基于安全生产管理在电力工程项目管理中的有效性

2014-04-07刘观喜张春芳

河南科技 2014年20期

刘观喜张春芳

（焦作煤业（集团）有限责任公司供电处，河南焦作 454000）

为认真贯彻《煤矿安全规程》以及国家安全生产的方针、规章、法规、政策，进一步深化煤炭行业电力安全管理，全面提高电气质量标准化水平，真正实现现场实施与安全生产管理标准的有机结合，促进电力工程用电的安全性、经济性、合理性，针对企业实际情况，制定一系列可行、有效的电力安全生产管理办法，显得尤为重要。

1 电力工程项目管理的概念

从狭义的角度来讲，电力工程主要是指与电能的生产、输送、分配有关的工程；从广义上讲，电力工程是指将电作为动力和能源在多种领域中应用的工程。而项目多是指为了生产特定的产品，或提供特定的服务，在一定的资源条件下达到目标的活动过程。将电力工程项目连起来看，便是指将电作为能源或动力，在多种领域应用，以达到一定目标的活动过程。而电力工程项目管理是指为了取得项目的成功，而对该项目进行有组织、有计划的规划、控制、协调，从而使项目能够更快、更好地实现预期的目标。

2 电力工程项目的特征分析

电力工程项目在现实经济活动中普遍存在，可极大地促进社会的发展。只有先了解电力工程项目的本质特征，才能保证在实际工作中项目管理措施应用的效果。电力工程项目的特征，主要体现在四方面：（1）系统性。电力工程项目由若干子项目所组成，将项目目标进行分解，具体到每个可操作的细微环节，只有完成了所有的子项目，才能保证整体电力工程项目目标的实现。由此可见，电力工程项目具有系统性，只有从宏观上进行协调与管理，才能保证项目实施的效果。（2）生命周期性。电力工程项目是一项不可重复的社会活动，如时间一样，是单向发展的，因此项目具有生命周期。因此，在项目每一环节的开展中，必须要准确地识别风险，确定目标，保证项目后期开展的顺利性以及项目的价值性。（3）不可重复性。电力工程项目所发生的一切项目活动都是在特定的空间与时间下完成的，其不可重复性主要体现在项目的执行与管理过程中。由于项目不可重复，只有对所开展的项目进行全面、有效的管理，才能保证企业投入到电力工程项目中的时间及各项资源产生实际效益。（4）目标明确性。电力工程项目一开始便已确立了明确的目标，后期执行与管理过程中，一般不会修改目标[1]。

3 电力工程项目安全风险及原因分析

3.1 电力工程项目安全风险

近年来，随着科学技术的快速发展，我国电力工程项目的安全生产管理水平也有了大幅的提高，但即便如此，我国每年仍有电力伤亡事故发生。以煤炭行业来说，最常见的风险有触电、短路、过载、漏电、电力设损坏等。人员在工作中不小心触电，轻者对身体造成损伤，重者危及生命。供电系统发生短路或过载现象后，不仅会导致电气设备受到破坏，还可能导致电缆烧毁或着火，引起火灾。漏电主要有分散性漏电与集中性漏电两种，若电气设备长期在过负荷状态下工作，容易导致绝缘恶化，进而发生漏电现象。漏电的危害性极大，不仅会导致人身触电或电气设备被烧毁，还有可能造成井下煤尘或瓦斯爆炸。此外，电力工程项目安全生产中，若所处空间狭窄、周围空气潮湿，容易使电缆绝缘或电气设备受到损坏，进而发生安全事故。

3.2 电力工程项目安全风险发生原因

导致电力工程项目安全风险发生的原因，主要如下几点：一，用电管理制度未能及时建立，或是相关制度不完善，落实度差；二，工作人员技术水平参差不齐，生产技能有待提高；三，安全生产预案不完善，未能定期进行事故的演练；四，直接启动大功率高压电机，给供电系统造成较大冲击，危害供电安全；五，单线路及主变单列运行，导致供电可靠性差；六，电容补偿装置未安装或未有效投入使用，导致供电质量差；七，不同保护装置之间配合不协调，定值更新不及时或设置不合理，导致停电事故频繁发生[2]。

