南水北调东线一期工程山东省工程管理能力模糊评价

宋华力

（黄河水利委员会规划计划局，河南郑州 450003）

南水北调东线一期工程山东省工程管理能力模糊评价

宋华力

（黄河水利委员会规划计划局，河南郑州 450003）

根据南水北调东线一期工程山东省管理机构设置、人员编制、管理设施配备、投资情况等指标，采用模糊综合评价方法对其工程管理能力进行探索性评价，对其能否完成工程管理设计目标任务，是否具备可持续发展的能力进行了初步探讨。

南水北调；工程管理；评价

南水北调东线一期工程山东段输水工程干线呈“T”字形分布，全长1191.81km，其中，南北干线长487.81km，东西干线长704km，共分为11个单项，54个设计单元工程。按照国务院南水北调工程建设委员会批准的《南水北调工程项目法人组建方案》和《关于南水北调东线山东干线有限责任公司组建方案的批复》，东线一期工程组建了山东干线公司，负责山东省境内工程的建设、管理和运营。

1 工程管理机构设置与人员编制

山东干线公司组织管理体系按三级管理构建，山东境内工程共编制定员 1330人，其中干线总公司150人，二级管理机构273人，三级管理机构907人。见表1。

2 工程管理设施与投资

山东干线公司管理用房面积共38409m2，其中一级管理机构干线公司总公司用房14592m2，二级管理机构23817 m2，其中枣庄管理局2154 m2、济宁管理局 2400 m2、泰安管理局 2450 m2、济南管理局 2404 m2、聊城管理局 2300 m2、德州管理局2300 m2、胶东管理局2350m2；济南应急抢险分中心2492 m2、济宁应急抢险分中心 3009 m2、聊城应急抢险分中心1958 m2。

山东干线公司管理用地共141亩，其中一级管理机构干线公司总公司用地 18亩，二级管理机构53亩，其中枣庄管理局4亩、济宁管理局4亩、泰安管理局4亩、济南管理局4亩、聊城管理局4亩、德州管理局4亩、胶东管理局4亩；济南应急抢险分中心8亩、济宁应急抢险分中心9亩、聊城应急抢险分中心8亩，河道、泵站、水库管理处等三级管理机构70亩。

山东干线公司管理单位共配置工程观测和管理设备1535台（套）；共配置交通工具39辆，其中一级机构干线总公司8辆，二级管理机构31辆，其中枣庄管理局4辆、济宁管理局4辆、泰安管理局4辆、济南管理局4辆、聊城管理局4辆、德州管理局4辆、胶东管理局4辆、济南应急抢险分中心1辆、济宁应急抢险分中心1辆、聊城应急抢险分中心1辆。

山东干线公司管理设施总投资29641万元，其中一级机构10914万元，二级机构14189万元，三级机构4190万元。

3 工程管理能力评价指标体系的建立

由于工程管理能力的评价具有模糊性，要严格界定各等级的标准相对较困难，并且多数指标不能用数值来确定，只存在评价程度的高低。因此采用模糊综合评价方法更适用于反映工程管理能力的各种模糊关系，其评价指标体系见图1。

模糊评价法的步骤如下。

3.1 确定指标评价集A

该体系中 A =(A1，A2，A3，A4)，A1=(A11，A12，A13)，A2=(A21，A22，A23，A24)，A3= (A31，A32，A33，A34)，A4=(A41，A42，A43，A44)。且U4iAi；AiUAj=0，i≠j，AuA =ø ，i≠j0。

3.2 确定指标评语集

确定评语集的模糊尺度集合B =（B1,B2,…,Bm）。Bi表示m个等级论域中的第i个等级论域。选用优、良、中、一般、差等五个等级论域，即：B =（B1,B2,…,Bm）=（优、良、中、一般、差）。具体为优=[0.8,1]；良=[0.6,0.8]；中=[0.4,0.6]；一般=[0.2,0.4]；差=[0,0.2]。

