城市群发展与交通系统研究

王鹏

（武汉大学 经济与管理学院，湖北 武汉 430072）

城市群发展与交通系统研究

王鹏

（武汉大学 经济与管理学院，湖北 武汉 430072）

交通作为影响城市群形成发展最积极的因素之一，对城市群的形成、空间格局、经济发展等方面都起到了十分重要的作用。本文通过回顾了交通系统的形成与演变，并分析了其在各个阶段对于城市群发展的影响，在结合我国城市群发展现状的基础上提出了几点建设思路。

城市群；交通；区域

一、引言

自改革开放的三十多年来，中国经济飞速发展，城市规模不断扩大，城市基础设施也逐渐完善，城市空间持续延伸。随着城市化的不断深入，城市的集聚功能不断被放大，大大小小的城市群随之涌现，为区域经济发展提供载体。城市群经济、社会、人文的发展和变化要求有相对应的交通网络系统为其提供保障和支持，城市群的生长发育与交通系统的形成是同步并进的。城市群交通是其形成、发展和规划的根本，是协调和分配经济、人口和资源动脉，城市交通系统是城市群内部流动和对外经济联系的纽带，城市群之间、大城市和卫星城市之间要依靠道路网的贯通才能从根本上加强衔接，协调发展。

自2000年以后，国家陆续出台了“十一五”、“十二五”规划、主体功能区规划、新型城镇化规划等规划政策，从这些规划中可以清晰的看到国家对于区域集群发展的重视，并对交通发展规划作出了明确的发展意见。在这样的背景下，对于城市群交通的研究显得尤为重要，即从区域角度强化城市内部以及城市整体与外界的客流、物流和信息流等的舒畅流通，从而为社会经济发展提供基础保障。

二、城市群交通系统发展演化

交通运输在城镇化发展过程中起到了至关重要的作用，城市群人口迁移、产业结构调整和社会经济发展等对于交通有很大的需求，这种需求会在城市群发展到一定规模时达到平稳状态，并表现出与城市群等级划分、职能分工等密切相关的发展特征。

高密度的区域运输廊道的形成满足了城市群都市圈中各个中心城市间的交通需求。尽管现今全球高度城镇化的各大城市群城镇体系布局结构有着非常大的差异，但主要运输走廊分布特征明显，表现为不同中心城市之间的高强度运输需求，通常沿这些走廊地区也是产业等重要集聚发展带。在高度发达城市群中，在都市圈间特别是都市圈中心城市间的联系更为紧密频繁。功能和产业一体化促使区域高强度运输走廊的形成，客货运联系相当密切，进而加快城市群整体的发展和提升。

（一）城市交通系统的演化

城市交通在城市发展中扮演着及其重要的角色。成书于春秋战国时期的《周礼.考工记》记述了关于周代王城建设的空间布局：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。”这表明当时的道路交通系统已经作为一种固定模式运用到城市建设当中，交通是组成当时城市格局重要的一部分。周代城市建设的空间布局制度对中国古代城市发展有着极其重要的意义，其影响一直延续到中国封建社会制度的结束，如唐代长安城、北魏平城、元大都等城市在空间布局上都遵从着以道路交通作为城市骨架的布局制度。这样的城市规划方式也对国外城市产生了很强的借鉴意义，最具代表性的是日本奈良时代的都城平城京（现奈良）及平安京，其城市空间形态与唐长安城几乎如出一辙。而在西方，被誉为“西方古典城市规划之父”的希波丹姆，以其追崇的古希腊哲理为基础，探求几何与数的和谐，强调以棋盘式的交通路网为骨架构造城市。在历史上，这种模式被大规模应用与希波战争后城市的重建与新建以及后来古罗马大量的营寨城，甚至影响了近代西方许多殖民城市的规划形态。到了中世纪，教权成为了当时最强大的社会力量，教堂常占据城市中心位置，道路则向周围边地区辐射出去，逐渐在整个城市中形成蛛网状的曲折交通系统。如此一致格局几乎呈现在中世纪不同规模的西方城镇中。从城市规划的角度来看，尽管东西方城市布局形态差异巨大，但在早期城市规划经验相对较为欠缺的时代，交通系统都是作为复刻城市布局的方式，充分说明了交通在城市发展中的重要性。

