秦皇岛近海有害藻华发生特征及防治对策研究

（中国环境管理干部学院，河北 秦皇岛066004）

1 秦皇岛近海有害藻华发生特征及成因分析

1.1 秦皇岛近海有害藻华的发生特征

有害藻华（Harmful Algal Blooms，HABs）是威胁、危害海洋生态环境和人类健康的一种海洋灾害。

秦皇岛近海隶属于我国唯一半封闭型的内海——渤海，海水交换能力差，海洋生态系统脆弱，自20世纪以来，有害藻华频发，呈现出发生时间段延长、发生次数和面积增加、分布空间扩大、优势种类增多的趋势[1]。2000年以来至少监测到了25次有害藻华的发生，其中有3次面积超过1 000 km2，有害藻华发生的时间主要集中在5～9月，其中6月发生的频率和面积最大，7月和8月发生频率次之，并且8月发生的面积要小于7月和9月[2]。

秦皇岛海域发生的有害藻华主要为两大类型：微型及微微型藻类赤潮。前者主要优势藻种涉及夜光藻、球型棕囊藻、叉角藻、裸甲藻、中肋骨条藻、微小原甲藻、利马原甲藻等[3]。后者自2009年至今连续4年来袭，经过中科院专家与国家海洋局北海监测中心科技人员密切合作，通过色素分析和分子生物学鉴定方法，最终将引发该有害藻华的原因种圈定为海金藻类中的抑食金球藻。中国也成为继美国、南非之后，第三个出现此类有害藻华的国家。

1.2 秦皇岛近海有害藻华成因分析

水体营养盐，特别是氮、磷营养元素含量的变化是导致有害藻华频发的直接原因。秦皇岛海区地处渤海西部，辽东湾两翼，海岸线总长162.7 km。现有捕捞作业渔场1万km2，适宜发展养殖的浅海5.33万hm2（80万亩），滩涂0.13万hm2（2万亩）。流域面积大于500 km2河流6条，大于100 km2河流23条，大于30 km2的河流54条，多汇入渤海。由此分析，秦皇岛近海营养盐主要来源于海源、陆源两大部分。海源输入主要来自于养殖区，陆源输入主要包括河流、排污口等。另外，随着工业化的发展，大量含氮尾气排入大气，大气沉降也成为城市近海营养盐含量变化的一大原因。

2 秦皇岛近海有害藻华预防对策

2.1 制定相关政策

制定科学化的政策是控制有害藻华的保证。有害藻华的治理是一个生态修复的过程，短期内就看到消除富营养化结果的可能性很小，必须长期治理，长期监控，着眼整体，分阶段进行。从引起营养盐变化的三大途径入手，制定建立环境友好型城市的发展计划。结合秦皇岛市创建国家环境保护模范城市的大背景，大力发展高新技术产业，积极推广清洁能源，截污减排。改善饵料的配方、成分和饵料的适口性，提高饵料的利用率，降低饵料的残留，从而降低氮、磷的来源，减少海源污染[4]；开展县域“七河”和城市区“六河”污染的综合整治，对工业、生活和农业面源污染进行全面治理，减少陆源污染；推进工业企业尾气排放前进行脱硫、脱硝处理，减少大气沉降带来的污染。

2.2 完善相关法律

法律手段的强制性是控制有害藻华的保障。相对于政策手段的指导性，强有力的法律手段更容易产生直接的效果。秦皇岛市应基于自身近海营养盐变化的情况，结合各权威部门的统计或监测结果，制定、调整相关行业的污染物排放标准。对于各种破坏水环境的违法、违规行为，加大执法力度，严厉打击。

2.3 实施经济奖惩

经济对策的奖惩性是控制有害藻华的补充。经济对策通常是运用补价格、税收和生态补偿等手段来限制环境污染行为的发生，使生产者在利用和开发自然时充分考虑环境成本，约束破坏环境行为的发生。秦皇岛市主要支柱产业涉及食品制造、玻璃制造、黑色金属冶炼和压延加工、装备制造业以及旅游业，可以借鉴长三角地区的已有经验，进行排污权交易，较好地控制污染物的总量，调控区域的环境状况[5]；合理设计排污税的征收范围及税率，通过税收的优惠措施来激励相关责任单位更好地保护环境，必要时进行适度的经济补贴，鼓励企业采用高新技术；按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费”的原则实施生态补偿。

