标准国际化在石油装备国际贸易中的重要性

高圣平，陈俊峰，杨世奇

1.中国石油勘探开发研究院 （北京 100083）

2.中国石油技术开发公司 （北京 100028）

我国石油装备出口业务经过20多年的发展，已在国际市场上占有一席之地，具有一定的影响力。在开拓国际市场的过程中，石油装备企业逐步认识到标准化水平的高低是决定产品核心竞争力的基本要素，要想参与国际竞争，就必须顺应这种标准国际化的趋势。

为此，我国石油装备企业纷纷以提高产品质量为重点，建立完善的标准化体系和运行机制，强化国际认证意识，通过ISO 9001和API认证活动，建立完善的生产和质量管理体系，广泛采用国际先进标准，完善自身内部标准体系，努力提高产品质量，降低生产成本[1-3]。

虽然我国石油装备产品质量和技术水平有了长足的进步，出口业务不断增加，但是，我们也应该清楚地看到，我们的产品距离国际先进水平还有很大差距，竞争力偏弱。在国际市场上不具有主导地位，国际石油装备2 000多亿美元的市场规模，我们的市场份额不到5%。我们所供应的常规产品多，高技术产品较少；合格产品较多，优质产品较少；供应低端市场（国家）较多，供应高端市场（国家）较少。从标准化工作的角度看，我们仍然处于追随国际先进标准的初级阶段，要想始终保持与国际先进水平同步乃至超越或领先，需要我们在标准化的道路上不断探索和前行。为此，本文在举例阐述出口的石油装备所遵循的主要国际标准的基础上，就目前存在的问题进行了分析讨论，并给出了一些建议。

1 石油装备出口产品所遵循的主要标准分析

石油装备产品所涉及的标准分为国际标准 （如ISO、IEC等）、 国家 （或地区）标准 （如ANSI、EN、DIN、NF、BS、CAN/CSA、GB、GOST、IPS 等）、 国家的行业标准 （如 API、ASME、ASTM、 DNV、SY、CJ、YB等）、企业或项目标准或规范（如中石油的CDP、苏丹大尼项目的GEN和GSPE、乌干达道达尔GS EP FP规范、壳牌的DEP等）。目前运用的具有代表性的标准有ISO、API、ASME和ASTM等，在独联体地区，GOST 仍然重要[4]。

1.1 出口产品标准的一般性特点

1）标准的适用范围越广、级别越高，其要求越低（或越宽松）。一般情况下，国际标准最宽松，项目标准（或规范）最严苛。如API标准，尽管是美国石油学会标准，但得到了全球越来越多国家的认可，已成为业界事实上的国际通用标准和入门标准。API标准很多指标要求较低，尤其是在油套管和输送管产品方面。而很多国家标准或项目标准的要求都是在API标准的基础上不同程度地有所增加或加严，以适应本国或本项目的需要。

2）为了适应不同的用户需求和生产商制造能力，很多标准对产品制造规范进行了分级 （如API分级 PSL1、PSL2、PSL3 等），产品也进行了分组（如API Group1、Group2等）。数字越高，产品性能和制造工艺、检验标准越严苛。

3）以贸易型标准为主，强调产品的使用性能和用户要求，具有广泛的适用性。

1.2 典型产品标准分析

以输送钢管常用标准为例。按标准所涵盖的内容，可以将输送钢管标准划分为两类：一类是仅限于钢管制造的标准 （如API SPEC 5L、GB/T 97l1、ISO 3l83等）；另一类是管线系统标准 （如DNV OSF101、CSAZ662等），在这些管线系统的标准中，除了将钢管产品作为标准内容的一部分外，标准中还涉及了作为管线系统的设计、安装、甚至操作和维护等内容。这些标准的特点如下：

1）ISO 3l83 《石油天然气工业 管线输送系统用钢管》、AP1 5L、EN 10208和 GB 9711 等 3 个标准仅仅针对钢管产品，不包括管线的设计、选用或安装等。ISO 3l83是由AP1 5L转化而来，而EN 10208和GB 9711则直接采用的是ISO 3l83。传统上API 5L的技术要求比较合理，兼顾管线钢的技术要求与制造厂的实际生产可能性。AP1 5L对海上服役和酸性服役钢管做出了较详尽的规定，但是有些指标较松，一般需要具体项目标准加严控制。

2）DNV OS-F101是挪威船级社专门针对海底管线而制定的规范。涉及内容很广泛，包括管线设计、材料、制造、安装、检测、运行、维护等各方面。海洋管线较通用标准，对于几何尺寸、纵向拉伸性能、化学成分、抗酸腐蚀等要求较为严格。