（二）城市群交通系统发展与构成

城市群交通系统是城市群内各城市间联系的纽带，并同时将城市群与外部联系起来。城市群交通的各个发展阶段反应出了它是整个城市群人口、资源的内部流通和与外部交流的必要条件，同时也是城市群各发展阶段的标志和城市群社会经济发展关系的体现。一般来说，交通系统由公路、铁路、水运、航空和管道五部分组成，这五种交通方式随着不同时间，不同的运输性质、运输距离、运输条件等要求，发挥着各自不同的作用；除了上述几个部分外，还有城市内部轨道交通和城际交通组成的城市通勤交通。城市群通勤交通通过连接区域城市内部以及中心城市与周边城市，为城市密集地区中短途人流、物流运输提供服务。城市群通勤交通作为快捷的新兴交通联系通道是城市群发展的产物，是原有交通系统的升级；在全球背景下的城镇化过程中，城市群的发展越来越依靠城市群通勤交通，并使其逐渐占据城市群交通运输过程中的主导地位。

从交通在城市群中发展的历史演变过程来看，交通系统和城市群都遵循着同样的发展规律，大致可以分为以下四个过程：

1.单核心集聚阶段：在这个过程中，城市自身发基本展自给自足，且受制于当时交通技术，城市群中的各城市之间联系较少且区位较分散，城市交通系统主要为城市内部的客运货运服务。

2.单核心放射形态：在这一阶段，城市主干道成为了城市的主心骨，整个城市布局依附于主干道呈放射状发展。伴随着蒸汽电力时代的到来，交通工具得意大幅度升级，轮船、电车以及火车的出现改变了只有低效率的马车作为交通工具的状况，加速了各城市相互间联系，并提高了联系频率和范围，使得城市规模逐渐变大。这便产生了城市竞争，从而导致了更加强烈的核心城市集聚效应。

3.多核心的放射型及环路轴线形态：第二次工业革命使得交通系统得到进一步升级，同时也促使各城市之间的联系变得更加便利并日趋频繁，原有的道路系统已经不能满足现有的交通发展需求，于是放射道路逐步发展成轴线发展，出现了单核心城市环路格局和沿主干道的轴线格局。在这一阶段，各城市之间出现了分工和合作，区域交通系统逐步升级，形成了交通网络框架的雏形。

4.交通网络系统的形成和完善：飞机、高铁、城际铁路成为了城市之间交通便成了必不可少的基础条件，城市分工和合作进一步加强体现出了很强的城市扩散效应，形成了以城市中心区为核心的多中心、网络状的交通体系，如日本东京城市群。

三、交通系统对于城市群发展程度的影响

在城市群发展过程中，交通因素作为区域内资源、人口有序流动的保证，产生了非常积极的影响。交通条件的进化以及交通系统的升级过程直接导致城市空间与区域空间结构的变化从而把控着区域形态变化的趋势。除此之外，交通系统不仅有利于资源合理配置，并且放大了城市群的集聚与扩散效应。城市群交通系统在城市空间结构具有举足轻重的价值和影响力。

（一）交通轴线奠定了城市群发展的基本格局

正如前文所述，道路交通系统反应了早期城市的整个城市形态与面貌。同样的，城市群交通系统直接影响着城市群内部组织结构的发展以及城市群布局的演化，事实上城市群交通本身也是构成城市群体空间形态的重要因素之一。城市群发展伴随着交通方式的变革、更新与演替过程，交通系统的发展成为城市群空间整体不断加强的基本构成。城市空间结构一般被划分为三个层面，包括城市内部空间、外部空间与群体空间，它们从各自的层面反映了城市群中各个城市的经济结构、社会结构、规模结构、职能结构等组合结构。城市群交通系统对于城市群空间结构的影响主要表现在以下几个方面：

1.交通系统对城市群以及区域空间结构起着制约和引导的作用，主要交通方式和发展程度决定着城市群发展的规模。

2.城市群交通系统对于城市群发展起着主导作用，甚至有的成为城镇聚合轴线或城市发展带。

3.交通系统的发展重新分布了区域内的人口、优化资源配置，产生了新的空间集聚和区域核心区。

4.城市群交通系统的发展程度还对区域内部的分工与合作的程度产生影响，完善的交通系统总是意味着城市群有着更高的整体竞争力。

区域经济的发展带动科学技术进步，在城市群在形成和发展过程中，城市群内的交通系统也不断完善升级，交通运输方式不断增多。在交通不断发展的情况下，区域人口流动性增加、资源分布不均性和环境生态等问题也随之出现，使得城市群交通系统的发展面临着新的挑战。

