强化动车所行车安全管理的思考

2014-04-07徐双柱上海铁路局乔司站

上海铁道增刊 2014年2期

徐双柱上海铁路局乔司站

杭州动车所位于浙江省杭州市下城区境内（原艮山门编组站改建而成）。中心里程位于笕杭下行线195 km915 m处，为CTCS-2级区段，隶属上海铁路局上海动车段管辖，行车组织工作由乔司直属站担当。承担动车组一、二级检修，外皮清洗，吸污作业，检修设备及信息化系统维护，以及配置动车组运行区段的乘务担当工作。检修库6条，临修线1条，洗车线1条,不落轮镟线1条，存车线13条。现动车组车底共计20组：其中16辆大编17组、8辆小编1组，8辆小编重联1组，热备车底大编1组。车底型号分有：CRH380BL、CRH1B、CRH1A、CRH2A重联。车站在动车所内设有值班员岗位。

1 车站在动车所安全管理上存在的问题

1.1 安全基础相对薄弱

杭州动车所从一期的建成使用到二期的边建边使用，再到计划三期的建设，前后只跨了几年时间，相关的站场设备、制度办法、工作要求等都在不断的变化和调整中，车站在安全管理上始终比较被动，安全基础不扎实。

（1）安全管理上缺乏经验和积累。动车所作为一个全新的事物，与传统的车务安全管理理念、工作要求、作业方式等存在很大差异性，在安全管理上还是新兵，特别是对一些新设备、新技术、新要求往往还处于一知半解，对可能存在的安全隐患缺乏敏锐性，甚至发现了问题，也一时找不出好的解决办法等。

（2）规章制度和作业办法上不适应。动车所的规章既有涉及高铁规章制度，又有普速铁路规章制度，没有形成一套独立的适合动车所使用的规章制度。涉及到具体操作层，就会陷入“政出多门、相互矛盾”的困惑，面对新情况会处于找不到依据或者不知道执行那个依据的尴尬局面。

（3）动车值班员的素质还有待提高。尽管车站在动车所岗位上已经充分考虑到实际情况，优先将经验丰富、成熟稳重的值班员安排在动车所工作，但是由于动车所工作责任重、强度大、要求高，容不得半点差错，再加上所内的设备、作业方式不一，联系卡控环节多等原因造成动车所值班员还不能完全适应岗位要

求。

1.2 结合部管理难

动车组的安全责任重、管理压力大，动车所的结合部管理又是新生的事物，各单位对结合部缺乏认识，彼此间也缺少信任，结合部管理难度大。

（1）结合部新问题多。动车所特有的生产管理模式，衍生出的结合部问题与传统相比存在着很大的差异性。对车站来说，联系协调的主体对象、工作内容、解决的方式办法等都发生非常大的变化，很多结合部问题都是以往未曾遇到过。

（2）结合部协调难。由于动车所的各个管理专业性强，作业要求高、承担的风险大，跨单位、跨专业间彼此不熟悉、不了解，本位主义的现象相对比较突出，单位间按各的理解，只顾做好所谓自己的“份内”之事，对彼此间的问题和困难，理解和支持不够。

（3）结合部的协调机制不够健全。在路局层面，车辆、运输、机务等处室以线状的形式对动车所实行管理，涉及的问题通常由各单位各自向上级汇报，造成各处室获得的信息不全面、不对称，因此下达的指示和要求也只是原则性。在站段层面，车站与动车段等在专业管理上相互不了解，思考的角度不一致，达成共识比较难。

1.3 动车所阶段性能力紧张对安全带来威胁

随着高速铁路的不断建设和发展，动车的开行密度越来越大，动车所承担的任务越来越繁重，安全的压力也与日俱增。

（1）接发作业容易忙中出错。动车组列车基本上是早出晚归，造成动车组阶段性密集到达和始发，值班员在列车进路的准备、股道的安排等方面疲于应付，需要多头联系，稍有疏忽，都有可能造成多趟列车的开行晚点以及无法保证正常检修时间等严重后果。

（2）转线调车作业难度大。由于线路的存车、检修、清洗、咽喉等能力全面紧张，造成各车组在各个环节的时间安排上非常紧凑，值班员几乎没有自己的弹性空间，必须时刻掌握整个所内的动态信息，在第一时间做出正确的判断，及时开放转线调车信号，以最经济的时间完成最大的作业任务。比如在克服动车延续进路对中部咽喉的干扰，值班员必须要提前思考谋划，想尽办法避免延续进路与动车组转线调车的交叉。

（3）计划执行难。一方面要求严格执行动车组作业计划，另一方面又由于动车组的到达、检修、清洗等时间上不确定性，又造成很多计划兑现不了，不得不临时调整。这些都无形中给值班员带来很大的风险和压力。

