努力建设质量效益清洁型一流发电企业——访华电集团总经理助理，华电四川公司党组书记、总经理杨清廷

赖 敏， 郑 宗 旺， 姚 国 寿

过去的2013年，面对四川水电大量集中投产、电力市场严峻、电煤供应紧张、煤价高位运行等复杂严峻经营形势，中国华电集团公司四川公司扎实推进生产经营和建设发展各项工作，取得了较好成效，为四川实施“两个加快”提供了可靠的电源支撑。为详细了解华电四川公司2013年经营发展情况和2014年工作部署，本刊记者对中国华电集团公司总经理助理，华电四川公司党组书记、总经理杨清廷进行了专访。

负重奋进显成效

记者：2013年，四川电力市场形势异常复杂严峻，新增发电机组近2 000万千瓦，全省煤矿长时间停产整顿，发电企业生产经营面临严峻形势和艰巨挑战，请杨总谈谈华电四川公司是如何应对的？

杨清廷：2013年是很不寻常的一年，华电四川公司工作任务重，难度大，情况复杂。面对压力和挑战，我们紧紧围绕全年工作思路和目标，认真落实华电集团和四川省委省政府安排部署，负重奋进，攻坚破难，各项工作取得较好成效。

去年最值得欣慰的是扭亏增盈成效明显。我们把扭亏增盈控制风险作为公司重要工作，制定实施了扭亏增盈控制风险方案，按照“量价最大、成本最低、控制负债、保障资金”的工作思路，努力提高存量资产经营效益，全力扭亏增盈，控制经营风险。千方百计多发优发电量，拓展电力市场空间，抓住一切机会争取多开机多发电量，优化电量结构。切实抓好电煤供应，按照保量、控价、提质的原则，确保电煤稳定供应，全力控制煤价。积极争取落实政策，全力维持火电企业正常生产经营，努力向政策要效益。实施盘活存量资源、加强经营管理和成本费用控制等一系列扭亏增盈措施，在发电量和设备利用小时明显下降、煤炭供应紧张、煤价高位运行、经营形势十分艰难复杂的情况下，通过不懈努力，我们圆满完成了华电集团下达的经营目标。

其次，结构调整积极推进。修订完善了公司“十二五”发展规划，调整发展定位、发展思路和发展目标，科学稳健推进结构调整，努力改善资产结构。在科学稳妥加快推进金沙江上游川藏段水电开发建设方面，我们召开了专题会议研究解决金上开发存在的突出问题，进一步明确了金上开发的工作思路、开发时序、工作重点和工作计划，有序推进各电站前期工作，积极推进施工准备工程。在积极推进其他流域和项目开发方面，有序推进木里河流域梯级电站建设，俄公堡电站1号机组正式投产发电。在稳妥有序关停小火电机组方面，召开了小火电机组关停专题会议，一厂一策研究制定小火电机组关停指导意见和人员配置方案，明确了小火电机组的关停原则、工作思路和总体安排。在加强工程建设管理和设计优化方面，着力降低工程投资，强化过程管控，加大现场管理力度，抓好工程结算、变更和承包商管理，工程建设安全、质量、进度、造价和环保水保工作可控在控。

第三，安全生产形势稳定。我们把安全生产管理各项要求落实到操作层面、班组和一线员工，全面落实安全生产责任制，夯实安全基础。科学有序抓好雅安芦山“4.20”7.0级强烈地震抗震救灾工作。扎实开展安全生产大检查和安全性评价，抓好设备维护消缺，强化技术监督，加强经济运行管理，机组强迫停运同比减少10次，平均耗差比华电集团平均值低1.99克/千瓦时。推行精细化检修，完成机组大小修31台次。加强环保治理，完成广安公司、珙县公司4台共计180万千瓦机组环保技改，满足了环保新要求。加强防洪度汛、重大隐患、重点危险源、地质灾害隐患排查治理和基建安全管理，抓好委外工作、劳务用工、交通和消防安全管理，公司安全生产形势稳定。

第四，管理水平持续提升。认真开展管理诊断下基层活动，印发了15个专项提升方案和“双提升”第三阶段活动方案，推进管理提升。抓好星级企业创建，宝珠寺电厂、珙县公司分别被评为华电集团五星级发电企业和四星级发电企业。深入研究影响公司经营发展和安全稳定的重大问题，逐项制定了解决方案。调整完善了公司总部组织机构和部门职责。对设计管理、工程合同管理等薄弱环节进行专门研究，完善管控措施。加强物资管理、招标管理、基建财务管理和财会基础工作，强化基础管理。高度重视和加强风险管理，研究制定公司防控经营风险方案并认真组织实施，重点抓好扭亏增盈、负债控制、资金保障等工作，尽力控制经营风险。

审时度势迎挑战

记者：前不久闭幕的全国“两会”对当前经济走势作出了深刻分析和判断，国内经济增速放缓，经济下行压力加大，要素成本持续上升，资源环境约束增强。请问杨总，华电四川公司当前面临哪些困难和挑战？

杨清廷：2014年，公司经营形势依然复杂严峻，工作任务仍然艰巨繁重，面临很多困难和挑战。

一是电力市场形势严峻。今年全省将新增发电装机1135万千瓦，其中水电1016万千瓦，国调机组装机将达2250万千瓦。由于水电大量集中投产，发电装机大幅增加，外送通道严重不足，留川电量挤占发电市场空间，加之全省电力需求有限，统调火电机组利用小时可能大幅下降，水电弃水风险加大，电力市场形势异常严峻。四川水电大量集中投产带来的电力市场问题是今年和今后一段时期公司经营面临的最突出问题。