4 在电力工程项目管理中应用安全生产管理的意义

将安全生产管理措施应用到电力工程项目管理中，具有如下几点现实意义：（1）可提高安全控制工作的效果。通过安全生产管理措施的有效实施，能够将电力工程项目中的各项危险源管理落实到细节之中，最终提升安全控制工作的有效性。（2）可降低或防止安全事故发生。对电力工程项目的各类危险源进行全面评估，加强预防与管理，进而降低或防止电力安全事故的发生。（3）可促进企业的技术管理与监督，技术管理与监督是指对电力工程项目的设备状态、质量、工艺流程进行管理与监督。可通过安全生产管理，规避安全风险的发生，进而促进企业技术管理与监督工作的顺利开展。

5 电力工程项目管理中安全生产管理的实施策略

5.1 落实安全生产责任机制

建立健全安全生产责任制，以保证电力工程项目安全管理的效果。对各部门、各类工作人员在企业安全生产管理中的责、权予以明确，促进责任机制的落实效果。在实际管理中，应该与各单位、各部门签订安全文明施工管理协议书，与各级工作人员签订安全生产责任书，逐层落实安全生产责任，并根据签订的责任与协议书追究工作中的违约、违章责任。此外，安全管理人员还应该掌握安全事故发生的规律，加强预防、维护，合理应用先进技术手段对电力工程项目各种设施设备进行维修、维护保养，将各种可能发生的安全事故消灭于萌芽之中，尽可能避免电力安全事故的发生[3]。

5.2 加强建设现场的安全管理

实施电力工程项目现场安全管理，全面贯彻和落实安全生产管理机制，高度重视现场施工的安全管理，严格管理处分现场工作人员疏忽大意、缺乏责任心、贪图省事、存在侥幸心理的不良现象，抓重点、抓细节、抓实际，切实做好安全生产管理工作。对现场重复性、多发性安全事故提高重视，认真总结，制定针对性的规章制度，加强薄弱环节管理，使每位工作人员全面了解工作内容，做好安全防护措施，避免事故发生。

5.3 提高工作人员的安全意识

提高工作人员的安全用电意识，是提高电力工程项目安全生产管理水平的有效措施之一，因此，必须做好工程项目施工与管理人员的安全教育与培训。首先，树立正确、合理的安全生产意识，定期组织工作人员进行安全生产培训、学习、交流，使其明白安全生产的重要性，将安全生产原则牢记心中。其次，对特种作业人员按照国家安监总局30 号文的规定，应取得特种作业资格证书，并要求每位特种作业人员持证上岗。从根源上严加管理，避免出现无证上岗现象，杜绝生产风险的发生。安全生产管理人员对施工现场进行实时、动态的监管，观察工作人员的安全防护用具是否佩戴完整、合理。若发现有人员没有戴安全帽、安全防护用具便入场，需进行批评教育，屡教不改者给予处罚。并将工作人员的安全知识、技术水平与个人业绩相联系，采用激励机制，以此来督促工作人员对安全生产措施进行落实。最后，合理控制工作人员的操作行为，要求其严格按照规范的方法进行操作，能正确使用各种防护用具，并要求工作人员对避险方法熟记于心。

5.4 做好安全生产工作的评价

遵循“安全第一、预防为主”的方针策略，利用现代化管理手段与方法，进行电力工程项目安全生产评价，对实际生产工作的安全性进行预测与度量，评估安全事故发生的可能性与严重性，在客观、合理评估的基础上制定相应的整改、优化策略，以便能达到控制与预防安全隐患的目标。为保证电力工程项目安全评价的有效性，建议使全体工作人员均积极参与到评价过程中。大家共同进行讨论与研究，不仅有助于制定可行、合理的安全生产规章制度，还可提高员工的整体安全意识与自我保护能力，进一步提高安全生产管理的有效性[5]。