满足人民需求 服务百姓健康

■中共天津市东丽卫生局党委

2013年，东丽卫生局围绕卫生改革、发展和稳定大局，按照“改革创新、科学规范、优质服务、和谐发展”的总要求，坚持为人民健康服务的根本方向，着眼满足百姓健康需求和行业内领先，以建设平安东丽为载体，以维护社会和谐稳定为目标，不断强化社会管理综合治理工作，抓住“三个到位”，以“五个提高”，全面推进卫生系统社会管理综合治理工作。

抓住“三个到位”，加强领导，健全机制

2013年卫生局继续把综治工作作为一项重要内容纳入年度工作计划，建立党政统一领导协调、主管部门齐抓共管的工作机制，抓住“组织”、“责任”、“工作”三个到位。

一是健全组织。按照“属地管理”的原则，继续落实由区委、区政府统一领导，综治部门牵头，卫生部门为主，公安部门参与，有关部门配合的工作机制，继续推进东丽区“平安医院”创建活动领导小组各项工作，进一步明确了各成员单位的职责，建立健全了由多部门共同参与的“平安医院”创建工作长效机制。

二是落实责任。卫生局坚持把综治工作纳入院长任期目标责任制并将工作进行细化、量化，实行定期检查、考核，并把抓社会管理综合治埋工作的能力和实绩列为基层领导干部考核的内容，与晋职晋级、奖惩直接挂钩，坚持综治工作“一票否决制”。

三是认真实施。局属二级医疗单位坚持把综治工作作为整体工作的重要内容之一，均成立了由党政主要领导任组长的综治工作领导小组，进一步明确职责与分工，形成了一把手亲自抓，分管领导牵头抓、职能科室具体抓的工作网络，确保人员到位、责任到位、工作到位，推动创建工作扎实有效地开展。

加强教育，强化管理，确保“五个提高”

（一）加强普法教育工作，提高干部职工法制观念

一是组织学习，提高广大医务工作者的思想认识和法制意识，做到依法从业。二是强化管理，做到有证执业，杜绝非法行医，确保医疗安全。三是加强防范和处理邪教组织警示教育活动，确保全系统无人参与邪教组织。

（二）采取有效措施，提高医疗机构治安防控能力

一是加强系统内部安全保卫工作，维护正常的工作秩序。针对卫生系统实际，结合市、区安全工作部署，制定了 《2013年度卫生系统安全生产工作安排》，调整了2013年度安全生产责任书并与基层各单位进行了签订，组织开展了“安全生产隐患排查”和“安全生产月”等活动，突出抓重要时段的安全生产工作。

二是加强医疗机构周边地区的治安管理，维护正常的诊疗秩序。一方面与公安等部门积极协调配合，召开了平安医院创建工作会议，商讨创建工作的具体事宜，明确工作职责。另一方面开展了医疗机构及周边治安秩序集中整治活动。

（三）加强医疗机构管理，提高医疗服务质量

第一，以实施优质服务行动计划为契机，提升医疗服务水平。一是加强医疗质量管理；二是加强医疗安全管理；三是加强医疗服务管理，深入实施优质服务行动计划；四是加强护理管理，按照“优质护理服务评估标准”对两所二级医院优质护理病房进行督导检查；五是坚持素质提升工程，以提升岗位能力为目标，强化专业知识的学习，做到以学兴业。

第二，以“三好一满意”为目标，推进综治工作上水平。一是严格落实核心制度，保障医疗质量和医疗安全；二是健全医疗质量管理与控制体系；三是以抗菌药物临床应用专项整治工作为契机，夯实基础管理，保证医疗质量和医疗安全；四是继续加强医疗技术和手术分级管理，加大对违规行为的查处力度；五是做好临床用血管理工作，建立并实施临床合理用血指导、考核、监督与评价制度，稳步推行自体血回输等血液保护技术；六是坚持以提高患者满意度为目标，优化就诊流程、美化服务环境、增设便民设施，切实改善群众就医感受；七是结合卫生行业特点，深入开展“健康工程”和帮扶活动，在一定程度上解决了群众看病难问题。

第三，加强医患沟通，健全纠纷调解等工作机制。畅通投诉渠道，成立行风建设领导小组，制定投诉处理制度和流程，对信访和群众来访、来电实行限期办理，做到有访必复，事事有回音，件件有结果。健全医疗纠纷解决处理的相关制度，严格落实《天津市医疗纠纷处置办法》，定期上报相关数据。

第四，加强食品安全监督，确保全区居民身体健康。深入开展“放心餐馆工程”和餐饮单位专项整治，全区放心餐馆等级评定823户，禽畜肉、假冒鱼翅、皮蛋产品、食用盐等专项检查和地沟油专项整治3118户次，出动监督员6236人次，有效杜绝了问题食品流入餐饮服务环节。加大对学校食堂、企业食堂、工地食堂的监督管理工作，杜绝食源性疾患的发生，确保全区无重大食源性突发公共卫生事件发生。

第五，加大监督执法力度，净化医疗市场。认真贯彻落实 《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等，加大非法行医打击力度，规范医疗服务市场监管。有效净化医疗市场，保障群众就医安全。全年取缔非法行医24户，立案18户。

（四）完善公共卫生应急体系，提高维护群众健康和社会稳定能力

一是继续落实 《东丽区卫生系统突发公共卫生事件应急预案》、《东丽区卫生系统突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》以及不明原因肺炎、鼠疫、霍乱、流感、手足口病、甲型H1N1流感、食物中毒等专病防控预案。二是加强队伍建设，不断提高卫生应急能力。通过培训与演练，增强了专业人员对应急工作重要性的认识，提高了应对突发公共卫生事件的能力。三是在城市化建设中发挥卫生行业保障作用。

（五）加强信访工作责任制落实，提高卫生系统稳定水平

一是坚持“谁主管，谁负责”的原则，认真开展矛盾纠纷排查调处活动，始终坚持抓早、抓小、抓苗头，最大限度地控制和减少集体、越级、重复上访问题的发生，努力把问题解决在基层，解决在单位内部，解决在本系统。二是认真落实 《东丽区卫生局信访稳定风险预警研判暂行办法》、《东丽区卫生局关于进一步建立健全信访稳定工作机制的实施意见》，规范信访程序与职责，做好群众来信来访工作。三是以创建平安医院、平安单位为抓手，健全体系，完善机制，层层建立领导责任制，全面落实综治工作措施，严防治安案件的发生。