壶关县水资源可持续利用对策思考

田钰钏

（壶关县水资源管理委员会办公室，山西 壶关 047300）

1 概况

壶关县属典型的干石山区，特殊的地形地貌和气候条件决定了水资源的极度贫乏。主要呈现三个特点：一是十年九旱，全县多年平均降雨量544.4 mm，且时空分布不均，多集中在7—9月，干旱缺水年份多；二是地表无水，除晋豫交界的桥上乡境内有少量泉水出露外，基本无地表径流；三是地下水埋藏深，多在700 m以上，开发利用难度大，投资多，成本高。据2005年水资源评价结果可知，全县水资源总量为9008万m3，其中地表水资源量7314万m3，地下水资源量8093万m3，重复量6399万m3，人均水资源量300 m3，低于全省平均水平。

2 水资源开发利用状况

近20年来，壶关县域经济快速发展，需水量急剧攀升，而水资源量却逐年衰减，新的缺水问题日益显现，供需矛盾日益突出。一是雨洪集蓄利用大幅减少。全县9座中小型水库虽已除险加固，但淤积严重，且除汛期外，常年处于干涸状态；设计总库容8296.6万m3，兴利库容1629.7万m3，由于深井集中供水工程的实施，400多个旱池大部分已弃用，损坏失修严重，年弃水达120万m3，4万眼旱井除东南山区外，利用的不足万眼，年弃水在100万m3以上，三项年减少雨洪资源量575万m3。二是地下水位下降，出水量减少。由于深层地下水开发量剧增，特别是县城周边深井数量达33眼（处），地下水位明显下降，出水量日益减少。三是水资源浪费严重。全县工业企业多属钢铁、煤焦、烧制建材等高耗水产业，仅常平工业园区内自备深井13眼（处），年耗水量280万t。七里栈供水工程运行19年来，设备老化，跑、冒、滴、漏严重，主管道利用率仅80%，支管道利用率仅61%，加上居民生活用水，商业洗浴用水，无定额控制、无节水设备、无限制措施，使有限的水资源浪费消耗现象普遍发生。

3 对策思考

3.1 加大宣传力度，增强水忧患意识

水事关国计民生，涉及千家万户，各行各业。要不断加大宣传力度，加大对缺水形势严峻性的关注度，广泛利用广播电视、报刊网络等宣传媒体，开设水情专栏，发布公益广告、水情手机信息等形式，深入解读水资源短缺的严重性和节约保护的重要性，形成全民全社会关心水资源、节约水资源、保护水资源的良好舆论环境。

3.2 加大水源工程建设力度，逐步缓解缺水压力

壶关县缺水形势严峻，主要因素是水源工程少，蓄水能力低，要逐步缓解缺水压力，必须全力加快水源工程建设，提高蓄水能力，增加可供水量。一是要加快八泉峡供水工程建设。目前水源工程已基本完成，要继续加快二期提水工程建设，实现年供水828万m3；二是依托山西大水网建设，加快辛安泉壶关段引水工程建设，实现年供水946万m3；三是充分发挥现有旱井、旱池的作用，加大雨洪资源的开发利用，在以地下水解决生活用水的同时，充分利用雨水资源发展设施农业、节水灌溉、规模养殖及家用洗涤用水，年增加补备水源200万m3以上；四是抓好中小型水库的更新改造，最大限度地提高水库蓄水能力。通过上述措施，努力提高水的利用率和使用效益，缓解供水压力和供需矛盾。

3.3 推进节水型社会建设，实现水资源可持续利用

面对严重缺水和高耗水浪费水资源并存的局面，要大力推进节水型社会建设。一是积极推广干旱山区雨水利用，发展节水灌溉。壶关县水资源短缺，90%以上为旱地，随着经济转型发展，农业产业结构调整、设施农业、规模种养殖业发展，要充分利用集雨节水灌溉解决农业用水；二是关停高耗水工业企业，对现有的烧制、建材、煤焦、钢铁工业企业，关停并转，减少水的高耗浪费，对新建和改扩建的工业企业，在严格水量控制和定额管理的同时，配套节水技术设备和措施，实施中水回用；三是加强对供水工程工艺流程、管道设备的更新改造，最大限度地减少跑、冒、滴、漏，提高水的利用率；四是提高污水处理能力。

3.4 加大水资源管理力度，为经济发展提供水保障

水资源管理具有分布范围广、涉及面积大、科技含量高等特点，特别是水资源严重短缺地区，水资源管理相对滞后。为此，必须通过实行最严格的水资源管理制度，实现水资源的科学管理、依法管理和规范管理。一是制定水资源开发利用规划。由县水资源管理委员会牵头，水资源管理委员会办公室主办，协同全县各相关单位，聘请水利水资源专家和科研单位，对全县水资源进行科学评价和论证，从县水利现状和水资源形势实际出发，加强科学研究分析，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体规划，为水资源的可持续利用提供科学依据；二是加强水资源保护和水环境治理。县政府、县人大要出台水资源管理的地方政策法规，划定区域、水源、水质的保护范围和保护措施，严格取水许可制度，严格控制地下水开采，加快水土保持综合治理，把水生态环境、水污染防治纳入生态文明建设内容，确保水质、水量的有效使用；三是加强水资源统一管理，提高水资源管理的能力和水平。县水利主管部门要切实行使水资源管理职能，强化对水资源的统一管理，水资源管理办公室要加强自身建设，提高执法能力和业务水平，要配齐配全管理和机构管理人员、管理经费、交通工具等监督监测设施设备，实现水资源管理的制度化、规范化、常态化。