3）Q/SY GJX系列标准是中国石油管道建设经理部企业标准，近似于近年来如西气东输、中缅线等大型管线标准，为国内厂家较为通用的标准。

4）NACE美国防腐工程师协会（NACE）的认证系列标准为抗酸标准，主要对如何进行抗酸试验有较明确的规定，如抗HIC（氢蚀裂纹）、抗SSCC（硫化氢应力腐蚀裂纹）试验等。

5）沙特01-SAMSS系列标准是中东地区较为通用的标准，对于抗酸性、碳当量要求等较为严格。

6）GOST标准是中亚俄罗斯地区标准，对于碳当量、化学成分、拉伸强度、试样（U型试样）等有较为严格的规定。

7）加拿大CSA系列标准对于高钢级(X90～120）钢管要求较为详细。

8）ASTM/ASME标准主要是针对压力容器、输送管线的焊接有较为详细和具体的要求。

2 石油装备出口贸易中主要存在的标准化问题

2.1 标准自身存在的问题

1）为了兼顾不同的用户需求和制造商的实际生产条件，以及适应不同的产品，某些标准在一些条款的表述上存在一定的模糊性，部分标准的一些规定要求较为笼统，造成了对条款理解的分歧和执行过程的争论现象。

2）部分特殊产品（非常规）产品，缺乏统一的执行标准，市场缺乏对产品质量的实质性掌握和判断，一些国外大公司利用其专有技术和品牌优势，在某些技术细节大做文章，争取市场的主动权，排挤其它竞争者（特别是中国企业）造成市场上的垄断局面。

3）标准有时被用作技术壁垒的工具，通过制定其它竞争者无法达到和满足所规定的技术性条款，如采用高技术标准或技术指标，或对某些技术细节进行特别规定，或者故意隐藏某些技术参数，业主和特定供货商通过某种技术性条款形成默契，排斥其它竞争者。

2.2 标准冲突

1）标准差异冲突。甲方验收标准与乙方生产标准不同时，双方标准会在一些重要指标和技术特征上存在较大差异，为解决这些差异所带来的问题，需要双方进行多轮技术磋商，最终达成一致，满足施工要求。

2）标准的理解差异。出口国外的一些设备，客户要求产品满足标准某项要求,但国内的产品都没有该标准的认证标志，导致客户认定该批产品不符合标准。

3）没有明确指定标准导致的冲突。出口产品，监理机构基于某项标准的有关要求，判定制造间隙超差。对此制造企业并不认同，认为标准不适用。由于之前没有明确规定验收标准，导致双方产生分歧。

2.3 标准的理解与执行的问题

2.3.1 标准的理解与认识问题

API标准等重要的国际标准的原文是英文，中国企业对外文版标准的理解和掌握上普遍存在困难。这就有可能造成国内企业对标准认识不深、概念不清，对标准内容和要求的掌握上存在偏差，甚至错误。同时有的企业没有认识到标准化是改进产品、过程和服务，促进技术进步，提升管理水平的重要手段，没有从战略的高度加以重视，使得标准化工作流于形式，导致标准执行不严以及体系运行不畅的现象出现。

2.3.2 标准的执行问题

1）装备制造企业满足于标准的最低要求。中国的油套管企业大部分都取得了API 5CT的产品认证，这和国外先进油套管制造企业并无二致。但国内企业普遍将API 5CT标准作为产品质量控制目标，而不是像大部分国外先进企业那样将API标准设定为基本要求。这种满足于标准的最低要求的做法，决定了这些企业的油套管产品只能在低端市场生存，始终无法与国外先进企业在高端领域竞争。

2）没有及时跟踪标准变化。由于制造企业忽略了新旧版标准之间规定不同，造成提供的产品不满足新标准要求。出口某国的套管接箍，由于制造企业忽略了新旧版标准之间在某套管接箍外径规定不同，造成提供的产品不满足新标准要求。

3）执行标准不严。无视标准或技术协议规定或选择性执行标准，没有严格按照客户要求的标准进行生产，导致产品出现质量问题。出口某国钻机配套的钻井液立管焊缝，没有按ANSI B31.3对焊缝进行探伤，没有发现焊缝存在的缺陷。