3.3 确定评价指标的权重W

通过向专家发放调查问卷，采用层次分析的方法来确定评价指标的权重。

请专家按1～9标度法（见表2），确定各元素相对重要性，构建判断矩阵A =(A)n-m。

(1)将判断矩阵每一列规范化：

(2)将规范化后的判断矩阵按行相加：

(3) 进行归一化：

(4)计算判断矩阵的最大特征根λmax：

(5)一致性检验：求CI 和CR 值，当CR＜0.1，认为层次单排序的结果有满意的一致性，数学公式表示为：

其中RI的值可从表3中相应找出。

层次总排序。计算某一层次各因素相对上一层次所有因素的相对重要性的排序权值。

层次总排序的一致性检验。从高到低逐层进行，则层次总排序随机一致性比率为：

3.4 单因素评价隶属度向量，形成隶属矩阵R

对因素集内的各个要素的评定是一种模糊的映射f：A→B。单因素评价就是相对于评价因素分别做出评价的隶属度。隶属度矩阵为：

整个因素集内各个因素的隶属度向量组成隶属度矩阵，即模糊矩阵：

从已知因素集内各个因素的隶属度向量R，以及因素集的权重向量Wi，综合评价结果为：

4 山东省工程管理能力评价

根据评价评语集，对山东省南水北调东线一期工程管理能力进行模糊评价，采用专家打分法对评语集进行评判，得到各层次的权重：

再由各位专家对评价指标体系中的 15个二级指标进行评价，各因素的评价结果如表4所示。

同理可求S2， S3，S4。

从而得到综合矩阵：

通过计算得出，山东省南水北调东线一期工程管理能力一级指标的模糊评价向量：

计算结果中，“良”等级的隶属度最大，其值为 0.397，按照最大隶属度原则，其管理能力属于“良”。

5 评价结论

（1）山东省南水北调东线一期工程管理机构设置合理，符合国务院南水北调工程建设委员会批准的《南水北调工程项目法人组建方案》，建立了较为精干、高效的管理机构；管理人员编制设置，基本符合水利部、财政部颁布的《水利工程管理单位定岗标准》，管理能力较强，具备一定的可持续发展能力。

（2）山东省南水北调东线一期工程管理机构配置了一定规模的管理用地、管理用房，并配备相应数量的工程管理设备和交通工具，基本能够满足工程管理需要，降低了项目成本、改进了技术、提高了管理效率。

[1] 山东省水利勘测设计院.南水北调东线一期工程山东境内干线工程管理设施初步设计报告.2011

[2] 杨高升,沈志刚.模糊评价法在水利水电建设管理模式评价决策中的应用[J].中国农村水利水电.2007,(8):94-96

2013年水利工程建设标准强制性条文及勘测设计质量监督检查工作顺利完成

12月6日，水利工程建设标准强制性条文（水利工程设计）执行情况抽查和勘测设计质量现场监督检查工作顺利完成。

自11月4日开始，由水利部水利水电规划设计总院刘志明副院长和朱党生总工分别带队组成检查组，分片区抽查了中水北方勘测设计研究有限责任公司、云南省水利水电勘测设计研究院等7家水利系统具有甲级资质的勘测设计单位和 15项水利工程设计项目强制性条文执行情况，现场检查了黄河海渤湾水利枢纽工程、牛栏江滇池补水工程等四项在建水利工程的勘测设计质量。

检查组采用文审、现场检查、座谈等形式进行了检查,形成了监督检查意见，并与有关单位进行了沟通交流。受检单位均表示，要以本次检查为契机，对检查出的问题认真整改，在今后的工作中以制度为保障，进一步强化在设计中执行强制性条文的意识，进一步加强质量体系建设，努力提高设计质量。

水利部国际科技与合作司、水利部建设管理与质量安全中心和有关省水利厅的专家参与了检查。

(温立成 供稿)

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.01.006

TV213.9；F425

B

1008-1305（2014）01-0016-04

宋华力（1973年-），男，高级工程师。