政能力建设需要民主集中制做保障。推动党内民主，才能提高党的号召力，凝聚力和战斗力，才能提高党驾驭整体的能力，带领全国人民进行社会主义事业建设。

其二，坚持和完善民主集中制才有助于民主政治的发展。《决定》指出，人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。这就要求必须坚持和完善民主集中制。社会主义改革和发展的内在动力就是党内民主和人民民主。党内民主是党发展的动力源泉，人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是人民民主专政的主要标志。民主与集中相结合下，民主政治的发展也会进一步有助于实现党内民主和人民民主的相辅相成。

其三，深化市场经济体制改革，更需要坚持民主集中制。我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，社会主义市场经济与社会主义基本制度是紧密联系和一致的。民主集中制是社会主义市场经济决策民主化、科学化的重要保证。利益多元性是市场经济体制的主要特征之一，中央与地方，地方与地方，行业与行业，集体与个人，个人与个人之间，不可避免地会出现利益的矛盾冲突，而正确解决这些矛盾只有坚持民主集中制，从绝大多数人的利益出发，做出正确的决策，保证经济高速有效增长。

三、加强党风反腐倡廉建设，推进发展廉洁政治

中国共产党在革命战争时期是代表人民并领导人民夺取政权的，革命胜利以后则要代表并领导人民掌握和行使好国家的各项权力。党的执政地位、社会主义国家的一切权力，都来自于人民。说到底，领导干部手中的权力都是人民赋予的。权力必须始终用来为国家和人民谋利益，这是党对各级组织和广大党员干部的一贯要求。以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体对此有许多精辟而深刻的论述，以胡锦涛为总书记的党中央用精练的语言向全党鲜明地提出了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”和“为民、务实、清廉”的要求[3]。但是，在社会主义现代化事业建设的进程中，在党员，特别是党的领导干部中，滥用职权、贪污受贿等腐败现象时常出现，违背了全心全意为人民服务的宗旨，严重损害了国家和人民的利益。

腐败的本质是权利的滥用。那么，反腐就是要加强和改进对干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。《决定》指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。《决定》还指出，健全改进作风常态化制度。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。改革会议公文制度，从中央做起，带头减少会议、文件，着力改进会风文风。健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。

马克思主义执政党的鲜明旗帜是“廉洁政治”。中国共产党始终坚持反腐倡廉建设。这是中国共产党同其他一切资产阶级政党的本质区别之一，是中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终保持同人民群众血肉联系，始终保持与时俱进的品质，始终走在时代前列，不断提高执政能力，巩固执政地位，完成执政使命的关键所在。新形势下，面对国际国内复杂多变形势和全面深化改革的攻坚阶段，党的反腐倡廉建设不仅是向国际社会证明共产党执政能力建设的重要风标，也是涉及各项改革能否朝着正确的方向、是否有效的关键，是事关党和国家生死存亡的大事。科学地进行党风廉政的建设工程，才能为新一轮的改革奠定一个坚实的基础。

1939年，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》 中提出：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命战胜敌人的三个法宝，三个主要法宝。”[4]606毛泽东将其中党的建设作为“最重要的法宝”，符合当时的革命客观环境。如今，作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党，党的建设依旧是关键。党的十八届三中全会对中国社会各项事业改革发展设计了宏伟蓝图，中国社会发展进入全面深化改革的关键时期，加强党的建设，永葆党的生命力，提高驾驭全局的执政能力，才能为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].北京：人民日报， 2013-11-13(01).

[2]张凤奎，孔唯军，从苏东巨变的教训看三代领导人集体的党建创新[J].上海党史与党建，2001(11)

[3]旷永新，强化权力监督 维护公平正义[J].贵州教育学院学报，2005(6)

[4]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.