胶东地区引黄调水工程安全度汛探讨

2014-04-07周雪杨崔春梅高景光

山东水利 2014年6期

周雪杨，崔春梅，高景光

（1.山东省胶东调水工程福山管理站，山东烟台265500；2.山东省水利科学研究院，山东济南 250014；3.聊城市水利局，山东聊城 252000）

山东省胶东调水工程是缓解胶东地区水资源短缺的战略性跨流域调水工程，供水范围为青岛、威海、烟台3市的12个县（市、区），供水面积1.56万km2。供水目标以城市生活用水与重点工业用水为主，兼顾生态环境及部分高效农业用水。输水线路总长482.5 km。其中，利用现有引黄济青工程172.50 km，新辟输水线路310.00 km。工程全线共设9级提水泵站（新建7级，改建2级），5座隧洞，6座大型渡槽，桥、闸、倒虹吸等建筑物417座。

山东省胶东地区的河流具有“源短、坡陡、流急”的特征，受胶东地区地理、地势、地貌和夏季受偏北气流控制的影响，旱涝灾害交替发生。同时，受全球气候变化的影响，暴雨、超强台风等极端天气事件频率明显增多，对防汛工作提出了严峻挑战。尤其是2013年汛期暴雨频发，对引黄调水在建泵站工程、暗渠管道工程及周边农作物造成不小影响，确保工程安全度汛工作迫在眉睫。

1 主要做法

1.1 加强领导，严格执行安全度汛工作责任制

山东省胶东调水局借鉴往年的防汛经验，健全组织机构，明确岗位职责，成立了防汛领导小组，全面负责工程的安全度汛工作，安排度汛值班和应急协调任务。同时，落实安全生产“一岗双责”责任制，实行网格化管理，把安全度汛责任、目标、任务落实到班组、生产岗位，落实到具体人员。青岛、潍坊、东营等各级防汛领导小组在山东省胶东调水局防汛领导小组的统一领导下开展工作，并结合胶东调水工程实际，具体承担胶东调水在建工程的防汛工作。

险情发生时，各级防汛领导小组负责现场抢险救灾工作，统一指挥对险情水毁现场的应急救援，检查督促有关单位做好现场抢修施救、通讯联络、后勤保障、运行稳定、善后处理、原因调查等工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题。

1.2 加强宣传，提高在建工程安全度汛的认识

山东省胶东调水系统各级本着对人民群众生命财产和国家财产安全高度负责的态度，为确保胶东调水在建工程安全度汛和顺利按期完工，及时组织工作人员参与防汛学习，加强对施工人员防汛应急处理教育，增强抗灾意识，确保灾害发生时，有计划、有秩序地开展生产自救和人员及设备的转移，最大程度地减少因洪涝灾害带来的损失。

1.3 狠抓落实，完善汛前各项准备工作

1）修订度汛方案。山东省胶东调水局组织修订《山东省胶东地区引黄调水在建工程安全度汛方案》，制定了胶东调水工程安全度汛和专项应急措施。2）做好物资准备。各施工项目部根据各自区段的防汛任务，储备编织袋、铁锨、排水管、雨衣、彩条布、应急照明灯具等防汛物资，并准备好挖掘机、推土机、装载机、水泵等防汛机械设备。同时，根据施工围堰的导流标准，认真做好围堰检查和维护工作，保证围堰施工质量，确保围堰安全稳定。3）成立防汛抢险队。分别承担各自的抢险任务，并根据防洪情况，接受防汛领导小组的统一指挥、统一调度。4）落实值班制度。要求各级防汛领导小组和监理、施工项目部防汛小组在汛期安排值班人员吃住在岗，认真做好电话、传真、邮件等专项记录，做好交接班记录，严格值班制度，保证24 h不脱岗、不断岗、不漏岗，做到雨情随时上报，工情及时传达，任务准时完成。同时，搜集气象资料，及时掌握天气情况，密切关注雨情、水情，掌握渠道、泵站水位变化，加强与当地防汛部门联系，做好汛情、工情的上传下达。5）做好汛前检查。汛前，各级防汛领导小组对胶东调水工程沿线河流、管道、明渠、泵站等重点部位进行全面隐患排查，并填写防汛工作手册，做好检查情况报告书。对汛前检查出的典型问题，及时制定解决措施，尽快处理可能出现危情、险情的工段，做到不留一处死角、不留一丝危险。

1.4 科学规划，保证在建工程安全度汛

胶东调水在建工程任务艰巨，形势复杂，做好安全度汛工作尤为重要。为此，山东省胶东调水局根据洪水标准采取一系列相应的防汛措施。

1）抵御标准内洪水。遇到标准内洪水时，各级防汛小组严格按照各自的职责要求，做好自己分管业务内的防汛工作。各抢修队员随时服从统一调遣和安排，一旦发生防汛险情，即时到位，随时投入抢险工作，妥善处理和保护临时停工在建工程，防止事故的发生和扩展，尽可能减少工程损失。

2）抵御超标洪水。遇到超标准洪水时，按照保证人员安全的原则，优先撤离施工人员，避免人员伤亡事故的发生，并在可能的情况下，撤离施工机械和设备，将损失降低到最低限度，同时将有关情况报有关防汛部门。发生洪水灾害的在建工程，由属地建管机构防汛领导小组的主要领导主持会商，动员部署防汛工作，派出工作组赴一线指导抢险工作，根据情况转移危险区域职工、财产，组织强化巡视查险和加固防洪设施，及时组织导流排洪、控制险情。

2 建议

胶东调水在建工程经过多年的经验和探索，已经具备一定的防洪能力。然而，无论是工程设施还是非工程措施，仍存在一些不足之处，应积极进行探索创新，完善防洪措施，保证胶东调水在建工程安全度汛。

2.1 采用现代化技术，创新防汛方式

防汛技术现代化是提高防汛工作水平，推动防汛工作不断发展的动力。当前，胶东调水在建工程的防汛基础工作仍然是以投入大量的人力为主，高科技含量较低。建议采用电子监控替代人工完成巡堤、险工地段看守、隧洞排水位检测等工作，采用机械替代由人工完成某些险工险段的险情处置工作，运用现代化的通信传输手段,建立和完善异地会商系统，开发决策支持系统和智能化专家系统，提高调度指挥的时效性、科学性，从而，极大地提高工作效率和质量。

2.2 完善基础设施建设，强化防汛工程

1）强化输水明渠堤防工程建设。堤顶、弃土场要形成外坡面排水，避免雨水、泥浆冲淤输水河道，避免衬砌板后进水破坏衬砌结构。2）强化暗渠管道工程防护建设。尤其是新开工的暗渠管道工程，应该通畅过水的暗渠，保证通畅过水，不允许过水的暗渠采取临时封堵措施予以封堵。若存在暗渠进出口有可能发生失稳的部位，应立即采取加固措施，防止事故的发生。3）强化排水系统建设。在临时弃土（渣）场周边挖设导流沟渠，与工程附近的排水系统可靠联通，将汛期积水顺利排入附近的排水系统，避免因洪水排泄不畅，造成工程受损和农田遭受淹渍灾害。