城市群交通系统和城市群的形态息息相关，不同类型的城市群对应着不同布局形式的城市群交通系统。城市群可分为单核心城市群、带状城市群和环网络式分散型城市群，这三种形态由于空间结构的差别在交通系统布局上也存在较大差异。大多数城市群属于以中心城市为依托的放射型及环状型交通网络的单核心城市群，如纽约、伦敦、柏林、巴黎、莫斯科等。而带状城市群，主要是采取在城市群内各中心城市之间设立快速交通廊道以及中心城市环状交通系统的网络模式，形成以若干城际主干道路位为主轴线，以中心城市的放射状的交通线路和环状相组合的模式，如东京圈、阪神圈等。网络式分散型城市群，主要是以城市为中心的交通节点的发达的网络交通，此时主要是环形发展交通体系；如德国德鲁尔、荷兰德兰斯塔德等。

（二）交通刺激城市群发展

城市群交通系统是城市群经济和城市化发展到一定水平、内部流通需求的必然产物，是地区分工、合作和城市之间联系密切、相互依存的结果。当城市群发展到一定阶段，人口和产业聚集到一定程度，经济规模不断扩大，交通运输需求不仅在总量上持续增加，并在质量上不断提高，允许城市承载更多客流物流以及信息流从而产生更大的集群效应发挥城市核心区的潜能。

交通产业的发展，使得更多原来单一城市的产业分散到整个城市群中，分布于更为广阔的区域内，城市之间的分工与合作越来越频繁。而随着传统城市内部的交通业部分转移到中心城市以外的城市群地域，内部交通系统逐渐演变成为城际间的枢纽，这对于城市群的形成和发展起着至关重要的支撑和促进作用。例如位于广东省的广佛地铁，连接了广州、佛山两市，大大缩短了客运时间。广佛地铁的建成标志着珠江三角洲城市城际快速轨道交通线网建设的开始。

交通系统不仅是区域经济一体化的动脉，也是区域产业整合的前提，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。国内外发展的经验表明，交通系统服务能力的提高制约着城市群的形成和功能发挥，交通网络系统构建不仅能有效地提高系统效益，而且是引导区域整体协调发展的先行条件和有效手段。因此，城市群交通网络发展的质量将直接影响到区域经济的发展速度。

四、我国城市群交通系统的现状

我国的城市群处于不断发展的过程，城市群交通系统也会不断的完善。我国典型的三个城市群出现了不同类型的交通系统，主要呈现出以下特点：

（一）大多数城市群是以行政中心为代表单核放射状交通格局，属于单中心交通网络系统模式。这些城市群在整体上来看，中心城市的集聚以及扩散效应十分突出，整个区域交通布局以放射型为主，在中心城市的周边构建环形交通系统。在区域内城市密集区设立了城际铁路、高铁等交通设施。这种交通网络模式体现的是一种中心城市集聚和辐射城镇化模式，如京津冀都市圈、武汉城市圈等。

（二）部分城市群是以城镇聚合区域为主要轴线，顺延此轴线设置产业带形成交通网络格局，属于多中心城市群交通网络模式。在交通系统发展程度及分布上，此类型城市群的中心城市空间布局结构与其他城市无明显差异。事实上，大多数此类城市群没有明显的中心城市或核心区域，并呈现“带状”分布，交通系统沿廊道形成的产业带轴线延伸，呈带状的交通网络模式。这种交通模式是产业聚集型和中心城市复合的空间发展模式，如皖江城市带、长株潭城市群等这些位于长江沿线流域内的区域。

（三）在我国南方沿海一些经济发达的区域，各城市的分工与合作更为频繁从而促使交通系统发展迅速，已具有交通网络的雏形，最具代表的就是珠江三角洲区域，在各城市之间分工明显，城市合作加强，并以广州、深圳、珠海等地为核心区，形成覆盖整个区域的网状交通系统，各城镇之间以高速公路、高速铁路连接，城际交通导向作用比较明显，表现出产业聚集和人口集中在重要交通节点城市和沿主要城际交通干线分布的特点。这种交通网络化模式是城市辐射与城市合作的复合空间发展模式。

