工程造价中的疑难问题与解决办法

王 雅 兰

(山西建筑工程(集团)总公司，山西 太原 030002)

工程造价中的疑难问题与解决办法

王 雅 兰

(山西建筑工程(集团)总公司，山西 太原 030002)

结合工程造价在工程建设管理中的重要性，对工程造价中存在的问题进行了分析，针对缺乏整体造价管理意识、法律法规不健全、工程设计变更多等疑难问题提出了具体的解决办法，以促进造价管理事业的健康发展。

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自改革开放后，我国经济进入快速发展时期，各项基础设施建设速度大大加快，人们生活水平提高，对居住环境的要求也越来越多。为满足日益增长的社会需求，建筑工程行业出现了大量大规模的工程建设项目，其建设周期长，涉及到的利益主体多，造价影响因素多，加强造价控制十分必要。当前，在工程建设中，其造价管理还存在许多问题，这严重影响到人力、物力、财力的优化配置，影响到企业获取的经济效益和社会效益，必须尽快解决这些问题，促进建筑市场的健康发展。

1 工程造价中的疑难问题

1.1 缺乏整体造价管理意识

在实际工程造价管理活动中，部分建筑企业缺乏整体性、系统性观念，在造价核算中习惯性采用成本进行核算，在这种观念下，要想提高本公司的经济效益，只能通过提高产量来降低产品的平均成本，这就导致企业不遵循市场发展规律，片面提高生产能力来降低成本，在无形中产生了大量的成本转移、隐藏存货现象，从短期来看是提高了企业的经济效益，但从长远来看则具有较大风险。之所以会出现这一现象，其主要原因是国家制定的统一定额时间长，且变更慢，省级行政单位制定省级定额，这些依据大城市制定的定额并不适用于小城市，造成市场供求变化和价格水平存在较大差距。尤其是施工企业，很少有自己的定额，没有强烈的市场观念、整体观念，不利于自主报价和独立报价，进而影响到工程造价控制效果的提高。

1.2 工程项目肢解分包严重影响造价管理

在我国的一些建筑工程项目中，由于缺乏有效的管理，一些企业片面追求自身利益，将一个大工程肆意肢解成若干个小工程，分别发包，发包的过程会增加一些不必要的环节，增加工程造价，有时甚至会影响到建筑市场的公平竞争。在工程分包中，必须严格按照国家规定分包，否则就会对工程造价产生重大影响，甚至会影响到工程质量。

1.3 造价管理的法律法规不健全

虽然我国已制定了工程造价的相关法律法规，但受到各种因素的影响，这些法律法规还不能完全适应市场的发展，法律本身也存在不完善和矛盾的地方。正是由于这些缺陷，在实际工作中，没有完全依照法律法规办事的现象非常多，有法不依、执法不严现象非常明显，这些都直接影响到企业的造价管理。

1.4 市场造价咨询机构不规范

随着建筑工程市场的发展，各种工程造价咨询机构如雨后春笋般产生，我国市场上出现了不少工程造价管理和咨询的企业。由于这些单位发展时间短，自身底蕴低，导致大多数造价咨询企业实力不强，工作人员的素质不高，服务水平低，诸如此类的不规范问题严重影响到工程造价咨询市场的良性发展，影响到其为工程造价管理的服务。

1.5 缺乏交流沟通

缺乏交流沟通是工程造价管理的又一重要问题。在工程造价管理过程中，造价管理人员不能与业主、施工单位、监理单位、设计单位等进行无障碍的交流，无法及时了解到工程项目的建设状况、业主的新要求等，最终造成工程造价脱离实际，影响造价管理效果的提高。

1.6 工程设计变更多

工程设计变更会严重影响到工程造价的可控程度，在原有的工程造价管理基础上扩充了工程范围，影响到已完工又需要另外增加变更的子项目，增加相应的工程量、人工、材料、机械设备，甚至延误工期等，影响工程造价。

2 加强工程造价管理的措施

2.1 设立专门的工程造价监管机构

工程造价管理要有明确的专属部门进行有效的监管，这个监管机构由专业的工程造价管理人员完成，确保工程造价管理的科学性、严谨性、合理性。通过这一专门的监管机构对工程造价管理进行有效的监管，从而有效避免其他部门在不了解工程建设实际情况时过度干预工程造价管理，影响工程造价管理水平的提高。这一监管机构能确保工程造价的真实性，并帮助现场的工程造价人员进行整体的资金监管，保证资金安全，提高资金利用率，确保工程建设的顺利进行。

