高速铁路车站管理模式存在问题分析及建议

2014-04-07上海铁路局淮南西站

上海铁道增刊 2014年2期

刘军上海铁路局淮南西站

车站管理是铁路车务部门的专业管理工作之一。长期以来，各车务站段经过不断探索和实践，逐步形成了一套科学有效、专业规范的车站管理办法。但是，近年来随着我国高速铁路的迅猛发展，京沪高铁、京广高铁、合蚌客专等一条条高速铁路陆续开通运营，其车站也相应的交由不同车务部门管理。高铁车站以其特有的技术设备、行车方式、作业内容和人员配备等，与既有线车站有着极大的不同，就其管理模式有待探讨。

1 高铁车站管理的特点与现状

1.1 高铁车站的特点

高铁车站是集新技术、新设备、新观念、高标准和高安全性为一体的全新铁路运营领域，其特点突出，专业性强，在技术设备、行车组织、作业内容、人员配备和日常管理上与既有线车站有显著的区别。

（1）行车组织方式上，高铁站全线采用CTC调度集中控制，绝大多数车站行车工作由列车调度员直接办理。

（2）车务人员配备上，绝大多数车站不设车站值班员、信号员、助理值班员和调车人员等专职行车岗位，一般仅设车务应急值守人员，正常情况下不参与行车作业，在设备故障、施工和非正常行车等情况下协助列车调度员处理工作。

（3）在作业内容上，基本上是客运组织、旅客服务工作，正常情况下没有车站负责的接发列车、调车作业，一些不办客运业务的车站也没有客运作业。

（4）技术设备上，基本采用计算机联锁、分散自律调度集中系统（CTC）、铁路数字移动通信系统（GSM-R），实行车站、线路全封闭管理。

（5）线路速度在200 km/h以上至350 km/h。

1.2 高铁车站管理的现状

1.2.1 比照既有线的管理模式

由临近的既有线车务站段按独立的中间站直接管理。如京沪高铁中的蚌埠南、定远站，合蚌客专中的淮南东、合肥北城站，一般设站长（副）、车务应急值守人员、客运人员。

1.2.2 由临近既有中间站兼管模式

按照既有线中间站的班组进行管理，如合蚌客专中的水家湖（高速场）由水家湖站管理，而水家湖站由淮南西直属站管理。设车务应急值守人员，客运人员。

2 目前高铁车站管理面临的问题

今后一个时期，我国将陆续建成一大批高速铁路，大批高铁车站若采用目前的管理模式，分散管理、资源重复配置、机构交叉重叠、管理成本高，专业水平低等问题将不断凸显，需要尽快探索和建立科学、合理的高铁车站管理模式。

2.1 高铁车站高效的管理模式尚未形成

高铁车站大量采用新技术、新设备和新规章，作业高度自动化，车站人员配备很少，作业也很单一；日常接发列车作业由列车调度员负责，除了客运组织、应急处置外，车站基本再无其他作业；各站技术设备、作业内容、人员配备等基本相同；车站没有《车站行车工作细则》，统一执行部、局颁布的高铁规章；全线白天行车、晚上集中进行天窗修。这些特点都与既有线车站截然不同，需要我们深入的调查研究和总结分析，不断探索高铁车站管理的新思路、新模式。同一条线上的高铁车站由临近的既有线站段管理，各站段管理模式和方法上存在差异，不符合高铁统一标准、规范管理的需要，不切合高铁车站设备相同、作业相近、性质相同、联系紧密的实际，形成了较多的结合部，不利于日常工作落实、联系和协调。

2.2 高铁车站专业管理薄弱

既有线车务站段管理高铁车站，一般套用的是既有线的管理模式和方法，不符合高铁车站的实际，基本的管理制度和要求难以落实，如高铁车站人员少，召开车站站务会、安全生产分析会不方便，日常业务学习、技术演练、实作鉴定也难以组织实施。同时，既有线车站干部对高铁车站相关的大量的新技术、新设备、新规章和新要求等理解、掌握不透，难以进行实质性的日常管理，高铁车站专业管理被削弱。

2.3 高铁车站管理成本增大

高铁车站分散地划归多个不同的既有线站段管理，造成了管理成本增大。虽然各站段分管的高铁车站数量都不多，但都要分别投入大量的、相同的人力、物力和财力。既有线站段要选拔、培养具备高铁管理能力的师资力量、技术人员、安全管理等专业人员，造成重复浪费。

3 高铁车站管理模式的建议

高速铁路是集新技术、新设备、新观念、高标准和高安全性为一体的全新的铁路运营领域，其特点突出，专业性很强。在车站管理上要突破既有线的模式，也不宜分散由多个车务站段管理。高铁车站管理要充分考虑其技术高新、设备相同、管理相同和人员少的特点，特别是结合车站作业内容相同、性质相同、专业性强、标准统一、自动化程度高的实际，努力适应高铁时代特征和运营管理需要，实行一体化集中管理模式，实现高铁车站管理规范化、专业化和科学化。

3.1 高铁车站一体化集中管理模式

将铁路局管内的各个高铁车站统一集中由一两个站段管理，开通初期以及铁路局管内高铁车站暂时较少时，作为过渡模式，高铁车站可由两端或沿途一个既有线站段一体化管理。铁路局管内高铁车站较多，或考虑在建、即将开通较多的高铁车站时，将高铁车站统一交由高铁交汇的站段管理。亦可考虑将共同交汇的枢纽站或相对较大高铁车站改为直属站，或组建新的高铁车务段（高铁公司），统一负责管理管内所有高铁车站。一体化集中管理能迅速整合各方面资源，在高铁站段集中建设高素质的专业管理队伍，对全局所有高铁车站实行统一、规范、标准化管理，克服目前资源重复配置、机构交叉重叠、管理成本高、专业水平低等问题。

3.2 车站专业人员队伍建设

针对高速铁路特点突出、专业性强，管理标准高、安全要求高的特点，对于高铁车站管理要把好入口关。对高铁车站从业人员进行系统专业培训，从思想观念、管理思维和日常作业、专业管理上都要体现高铁的特色。日常管理中，防止作业人员用既有线的作业标准和方法来作业，防止各级管理人员“吃老本”、套用既有线的经验、模式来检查、指导和管理高铁车站，防止高铁车站管理沉陷于既有线模式，违背高速铁路安全、高效的作业性质和要求。

3.3 做好人员储备工作

充分利用前期已经开通运营的高铁车站平台，轮训、锻炼、交流和培养高铁作业人员和管理人员，进行人员储备。对于经过高铁预介入、联调联试和运营管理等实践，已锻炼成长起来的人员加强管理，防止流失，保证专业对口、发挥作用。同时做好继续教育，提高素质，定期参加部、局举行的各类高铁业务知识培训，确保他们掌握好不断发展变化的高铁新技术、新规章。组织从业人员参与到高铁各项工作中去，锻炼和扩充高素质的高铁管理人员和作业人员队伍，为其他高铁车站开通运营做好准备。