黏膜型鸡痘又称为白喉型鸡痘，其发病病变位置通常为鸡的口腔、器官以及咽喉等位置的黏膜表面。发病初期呈现发炎症状，通常情况下发病3d后，黏膜表面会开始出现黄白色小型结节，并随着病情发生不断变大和融合，最终形成黄白色纤维素性假膜，影响鸡的进食，严重的情况下会因为影响呼吸。通常情况下，发病鸡精神萎靡，食欲不振且体制消瘦，并且会因为窒息或者诱发其他疾病使鸡死亡。

1.4 应急处置能力有待加强

动车所的应急处置一直是车站的短板，也是心病，暴露出不少问题。

（1）应急处置的制度有待进一步完善。动车所缺少完善的应急处置办法，应急处置机构也不够明确。现行的应急处置基本是出于车务行车部分，在动车所出现综合应急处置问题时，在应急处置的及时性、应急处置方案的确立等都存在一定的难度。

（2）应急人员缺少实战经验。动车组是铁路行业新生和高档产品，非专业人员对其结构、配件掌握甚少，现场又无动车组演练场所。在日常的演练和救援过程中，车站的救援队员只接触过普通机车车辆，在动车组救援的领域里还是一名新手。

（3）应急资源缺少整合平台。由于动车所的特殊性，相关的应急资源包括应急方案、救援队管理、应急设备等都未能做到完全共享。如动车所的轮对踏面检测装置，车站只掌握能经过机车车辆的轴重、以及速度的限制要求，但没有掌握禁止通过机车车辆的各种类型，缺乏实际可操作性。

2 解决动车所安全管理上的对策

2.1 强化基础，提升动车所安全保障能力

（1）深入推进动车所行车安全风险管理。根据动车所人员、设备、环境、生产组织等特点，深入排查安全隐患，不断积累管理经验，强化落实动车所安全风险管控措施。

（2）健全动车所的规章管理。按照“保证安全、符合实际、易于执行”的原则，充分结合动车所生产实际，健全完善规章制度、作业标准、安全措施，整合一套适合动车所运用的规章制度。

（4）调整动车所值班员班制。根据动车所夜班作业忙、时间长、压力大等特点，将值班员原来的“四班二运转改成四班三运转”模式运行，即将夜班拆分成前、后半个夜班，从而避免值班员通宵精力不足的难题。

2.2 强化协调机制，促进各结合部间的深度融合

（1）充分发挥各级联劳协调作用。坚持有利于安全，有利于全局的原则，克服各单位、部门之间本位主义，主动对接，有效沟通，合力解决结合部存在的安全隐患。

（2）强化动车所调度统一指挥效能。充分利用调度室信息资源集中，动车所调度员、值班员、机务派班员等各负其责，面对面开展工作，做到及时了解、科学处理、协调一致，实现快速反应、科学决策、高效指挥。

（3）实行临时性合署办公机制，针对所内设备、环境、生产组织、运行图调整等变化所带来的诸多不确定因素，利用运用一体化作业管理平台机制，召集机务段、客运段、电务段、通信段、车站、车辆、生产厂家、多经单位等实行每日碰头制，及时有效解决问题。

2.3 加快基础建设、寻求技术创新，挖掘和释放动车所的能力

（1）加快动车所的投资和建设。除了按照路局总体部署，配合杭长客专开通，及时建设杭州动车所Ⅲ期存车线应急工程外，相关动车所的检修，外皮清洗，吸污等能力的扩建也都要尽快统筹安排。

（2）立足从制度、办法上变化和创新，释放动车所能力瓶颈。根据动车所各线路的用途、有效长等特性，结合车底型号、大小编组等实际，明确每条线路可以存放车型、数量以及相关安全控制措施，最大限度的提高所内存车能力。同时结合艮山门站实际，将艮山门5、6到发线改造成适合夜间存放动车车底的线路，进一步缓解了动车所存车压力。

（3）取消动车延续进路。由于动车在动走线上运行的速度本身就低，再加上过轮对踏面装置对速度的限制要求，基本上不存在由于坡道陡造成动车制动距离不足的问题，所以延续进路实际上已失去了存在的意义。取消延续进路，是释放中部咽喉能力最有效的措施。

2.4 提高应急处置能力

（1）完善应急管理办法、加强应急队伍建设。制定和完善应急管理办法及预案，坚持统筹规划、突出重点，加强和完善动车所应急队伍建设，形成统一领导、协调有序、优势互补、保障有力的应急队伍体系。推动应急管理水平不断提高。

（2）加强应急处置演练。充分利用动车所现有设施设备，定期组织专项应急演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。在演练中检验预案，完善准备，锻炼队伍，磨合机制，普及应急知识，在确保演练参与人员及演练装备设施安全的前提下，努力提高应急救援能力和快速处置效率，培育一支业务过硬的应急救援队伍。

（3）整合应急管理资源，做到应急有备。加强与各单位的沟通协调，充分整合动车所专业救援设施、设备等资源，共享专业救援方案、专业技术资料等内容。对相关应急资源实行定期学习、补充、完善、检查，充分利用各方优势，发挥合力，做到应急有备。