二是电煤供应仍不稳定。四川属典型的“小煤保大电”格局，煤炭市场极易受煤矿安全事故、运输、政策等因素影响，没有形成稳定的电煤供应渠道，加之水火电结构特殊，电煤供应仍可能出现季节性和区域性紧张局面，保量、控价难度较大。

三是公司经营风险较大。公司老小火电企业多，人员多，负担重，利用小时低，煤价高，亏损严重，部分企业面临资金链断裂风险；部分新投水电项目造价高、电价不到位，投产初期亏损，经营压力大。

四是资源争取和生态环保工作难度加大。国家将实行资源有偿使用制度和生态补偿制度等一系列政策和改革措施，将加大资源争取、征地移民及生态环保工作难度，增加项目投资和运营成本；火电厂大气污染物排放新标准正式执行，火电企业环保技改投入将进一步增加，老小火电厂面临更大生存压力。

五是结构调整面临诸多挑战。金沙江上游川藏段为川藏两省(区)界河，地处藏族核心区和高海拔偏远地区，面临着协调难度大、征地移民难度大、有效施工期短、工程造价高等困难，开发情况复杂，任务艰巨繁重。还有部分中小水电项目受生态环保因素制约，风电项目受送出影响问题突出。

突出重点抓关键

记者：杨总，刚才听您介绍了华电四川公司当前面临的复杂严峻形势，请问你们将采取哪些措施应对呢？

杨清廷：面对新的形势，我们首先提出了公司今年必须切实把握并解决好的六项重大问题。

一是全力提高存量资产经营效益。公司盈利能力较弱、经济效益较差是当前最主要的矛盾和问题，影响企业生存和发展。只有扎实抓好市场、电量、电煤、电价、政策和安全生产等关键环节，全力提升存量资产经营效益，努力创造可持续价值，才能更好地促进公司生存发展，实现国有资产保值增值。

二是科学稳妥加快推进水电开发。公司当前资产结构不合理，火电比重大、水电比重小，与四川水电比重大、火电比重小的特殊电源结构不相适应，缺乏核心竞争力。加快推进水电资源开发建设，符合国家建设生态文明和“美丽中国”的迫切要求，符合国家、华电集团和四川、西藏两省(区)发展规划，是从根本上解决公司突出矛盾和问题、增强核心竞争力、盈利能力和抗风险能力的战略举措。

三是加大风电、太阳能等新能源开发力度。随着煤炭、石油、天然气等传统能源资源不断减少，全球气候变暖和环境污染日益加剧，世界能源结构加速向低碳、无碳、清洁方面演变，新能源将成为未来能源发展的主流。国家大力支持风电、太阳能等新能源开发，相继出台了电价、电网接入和财税等鼓励政策，华电集团明确风电发展要“八仙过海、各显其能”，新能源发展面临重大机遇。

四是切实抓好安全稳定。安全稳定是各项工作的前提和基础，是企业和员工利益的基本保障。公司所属企业和项目点多面广，工作任务繁重，安全风险点多，要牢固树立安全发展理念，健全完善工作机制和责任体系，着力强化设备治理、安全管理和人员培训，为公司生产经营和发展建设创造良好环境。

五是切实控制经营风险。公司处于重要发展时期、经营困难时期和高风险时期，要高度重视风险防控，切实增强抗风险能力，有效控制资产负债率，全力保证资金链安全，高度重视并严格依法规范经营，确保公司实现可持续发展。

六是积极推进改革创新。当前国企改革的大幕已经拉开，公司经营发展环境正在发生深刻变化，要适应新形势新要求，贯彻落实集团公司安排部署，认真梳理公司深化改革的重大问题，深入开展调查研究，找准工作结合点、着力点和突破点，完善体制机制，释放发展活力。

攻坚克难创一流

记者：目前，华电在川运行装机容量已达829.4万千瓦，火电装机占四川火电总装机的40%以上，在建项目总装机300万千瓦，规划建设项目总装机1100万千瓦，对促进四川经济社会发展、保障人民生活用电具有举足轻重的作用。请问杨总，华电四川公司对下一步工作是怎样谋划的？

杨清廷：今年是全面深化改革的开局之年，也是推进公司扭亏增盈、加快结构调整的关键之年。做好全年工作，对于实施公司“十二五”发展规划，推进公司持续健康科学发展，意义十分重大。

我们提出了公司2014年工作指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实华电集团公司和四川省委、省政府工作部署，坚持价值主导、提质增效、清洁发展、转型升级，以提效益、调结构、控风险、强管理为重点，着力提高存量资产经营效益，着力加快水电开发，着力加快新能源发展，着力确保安全稳定，着力控制经营风险，着力推进改革创新，敢于担当，勇于探索，攻坚破难，努力建设质量效益清洁型一流发电企业。

同时，我们进一步分解了工作目标，细化了工作任务，并将切实抓好八项重点工作：一是全力抓好扭亏增盈，努力提高经济效益；二是加快发展清洁能源，调整优化资产结构；三是切实加强安全生产，确保企业安全稳定；四是积极推进改革创新，增强企业动力活力；五是切实加强风险管理，努力控制经营风险；六是切实加强队伍建设，不断提升队伍素质；七是加强和改进党的建设，提升党建工作科学化水平；八是扎实开展党的群众路线教育实践活动，加强作风建设。

华电四川公司2014年工作任务艰巨，责任重大。新的形势和任务对我们提出了新的更高要求，公司上下将大力弘扬负重奋进，同心跨越的企业精神，迎难而上，攻坚破难，开拓进取，真抓实干，全力确保完成全年各项任务目标，努力为促进全省经济社会发展和华电集团实现“国内领先、世界一流”愿景目标作出积极贡献！