4）技术性配套措施不到位。国内某企业在执行外国企业一合同时，厂家出现多批次产品焊接试板初次试验、复验不合格的问题，损失达2 000多万元人民币。经第三方检验机构的劳氏与企业共同分析，依据ASME的标准和规范，认为现有工艺技术流程和工作流程需要进行调整和优化，据此劳氏提出的相关的技术建议，最终使问题得到圆满解决。

5）质量管理体系运行存在的问题。标准在很大程度上反映的是制造商整个质量控制体系，不仅要求制造商在技术水平和硬件基础上满足标准要求，更要求制造商从原材料采购、入厂检验、生产制造、各环节的试验检验及可追溯性等全流程质量控制。部分制造商尽管取得了相关标准的认证，也能够小批量生产符合标准的产品，但在大批量生产中往往存在这样或那样的问题，这在很大程度上反映其制造管理水平和产品质量控制能力没有得到根本改进，国际标准认证流于形式，没有发挥出应有的作用。有的企业为形势所迫，被动认证，有的企业只看中证书效应，而忽略了管理效应，因而出现贯标只为认证，取得证书万事大吉。

在质量管理体系中，分包商的问题十分突出，分包商缺乏完整健全的管理体系，产品质量缺乏有效控制和可追溯性等，无法达到质量管理体系的要求。在某些工厂的认证复检中，大多数的不符合项是由分包商引起的。同时这也反映出工厂对其分包商的产品质量控制和管理缺乏有效的手段和措施。在目前客户所反映的产品质量问题中，大多数也是分包商的产品质量问题。

2.4 中国标准的国际化问题

以抽油机用双圆弧减速器为代表的一批先进石油装备技术，由于产品本身无法适用现行国际标准，在国际市场上推广受到限制，主要原因在于中国的标准未被国际广泛认可。由此可以看出中国先进技术的标准国际化道路仍然漫长和曲折。

3 建议

针对我国石油装备在出口过程中，执行标准出现的诸多问题，应该从以下几方面加以改进，以提高我国石油装备企业的市场竞争力。

1）欧美等发达国家已经把标准化战略上升到国家战略层面，各企业要从战略的高度，切实提高对标准化的认识，加大标准化工作的投入，健全标准化组织，强化标准化管理，把标准化工作融入到企业的管理和生产各个环节之中，提高企业管理水平，增强企业综合实力。

2）加强对国际标准的研究，跟踪国内外先进技术的发展动向，比较不同标准间的差异，熟悉和掌握不同技术指标制定的技术背景，分析标准的适用性和符合性，消化吸收国际先进标准的技术精髓。

3）梳理企业内部标准、规范和作业指导文件，提高标准的适用性、准确性和可操作性。实行内销产品标准与出口产品标准统一；建立产品等级制度，以产品分类实现产品质量差别化管理[5]。

4）标准化体系的完善与持续性改进，努力消除薄弱环节，防止潜在问题发生。如分包商的管理及其外包产品的技术接口管理和质量控制规范、长生产周期产品的在产品、半成品的现场管理以及产品外观质量及包装改进等。

5）技术谈判要准确把握标准和技术规范的适用性和可操作性，争取客户的实际需求与制造企业生产实际相适应。合同条款要明确所引用的标准以及所规定的使用范围、适用条件及技术细节，杜绝模糊条款。

6）加大科研力度，推进技术创新，将石油装备先进的技术成果，以国际标准的形式推向世界，取得国际市场竞争的主动权。

7）充分利用我国石油公司在国际上的影响力，积极参与国际标准化活动，增加我国石油装备企业在国际标准制、修订中的话语权。

4 结束语

我国石油装备企业经过几十年的发展，已经有了长足的进步，具有一定的国际市场竞争力。标准化工作与石油装备走出去的要求相比，标准总体水平有待进一步提高，在国际标准竞争格局中还处于相对弱势，应结合科技创新和管理创新，加大标准化工作力度，提高标准化国际化水平，逐步使我国石油装备整个产业的水平提升到更高的层次，缩小与国际同行的竞争差距。只有这样，我国石油装备才会在国际市场的竞争中立于不败之地。

[1]陈如恒.石油装备标准国际化（一）[J].石油与装备,2009(4):112-114.

[2]高圣平.我国石油装备标准化[J].石油工业技术监督,2009,25(1):9-13.

[3]刘雪梅,沈树国.国际标准化促进石油装备产品质量[J].钻采工艺,2008(6):149-150.

[4]陈如恒.石油装备标准国际化（三）[J].石油与装备,2009(6):90-92.

[5]晋永川.浅谈基层基础工作体系的建立与完善[J].石油工业技术监督,2012,28(2):43-45.