2.2 不断提高设计人员的业务能力

设计方案的优劣对工程建设的经济效益起决定性影响作用。优质的设计方案能有效减少施工阶段的设计变更，减少对造价管理的影响。因此，必须不断提高设计人员的业务能力，提高设计质量。设计人员不仅要掌握专业知识，还要积极进行市场调研，了解市场最新行情，例如：了解工程建材的性能价格信息。在设计过程中，从本工程实际出发，结合实用性、经济性、功能性等，克服重技术、轻经济、抬高设计标准等设计问题，设计出技术可行、经济合理的工程设计方案，为工程建设节约大量资金。在设计阶段，推行限额设计，强调设计方案和选优，将设计单位的经济效益与业主投资的节约、超支现象挂钩，体现出限额设计的造价控制效果，从项目设计规模、设计标准、工程量、概算指标等角度进行多维的造价控制。通过提高设计人员的业务能力得出最优的设计方案，最大限度减少投资，并减少施工阶段的设计变更现象，提高造价管理的可控性，获得最大造价管理效果。

2.3 加强合同管理

工程建设合同中直接明确规定了承包者的责任、义务、权利、争议处理办法、工程结算要求、质量控制、工期等。承包商的各个分包合同和自己所要完成的工程齐聚起来涵盖了其总承包责任，在工作内容上不应有任何遗漏和缺陷。若存在缺陷和遗漏，那必然带来设计的修改、增加附加工程、施工停工、双方争执等问题。实践经验表明，我们必须加强合同管理，合同内容做到细致严谨，尽可能的面面俱到。在签订合同时，依据工程的特点选择合适的发包方式和价款调整条件，明确规定合同双方的责任、权利、义务等，不得出现笼统、模糊的语言描述，不得出现合同约束条款不全等情况。然后在工程建设过程中依据合同加强管理，避免工程纠纷现象的出现，有效提高造价管理效果。

2.4 健全造价管理的法律法规

建筑工程行业快速发展，但与此相对应的法律法规却没有跟上行业发展速度，法律法规严重滞后。对此，相关立法部门要加强工程造价管理的法律法规建设，不断研究现行的法律法规和市场发展形势，从而不断完善造价管理标准，确立工程造价管理的法律地位，并据此不断规范市场秩序，促进建筑市场的公平竞争，促进我国建筑市场的健康发展。

2.5 严格规范建筑程序

随着市场经济的发展，我国的工程建设规模日益扩大，有不少规模大、工期长、技术复杂、人力物力财力消耗极大的工程项目，而在项目建设过程中，任何细微的决策失误都可能带来巨大的经济损失。在这里，建筑程序是由客观存在的建筑工程自然规律和经济规律所决定的，故而规范的、合理的建筑程序有助于提供规范的造价标准，提高造价管理规范性、科学性，促进造价管理水平的提高。

2.6 保留清单数据，便于进行资金管理

资金管理是工程造价管理的核心，真实、有效的工程造价有助于我们节约工程建设成本，获取更大的投资效益。因此，整个造价管理流程中，必须保证所有清单数据资料的真实、有效，在造价管理工作中，做到有理有据、有章可依。首先进行细致的调研工作，并经过反复核实，然后方可作为工程造价数据使用，接着对这些调研数据存档保管，使其成为工程结算阶段的重要依据。当然，这些清单数据也是准确衡量工程造价的标准之一。虽然说这种管理方法较为传统，且工作复杂，但不可否认的是其弥补了数据缺失，避免了造价管理的盲目性，有助于提升造价管理效果。

3 结语

在市场竞争日益激烈的形势下，企业要想生存和发展，必须加强造价管理，提高经济效益。认识到造价管理的重要性，深刻挖掘工程建设全过程的造价管理存在的问题，并制定系列措施，将措施落实到位，务必解决造价管理中现存的问题，促进工程项目建设朝着健康方向发展，只有这样，才能从根本上解决问题，促进造价管理事业的发展，促进建筑市场的健康发展。

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Ondifficultproblemsinengineeringcostandsolutions

WANGYa-lan

(ShanxiArchitecturalEngineering(Group)Corporation,Taiyuan030002,China)

Combining with the importance of the engineering cost in the engineering construction management, the paper analyzes the problems in the engineering cost, and points out factual solutions to those problems, including insufficient integrated cost management awareness, unsound laws and regulations, and diversified engineering designs, so as to enhance the healthy development of cost management.

engineering cost, management, institute, regulation, assets

1009-6825(2014)33-0277-02

2014-09-20

王雅兰(1979- )，女，工程师

TU723.31

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