加强工程项目造价控制管理的探索

王 丽 华

(山西四建集团有限公司，山西 太原 030012)

加强工程项目造价控制管理的探索

王 丽 华

(山西四建集团有限公司，山西 太原 030012)

以工程项目造价控制管理为研究对象，通过对工程项目造价控制关键点的研究，从投资决策、设计、施工和竣工这四方面对工程项目造价控制管理提出了相应的建议，指出加强工程造价管理，对提高企业投资额的利用效率、提高企业竞争力、解决供需矛盾等都具有重要意义。

造价，管理，工程项目，控制

0 引言

建筑业是我国经济发展过程中的支柱产业，但是我国建筑业的产值增长与投资额增长速率相比很低，建筑业的经济效益较低，在工程造价管理方面还存在诸多不足，如何加快我国工程项目造价控制管理是一个急需解决的问题。

1 加强工程造价管理研究的意义

工程造价控制管理是项目管理的重要组成部分，加强工程造价管理研究的意义不仅仅在于控制项目投资，更在于对人力、物力、财力的充分利用，我国在工程建设方面的投资逐年增加，但是由于管理不善造成了大量的投资浪费，加强工程造价管理具有重要的现实意义。

1.1 提高企业投资额的利用效率

加强工程造价管理研究，能够显著的降低建筑企业的成本开支，降低各生产部门所需的固定资产，提高企业的投资效率，从而提高企业乃至社会的经济效益，促进我国在工程造价以及建筑企业方面的健康成长。

1.2 提高企业竞争力

当前虽然我国在建筑业发展迅猛，但是在国际上的竞争力还不强，原因之一就是因为我国对工程造价的控制水准还不够高。加强工程造价管理研究，有助于提高企业的品质，加快与国际接轨，提高企业在国际市场的竞争力。

1.3 提高项目决策的科学性

加强工程项目造价控制研究，有助于企业了解投资额，更加完善项目可行性研究，避免出现盲目投资的情况，提高工程项目决策的科学性。

1.4 解决需求与供给的矛盾

我国存在人口多、面积大、基础差、生产率低等问题，每年能用于工程建设的资金有限，在需求与供给之间存在巨大的矛盾，而加强工程项目造价控制研究有助于让有限的资金发挥更大的作用，合理使用人力、物力和财力。

2 工程项目造价控制的关键点

2.1 权责相结合

在进行造价控制的优化管理过程中，首先要坚持项目经理部的组织形式，保证在造价控制管理中能够有效结合权利和责任，使各员工和各部门能够明确自己的工作范围、工作职责和权利，明确相关开支在自己的范围内是否合理。同时对项目中每个阶段的造价控制进行检查和考核，将造价控制的效果与每个人的绩效考核挂钩，使大家能够积极投入造价控制工作上来。

2.2 注重造价控制的全面性

造价控制不是某一个过程或某一个项目所需要考虑的问题，造价控制工作应贯穿工程全过程，对建设过程中的全过程以及工程所有参与人员进行一个整体性的造价控制。不仅要对工程费用进行控制，还要对固定费用和变动费用进行控制。从领导到管理者、技术人员和普通人员，都需要加强其工程造价控制意识。

2.3 把握造价控制与经济效益之间的关系

造价控制与工程质量之间存在着一定的联系，工程质量的高低与造价控制的效果也有一定的联系，所以造价控制并不是单纯的降低工程成本而不考虑其他问题，关键是需要把握造价控制与经济效益之间的关系，既能做好造价控制也能实现经济效益最大化。

3 当前工程项目造价控制的特点

3.1 条块分割，政出多门

我国在工程造价方面设置了多部门、多层次的管理机构。宏观层面上有建设部工程造价管理机构，其他部位和地方都有相应的工程造价管理机构。微观层面上，有建设单位、施工单位、监理及咨询机构。由于部门过多过杂，反而造成工程造价管理混乱。

3.2 多为静态管理，缺乏动态管理

传统的定额管理是事先确定工程造价，将市场变化固定化，这种方法背离市场经济体制规律。在资金管理过程中，忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，造成造价不准。

3.3 多为事后控制，缺少事前控制

现有工程造价控制的预算标准大多基于已获审批的工程项目，通过对实际工程造价与预算进行对比，当出现偏差时进行调整。这种控制方法不是在事前或事中进行控制从而消除无效的作业活动，难以对工程项目造价成本进行有效控制。

3.4 立项阶段造价管理薄弱

当前我国造价管理的主要目的为办理结算价款，更加注重在工程建设实施阶段的造价管理，对投资决策阶段和设计阶段的造价管理工作不太重视，导致难以有效的控制工程造价。

3.5 工程造价资料管理欠缺

虽然我国在工程建设方面已经积累了大量的经验，但是我国一直缺少对工程造价资料的收集，也没有建立相应的工程项目造价管理系统，使工程造价工作中对计价和管理缺乏有效的依据。

