米山水库管理职能发展变化浅析

宫照传，李艳萍

（1.威海市文登区米山水库管理局，山东 威海 264400；2.威海市文登区米山镇政府，山东 威海 264400）

米山水库位于山东省威海市文登城区西5 km，母猪河中游，是一座以防洪、灌溉、城市及工业供水为主，兼顾水力发电和养殖等综合经营的多年调节大（2）型水库，是威海市境内最重要的城市水源地，是南水北调威海市续建配套工程的调蓄水库。该水库兴建于1958-10，1960-02建成并开始蓄水，总库容2.80亿m3，兴利库容1.38亿m3，枢纽工程主要由大坝、溢洪道（闸）、放水洞等建筑物组成。保护水库下游文登区的6个镇及南海新区、4万人口、耕地4 666.67 hm2，以及309国道、桃威铁路、青威高速公路及2条主要干线公路。

1 水库工程主要功能的变化

1.1 日益加强的防洪功能

米山水库控制西母猪河流域面积的64.70%，占整个母猪河流域面积的39.46%，汛期对消减母猪河下游洪峰起重要作用。据调查，建库前，下游长山泊、赤金南泊、院东泊、林村北泊以及大山前南泊、藏格庄西泊等，几乎年年遭受不同程度的洪灾，其中以院东村和东望仙庄2村受灾最重。建库后，虽也发生多次特大暴雨，但下游村庄安全基本得到保障，中下游两岸约2 667 hm2农田洪灾也大大减轻。特别是1965-07-27至1965-07-28的特大暴雨，水库上游36 h降雨量318～487 mm，是境内有记录以来最大的暴雨。由于米山水库的拦蓄，削减洪峰43%，保护了下游村庄安全。自1962年以来，水库经过多次的续建加固保安全建设，以及2008—2010年的除险加固工程，达到了防洪设计标准100年一遇，校核标准5 000年一遇的设计目标，抗震设防烈度为7度，增强了水库工程的防洪功能，米山水库防御暴雨洪水的能力显著提高。

1.2 不断弱化的灌溉功能

米山水库灌区由东、西2个灌区构成，西灌区1966年配套完成，东灌区1977年配套完成，总设计灌溉面积1.40万hm2，占文登区有效灌溉面积的1/3，是文登区的粮食主产区。该水库建成40多年来，共向农业供水15.77亿m3,累计灌溉农田20万hm2，平均每年实灌面积4 600 hm2。

改革开放以来，随着工业化、城镇化的快速发展，一是农村经济增长不再单纯依靠粮食作物为主，粮食生产占家庭总收入的比例逐年下降，用水户灌溉的积极性大大降低；二是粮食种植比例降低，灌区逐渐发展为以蔬菜、果树、园林苗木等为主的经济作物，对灌溉用水的用量、时间有了不同的需求，渠道灌溉较难协调，对水库灌溉的需求也因此减少；三是水库向城镇供水逐年增加，占用了大量农业用水。自2000年以来，农业灌溉基本停止，原来水库的重要灌溉功能逐渐弱化。

1.3 城镇及工业供水功能逐年增强

随着工业、城镇化建设的高速发展，工业及城镇用水量不断提高。文登区1987年建成了米山水库至城区的输水工程，日供水2.5万m3，1992年又扩建为日供水5万m3。威海市于1992年开工修建米威调水一期工程，1996年建成通水，日供水5万m3；1998年进行二期扩建工程，日供水10万m3；2007年又进行了米威调水三期工程，日供水能力达到20万m3。1996年建成米山水库至文登新建热电厂供水工程，设计年供水量500万m3。2012年建成米山水库至西郊热电厂供水工程，设计年供水量200万m3。2014年胶东调水工程将全线贯通，米山水库作为工程的末端，也将发挥调蓄作用。

2 水库管理职能的变化

2.1 防洪调度管理职能的变化

为不断加强水库防洪调度管理职能，进一步提高调度水平，一要加强防汛机构建设，确保运转正常。建立健全以行政首长负责制为核心的水库防汛工作责任制，做到任务明确、措施具体、责任到人；二要加强水库安全运行管理系统和防洪调度系统建设，提高观测成果的分析能力和防汛调度管理的现代化水平。三要加强防洪调度专业技术人员的培训，提高防洪调度技术力量；四要做好汛期调度运用计划、防汛抢险应急预案的编制，做到内容齐全、计划周密、措施得力、可操作性强，切实严格执行调度运行计划和预案。通过加强防洪调度管理职能的建设，为工程安全和下游经济社会的发展提供了更有力的保障。

2.2 灌区管理职能的变化

由于米山水库灌溉功能的弱化，水库灌区管理局原来最重要的灌溉管理职能也转变为以工程管理为主以及为用水户提供水利技术服务。充分发挥灌区管理所熟悉上级有关水利政策，加强工程技术力量，贴近农业生产，加强水利技术服务。通过服务积极引导用水户协会成员修建小塘坝、大口井等多水源灌溉，指导引进新型农业灌溉方法，推广高效节水灌溉技术，促进灌区发展。

2.3 供水管理职能的变化

米山水库管理局高度重视供水管理工作，一是根据用水量做好年度兴利调度计划，并及时作出季度修正，年终进行调度总结；二是做好水费计量工作，在引水口附近安装计量设备，对出库水量进行精确计量；三是及时收取水费，每月下旬同威海水务集团进行结算，水费随后入账，其他小量用户则采取每月计量对账，年底一次性收费入账的办法；四是做好供水长期规划，充分考虑各方用水量增长的不同，对远期供水进行规划。同时结合南水北调工程使米山水库成为一个重要的调节中心库，形成“蓄引结合、库河联调”的水资源调配格局；五是落实最严格水资源管理制度，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。通过强化供水管理，增加经济收入，加大对工程运行、监测、维修保养等日常管理的投入，从而形成工程良性发展，提高供水保障能力。

2.4 水源地和水生态保护职能的变化

随着米山水库流域内城镇及农村经济的快速发展，农村畜牧业、工业废污水和垃圾也逐年增多，这些废水和污染物随着降水，经河道流入水库，水库水质不断下降，对水源地水质安全和城市生活饮用水安全构成严重威胁。同时水库上游部分河段采砂活动对水生态造成严重破坏，水体自净能力降低，水生态保护亟需加强。

2007年，米山水库被列入《山东省重要饮用水水源地名录（第一批）》，为威海市二级水功能区。同时，随着中央及省、市最严格水资源管理制度的实施与落实，加强饮用水水源和水系生态保护已越来越受到地方政府的重视，为此，米山水库管理局成立了水质监测科，通过与水政执法中队及水库派出所的联合巡逻检查，在水库管理范围内防止对水质产生破坏的洗衣服、挖沙等行为的发生，较好地保护了水质及库区水生态的安全，近几年水库水功能区水质达标率达到100%。

3 结语

米山水库自建库以来，防洪、灌溉、供水功能随着社会、经济的发展，有着显著变化，水库管理局为更好地发挥、提升水库功能，根据变化对管理职能进行了有益的探索。通过加强防洪调度管理、供水管理，提供灌溉技术服务，新增水源地、水生态保护等管理措施，使整个水库的管理职能、职责清晰明确，有效提高了水资源供给、水灾害防御和水生态保护三大安全保障能力，为文登区乃至威海市的经济社会发展做出了积极贡献。