都江堰渠首水闸工程应急管理措施浅析

2014-04-06

四川水利 2014年4期

(四川省都江堰管理局，四川都江堰，611830)

都江堰渠首水闸工程的安全运行，不仅关系到对灌区水资源的科学调配，而且还关系到下游人民群众的生命财产安全。水闸运行管理以及应急管理，是一项日常管理，是水闸运行必不可少的重要措施，只要严格水闸日常运行管理制度，不断提高管理人员的管理能力和水平，才能使管理人员逐步具备应急处治管理的能力。

通过对“5.12”汶川大地震，2010年的“8.13”特大泥石流、暴雨和2013年“7.09”特大暴雨等特殊异常危机的应对，有必要对都江堰渠首水闸工程现行的应急管理方式加以解析。

1 非工程措施

1.1 组织保障

自都江堰渠首建水闸工程以来，就成立了专业的水闸运行管理队伍。水闸从当初满足相对单一的供水任务，到现在应对纷繁复杂的用水需求，其专业管理机构也从最初的桥闸组到桥闸队，直至今天的水闸管理科。

1.2 队伍建设

水闸运行管理是集水工、机电、自动化控制、视频监控、水文观测为一体的综合管理工程，队伍建设的好坏，直接关系到水闸安全运行，关系到应急管理体系的成效。水闸管理配备有水工、机电以及自动化控制和专业电工等技术人员和运行管理人员。水闸运行人员绝大多数具有机电运行或检修的经历，新进职工，必须进行岗前培训，跟班见习，经考核合格后方可上岗操作。

为了不断提高管理人员管理水平，保证水闸安全运行，采取了以下队伍建设的措施：

(1)对水闸职工实行了定期的汛前培训和不定期的岗位再培训。每周定期召开水闸各闸点负责人和管理人员的安全生产(例会)管理会，重点通报水闸一周的运行管理情况，发现问题及时分析解决，努力将安全隐患消除在萌芽状态，营造安全生产氛围，提高安全生产意识；

(2)建立了汛期每周一次和非汛期两周一次对水闸运行综合情况检查，并形成检查记录。坚持每年汛期来临前对水闸运行管理人员进行培训和考核，并将考核情况与上岗操作结合，确保水闸运行操作的安全性和可靠性；

(3)成立以水闸运行管理人员为主的水闸应急抢险队伍，坚持每月进行半天的技能培训和在处治应急情况下操作人员自身的安全保障意识培养。通过对水闸运行管理人员对水闸安全运行重要性的认识，提升了水闸运行管理人员安全意识，培养了水闸运行管理人员良好的责任感和忠于职责的责任感。一旦水闸运行异常和出现威胁水闸安全的情况，各闸点的运行管理人员会主动赶赴各自的工作岗位。例如在2010年“8.13”、2013年“7.09”，上游飘浮树木在水闸闸前形成堵塞，造成水闸下泄流量减少，水闸上游水位迅速升高，急需及时将上游漂浮物从水闸排除，确保水闸运行安全。当时多位水闸运行操作人员正确地进行了现地操作，确保了这两次危机得到平稳处理；

(4)加强与电厂专业检修队伍开展联动，并根据水闸工程建筑特性和所处位置与专业安保公司开展合作。例如在2008年北京奥运会期间，与在都江堰市的大中型水利水电专业施工单位签定了水闸应急安全处置合同，利用和使用水利水电施工单位的大型起吊设备和应急供电设备，提高水闸防恐反恐的应急处置能力。

1.3 制度建设

降低应急风险，人是关键，制度是保障。按照水利部《水闸技术管理规程》的要求，总结都江堰渠首水闸长期运行管理经验，结合都江堰渠首水闸工程运行特征和技术要求，先后制定了一系列水闸运行管理制度。特别是在2014年初修订和完善了水闸运行管理制度，比如接到调水指令后必须严格执行《水闸运行规程》，发现异常情况时及时有效执行《水闸报告制度》，坚持《水闸检查制度》起到查漏补缺的作用，针对汛期可能出现的异常情况拟定出《防洪预案》等。在特殊情况下，比如“5.12”期间，无法及时有效传递水情，应根据水闸运行管理制度的规定，(单位)按照制度所授权限，水闸(科)各闸点在保证(内江)六大干渠供水水量的情况下，临机处置上游来水，确保了水闸运行管理工作在地震期间的连续性和有效性。特别是，在完成每一次的运行后，都要认真做好运行记录，确保运行记录具备真实性。

2 工程措施

2.1 建立渠首枢纽闸群系统，提高水资源调配能力

目前都江堰渠首主要水闸工程有13座，其中外江闸、工业引水拦水闸为大型闸，其余为中型闸。上世纪50年代先后建成内江四干渠引水闸，即蒲阳河闸、柏条河闸、走马河闸和江安河闸；上世纪60年代先后又建成沙沟河闸、黑石河闸以及仰天窝闸。由于岷江上游来水的时间分布差异，随着灌区建设的发展需要，又于上世纪70年代中期至50年代初期，先后建成外江闸、小罗堰枢纽(灌溉闸、泄洪闸、电站进水闸等3座)和沙黑总河进水闸。随着改革开放步伐的加快，下游灌区用水不同需求在时空上的矛盾日渐突出，为此又于上世纪90年代初建成工业引水拦水闸。另外，为确保内江河段岁修期间成都平原用水需求，还于上世纪60年代修建了工业引水暗渠及其闸控设施作为应急备用输水通道。

都江堰渠首枢纽主要水闸闸控系统的建成，较好地满足了灌区水资源的调配需要。

2.2 加大水闸技改力度，提高水闸抗风险能力

水利作为国民经济的基础产业，为满足现代社会经济发展的需要，必须引入现代科技，推动水利现代化发展进程。为此，渠首枢纽水闸工程在本世纪初，先后分别对内江闸群、外江闸群进行了技术改造，在强化水闸功能和技术指标的同时，开发引进了水闸自动化控制系统，成效十分显著：(1)提高水资源调配效率，缩短渠首枢纽水闸系统动闸无效时间，有效应对了因紫坪铺水库建成后下泄流量变幅过快过大而导致渠首闸群频繁启闭的情况；(2)在“5.12”大地震中渠首枢纽闸群始终保持工作状态，其抗风险能力得到现实验证，这与技改成果密不可分。

2.3 开展辅助工程，降低水闸工程运行风险

渠首枢纽主要水闸按照要求，均配有固定式备用发电机，在“5.12”大地震中国家电网全面停电的紧张时段得到运用。2009年渠首枢纽水闸添置了一台移动式备用发电机，同时外江闸的双电源工程又列入第二批灾后重建项目进入实施阶段。随着电源工程的不断完善，供电保证率也随之提高，水闸可能因失电而造成功能丧失的风险已大大降低。

2010年8月18日至19日进入内江的异常漂浮物，是岷江上游停止伐木水运以来，内江闸群所经历的仅次于“5.12”地震危害的险情。内江四大干渠闸孔宽度平均为5m多，其应对类似“8.19”的漂浮物的功能有限。类似情况在今后一定时期内还不可避免，岷江上游如若发生，则紫坪铺水库可以有效清除，对渠首水闸工程的影响会大大降低。如若白沙河再次发生山洪泥石流，因河道地形原因，其汇入岷江后基本上是顺左岸直插内江，对渠首水闸工程的影响较大。因此有必要在白沙河与岷江交汇处修建辅助导漂工程，从外江闸分流部分漂浮物进入金马河，降低内江闸群及其下游灌区水闸的运行风险。