4 加强工程项目造价控制管理的措施

4.1 投资决策阶段

投资决策阶段的正确与否直接关系到项目的成败、造价的高低和投资效果，正确的决策是对工程造价控制的前提。据有关资料表明，投资决策阶段对项目造价的影响高达80%～90%。投资决策对工程建设全过程的造价控制起到决定性作用。投资估算可以划分为项目规划阶段、项目建议阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段和评估审查阶段，根据阶段的不同，其估算的作用和精度也不同。投资估算的确定方法大致分为静态投资估算方法和动态投资估算。静态投资估算方法分为资金周转率法、生产能力指数法、郎格系数法和指标估算法。资金周转率法较为简单，但是精度较低，一般用于项目建议书阶段；生产能力指数法要求工程资料可靠，否则会引起较大的误差；朗格系数法以设备费为基础，然后乘上相应的系数来推算项目成本；指标估计法在使用过程中需要考虑到工程之间的差别，使用指标应与具体工程相结合。动态投资估算主要包括价格变动可能导致投资额、建设期利息和固定资产投资方向调节税等三方面的影响。

4.2 设计阶段工程造价的控制

工程设计是工程造价控制的关键环节，决定着工程的规模、方案和结构形式等因素，当前情况下，设计阶段主要存在以下几点因素影响工程造价：

1)保守设计，对于设计方案，只负责技术责任，不负责经济责任，导致设计过程中钢筋超多使用，给设计造成了大量浪费；2)设计错、漏、补问题较多，部分设计人员在设计过程中不够专业，导致设计问题不明确、设计深度不够等情况，从而造成投资失控。

限额设计就是按照可行性研究报告和投资估算控制进行初步设计，满足各专业使用功能的前提下分配资金，保证不超过总投资额的工程设计过程。限额设计是将设计与经济相结合，加深了可行性研究的深度，做好限额设计应从三方面来入手：

1)初步设计，在进行初步设计时，应对控制各项经济指标，将限额分解到各项具体工程量来进行控制，力求将造价和工程量控制在限额内；2)施工图设计，施工图是设计的最终产品，是现场施工的依据，在这一过程中需要考虑到市场在设备和材料上的价格变化、现场条件变化等因素的影响；3)变更管理工作，设计变更工作是不可避免的，不同阶段的设计变更导致的损失费也不同，我们应尽量将变更控制在设计阶段，避免施工阶段进行更改。

4.3 施工阶段工程造价的控制

施工过程占据造价的90%以上，在施工阶段，应努力使人力、物力、财力和技术等生产要素达成最优组合。

1)加强施工组织设计和管理。施工组织设计具体包括施工方案、施工进度计划、施工场地布置和各项技术及安全保证措施等。

施工组织能充分发挥各生产要素的作用，优化配置资源，保证施工进度和质量，减少工程返工现象，降低工程费用。

2)动态控制。由于施工周期一般较长，而且受多方面因素的影响，使得实际消耗的原材料和人力在数量和价格上都与投标时相差较大，这就要求造价控制人员需要收集相关造价调整的资料，对价格、利率等因素进行准确的预测，使造价管理能够贯穿整个施工过程。

3)加强工程变更控制。在项目施工过程中由于主观或客观上的原因，往往在局部设计、材料、工艺等方面存在一定的改动，造成工程概算的增减，因此，需要建立健全工程变更审批制度，严格控制变更价款。

4.4 竣工结算阶段工程造价控制

当前大量存在竣工结算超出施工图预算的问题，这个急需我们进行研究和解决。总的来说竣工结算工作主要如下：

1)核对合同条款，审核竣工结算编制范围；2)按竣工图审核工程量；3)严格执行计价依据与计价方法；4)严查设计变更签证。

5 结语

虽然我国工程建设步伐日益加快，但是我国在工程项目造价成本控制管理方面尚处于较落后的状态，当前我国也在积极引入科学合理的管理方法和管理手段。随着工程项目造价成本控制管理研究的不断深入，工程的经济效益将会显著提升。

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[4] 张立武.谈施工企业的工程造价管理[J].山西建筑，2013，39(2)：242-243.

Inquiryonstrengtheningengineeringprojectcostcontrolmanagement

WANGLi-hua

(ShanxiSijianGroupCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

Taking engineering project cost control management as research target, the paper studies critical engineering project cost control points, puts forward corresponding engineering project cost control management suggestions from four aspects of investment decision, design, construction and completion, and finally points out that: strengthening engineering cost management has significant meaning for improving enterprise investment utilizationefficiency, improving enterprise competitiveness and solving supply-demand contradictory.

cost, management, engineering project, control

1009-6825(2014)33-0275-03

2014-09-20

王丽华(1970- )，女，工程师

TU723.31

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