目前我国城市群交通发展迅速，交通体系逐步完善，许多城市群、如长江三角洲、珠江三角洲等地区已经入现代综合交通体系的建设阶段，综合运输通道已经形成，这主要表现在运输方式的多样化、运输体系完善等方面。而随着交通的运输结构、能力和服务质量的提升，交通基础设施等级也在不断提升，如公路、铁路等。许多城市群形成了以核心城市为中心，密切联系周围各重要城镇、重点客货集散点，连接国内外、四通八达的城市群综合交通。但尽管我国城市群交通发展势头良好，在这过程中仍然暴露出一些问题。例如，在城市群区域经济一体化发展中，缺乏实现城市群交通一体化的综合交通枢纽体系规划，城际与城市交通质监、对外交通与城市交通之间在手机牛内部缺少有效衔接，使得城市群客运枢处于无序状态，并阻碍了城市群交通一体化的有序发展。再者，我国区域城市普遍存在交通结构不尽合理的现象。城市公共交通发展不足，城际交通结构单一并缺乏独立的客运系统以承担交通运输需求，切运输时间长、费用高难以满足不同需求的旅客。

五、我国城市群交通系统的发展思路

城市群交通系统的发展现状与发展程度直接影响着城市群的布局形态和经济发展潜力。从城市群交通系统的发展演化过程来看，城市群交通系统不仅承担着输送城市群及在区域中人流、物流和资源的功能，同时也是考究城市群发展程度、城市群综合实力的重要指标之一。因此城市群交通系统的发展应着重优化城际通道和建设主要枢纽节点，以公路交通为基础，轨道交通为股骨干，构建协调、高效的现代化综合交通运输体系。

（一）优化城际匀速通道资源配置

城市群交通系统发展依赖区域经济发展与科技水平的提升，同时也与城市群发展阶段密切联系，两者相互促进。发展建设交通基础设施及配套产业可以满足区域内部的交通需求以支撑城市群的经济发展，而经济的迅速发展对交通又有更大的需求并为其提供革新技术从而又促进交通系统升级。城市群交通系统包括城市群内部网络和对外交通网络，其中，城际交通和快速通勤交通成为城市群网络中不可或缺的组成部分，甚至是如今城市群构建的基础条件。因此，在城市群需求快速增长和供给约束共同作用下，需要建立以快速大容量的交通匀速方式为主的复合通道，以加快城镇密集地区的轨道交通网建设并不断推进城际客运公交化。现阶段我国城市群处于合理分配交通资源的关键时期

（二）推进城市群综合运输枢纽建设，实现城市群内城市交通与城际交通的接轨

完善的城市群交通系统是区域内部各城市间联系的纽带，发达的交通系统可缩短城市间在时空差上的距离，产生“同城效应”从而推动城市群经济、文化的共同繁荣。国家“十二五”规划的出台，强调了区域整体性的作用，并将规划的重点放在主体功能区上，而交通网络系统的构建有利于区域的整体规划，并进一步优化产业结构，整合稀缺资源，从而增强城市群在区域经济领域中的凝聚力、竞争力及影响力，要做到这一点，关键是推进城市群综合运输枢纽的建设，需要加快建设以中心城市为依托的立体化综合人流物流枢纽，促进综合客运枢纽与民航、铁路、地铁、公交、出租车等有效衔接，实现城市交通与城际交通的衔接。在国家刚出台的新型城镇化规划纲要中明确提出了建设交通运输枢纽的意见，建设以铁路、公路客运站和机场等为主的综合客运枢纽，以铁路和公路货运场站、港口和机场等为主的综合货运枢纽，优化布局，提升功能。依托综合交通枢纽，加强铁路、公路、民航、水运与城市轨道交通、地面公共交通等多种交通方式的衔接，完善集疏运系统与配送系统，实现客运“零距离”换乘和货运无缝衔接。

六、小结

城市发展离不开交通，城市群与交通系统的发展是一个相互推演的过程，城市群的人口规模、产业结构和城市形态强烈折射出其交通系统的需求规模、网络结构和运输模式等特征。成熟城市群的交通需求主要集中在都市圈中心城市间以及中心城市与外围城镇间，交通网络则以满足这种高强度需求的高容量运输通道为骨架，通道内采用复合型一体化运输模式。目前我国已经形成一定数量的都市圈，相邻都市圈的中心城市间也出现连绵发展态势，正处于城市群快速发展的中期阶段，客货运需求仍在大幅提升。如长三角和珠三角中心城市间以及中心城市与周边城镇间的联系已日益紧密，形成较高强度的运输走廊，而且客运量、货运量仍快速增长，这就要求我国加快城市群中心城市间的交通总体结构布局建，并做好其与其他交通方式的衔接和预留，优先发展大容量运输方式和公共交通以改变目前城市群交通系统缺乏资源和模式的整合、效率较低的现状。

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