跨越式发展中的基层测站

韩慈航 汪毅

蛇年岁末，随省水文局采访组一行驱车两千公里，历时近十天，途经武汉、随州、襄阳、十堰、神农架、恩施、宜昌等地，实地走访了各地的基层测站，深刻感受到了基层测站面貌之新、勘测设备之新、测站职工精神面貌之新。

一、夯实建设水文基础，基层测站换新颜

原来的基层测站在大家的印象中就是，黑瓦土墙泥巴地，低矮潮湿多人挤。长居深山惹孤寂，江河为伴桥头立。现在的基层测站给人的感觉那就是高端大气上档次，低调奢华有内涵。随着湖北水文“大变革、大建设、大发展”的快速推进，水文基础设施建设不断加快。中小河流水文监测系统建设、水资源监控能力建设、大中型水库报汛设施建设、山洪灾害预警系统等建设项目加快推进，水文站网结构得到充实和完善，服务水平和能力大幅度提升，水文监测设备不断换代升级。

基层测站是向社会大众展示水文工作的主要窗口。新站不仅仅给人焕然一新的感觉，同时彰显了人水和谐的设计理念，更加注重文化内涵和人文色彩。新站不仅功能齐全、布局规范、设施先进，外观美观、大气、庄重、高雅，体现水的静与动和谐，使人产生敬畏、尊崇、安全和亲切的感情。同时，也成为旅游观光的理想景点、休闲娱乐的良好场所、陶冶情操的高雅去处，为提高人们生活质量，优化水生态环境锦上添花。

二、高举管理水文大旗，测站管理更规范

众所周知，水文站是水文系统的最基层单位，承担着最基础、最具体的水文测整报算工作，具有人数较少，地处偏僻、相对封闭、远离上级的行业特点。如何建立一套既符合水文实际，又行之有效的测站管理办法，是各级水文领导部门一项长期的而又紧迫的任务。

强化管理出新招。长期以来，全省基层水文单位实行垂直管理体制，与县、市水行政管理体制不相适应，不能及时有效的满足当地防汛抗旱、水资源管理以及经济社会发展对水文的要求。为有效解决这个长期存在的问题，积极推进县级水文机构双重管理体制，一方面加强了基层测站的管理，另一方面也密切了基层测站与社会的联系。该举措，既加强了管理，践行了“管理水文”的发展理念，也提升了基层测站的知名度和水文职工的自信心及归属感。

管理理念有转变。《周易·系辞下》云：穷则变，变则通，通则久。意思是说：事情到了尽头，就要寻求变化；变化了就能够通达；通达之后就能够持久。大多数测站有着人员少、管理难的特点，但最后通过转变管理理念，用民主管理、建章立制两味药有效祛除了长期以来的顽疾，站容站貌和职工精神面貌大有改观。一是民主管理，和谐测站。积极推进站务公开、财务公开和站务会议的“两公开一会议”民主管理制度，紧紧围绕职工最关心、最直接、最现实的问题，切实解决涉及职工切身利益，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题。测站显现出一片生机与活力，和谐测站迎面走来。二是建章立制，强化管理。测站管理始终坚持以人为本，牢固树立人性化管理理念，建立、健全了一整套行之有效、纪律严明的管理制度，目标明确、责任到人、有章可循、赏罚分明。制度内容详细具体，既充分调动每一个职工的积极性，又加强了管理，增强了凝聚力。

三、践行经营水文理念，待遇形象显改善

在基层测站实习期间，老职工给我说了一个顺口溜：“远看要饭的，近看水文站的。”虽说是一个玩笑话，但生动形象的道出了原来水文职工的外在形象和生活状况。当去其他市（州）基层测站走访学习的时候，新站面貌和职工形象让我耳目一新，印象深刻，感触颇多。

上至市局，下至測站，时刻谨记“经营水文”发展理念。长年与大山为伍、与江河为伴的工作环境，偏僻孤寂的生产生活环境，简陋落后的测报设备，用青春甚至生命换来的一组组数据，这些成为了基层水文的全部。水文要发展，重在经营。经营水文品牌，经营水文政策，经营水文环境，经营水文资源，经营水文产业，这三十字经营方针，如指路明灯，为水文长足发展带来了希望和活力，基层测站遇到了难得的发展机遇。

2011年初，中共中央、湖北省委先后颁布了加快水利改革发展的一号文件，党中央专门召开了水利工作会议。又如“生态文明建设”、“美丽中国”的提出。在这样的背景下，水文紧抓机遇，跨越发展，服务社会，提升知名度，重塑形象。时时刻刻以水文政策为纲，吃透政策，用活政策。基层测站在中小河流建设和“美丽测站”创建中快速发展，测站站容站貌焕然一新，职工精神面貌昂扬向上。

许多测站在省局、市局的大力支持下，紧紧围绕“经营水文”发展理念，积极探索创收模式，扩大创收范围，提高创收利润。充分利用水文优势资源，提高报汛服务质量和服务水平；充分利用测站的地理优势和区位优势，开展租赁服务和其他合作项目，逐年稳步提高测站职工收入和待遇。

测站职工待遇在提高的同时，精神生活也丰富多彩。积极参加省局组织的羽毛球比赛、演讲比赛、征文活动、业务培训等文体活动，平时在测站工作之余还可以加强学习和开展文体活动，大力提升了自身综合素质，精神面貌昂扬向上，焕然一新，一改往日“远看要饭的，近看水文站的”邋遢和贫苦形象。

基层测站形似水，水一方面因地而动，自然流势，另一方面突破障碍，自创流势。自然流势是为正，自创流势是为奇，一正一奇之为谋，谋形运势，贱墨随敌，悬权而动，为做大做强水文贡献力量。基层测站始终坚持“大水文”发展理念，紧紧围绕“建设水文、管理水文、经营水文”发展主线，紧跟形势，抢抓机遇，跨越发展，测站面貌和职工形象焕然一新。坚守在第一线的水文职工正以精神抖擞、斗志昂扬的精神状态迎接水文的美好明天。（作者单位：1.襄阳市水文局；2.襄阳市第二十中学）