2.4 采用先进技术

秦皇岛近海有害藻华的成因比较复杂，仅通过某个或某几个环境因子的异常变化来预测藻华发生，在一定程度上限制了预警技术的实用性。由于我国近海有害藻华频发，国家海洋局现已建立起由卫星、飞机、船舶、浮标和岸站组成的国家海洋环境监视监测网络[6]。秦皇岛市应抓住这一有利时机，在重点海水养殖区和海水浴场布设监测点，监测水文气象、海水水质、赤潮生物、贝类毒素等项目，利用浮标技术实现海洋环境监测自动化和网络化及在线原位连续监测，并对获取的水质监测数据进行分析，筛选优化监测因子，积极探索具有当地水域特点的预警系统。

2.5 加强公众参与

公众参与是控制有害藻华的基础。公众的参与度取决于自身受教育的程度，特别是环境教育，只有环境知识增加了，才能从根本上提高公众参与环境管理的积极性。秦皇岛市应结合近海有害藻华案例，利用各种媒介宣传普及环境保护知识，加强环境保护教育，让民众自觉参与到环境保护工作中来，实行公众有奖举报制度，对超标排污等违反环境法律法规的行为进行舆论监督；建立网络信息系统，向相关单位或流域的技术人员和农产品、海产品的种植、养殖人员提供富营养化信息、技术咨询和指导等。

3 秦皇岛近海有害藻华的应急治理对策

3.1 完善应急管理法制

根据秦皇岛市近海养殖业较为发达的产业结构特点，结合国家相关海洋灾害管理办法，建立或完善地方性法规和规范性文件，如：禁止有害藻华发生期间的渔业采捕活动；严禁受有害藻华毒素污染的水产品进入市场；建立有害藻华灾害专项资金和物资储备制度等。在有害藻华发生的不同阶段明确市直企事业单位等相关主体的权利和职责，保障受灾群众基本权利的同时，保证公共权力能够更有效地依法行使。

3.2 构建有效组织体系

成立秦皇岛市有害藻华应急领导小组及相关工作小组。领导小组由市领导及主管海洋工作的负责人分别担任组长、副组长，其他成员包括市应急办、市环保局等市直单位，负责研究确定全市应对灾害的重大决策和指导意见，小组各成员单位根据各自职责，结合应急反应实际情况，发挥相应作用，承担抢险救灾、支持保障及善后处理等应急工作，对全市应急管理进行统一规划。工作小组由市有关部门根据各自职能成立，作为市专项应急处置的日常工作机构，负责救援、报道等工作。

3.3 建立快速应对机制

在明确组织体系的基础上，合理划分应急管理权限，针对引起富营养化的优势藻种进行有针对性的实际演练，做到救援装备、应急资金和应急物资三重保障快速到位。在演练中评估应急能力，查找不足；澄清应急角色，明确职责，锻炼应急队伍，磨合机制。在实际运作中，减少不同职能部门间沟通协调所产生的时滞，建立一套反应迅速、运转高效的应急机制。

3.4 规范应急预案体系

结合秦皇岛市本地近海水文特征、海域生物学特征及环境特征等地方性因素，在做好风险分析的前提下，对应急资源进行调查和整合，明确权责关系，建立健全符合地方特色的预案科学评价体系，坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合的预案体系，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。预案的编制不仅要停留在市级的基础上，还应涉及市各企事业单位以及下属的各沿海县，充分发挥基层海洋灾害的应急能力。

3.5 确定应急治理方法

有害藻华的治理通常涉及物理、化学、生物三大类方法。物理方法主要是利用设备、器材在近海水域设置特定的安全隔离区，分离引起有害藻华的藻类或用机械装置进行打捞；利用机械方法进行曝气，促进水的流动，改善溶氧状况；对于小面积的有害藻华，利用超声波技术，亦可在一定程度上起到除藻效果，除藻率达到50%。化学方法包括凝聚沉降和使用化学药剂两类。投放铁、铝、钙等多种阳离子化合物，与磷酸盐生成不溶性沉淀物而沉降下来；投放臭氧、二氧化氯等化学杀藻剂。生物方法可以利用控藻微生物抑制藻类过量繁殖；种植水生植物，以生态浮床、人工湿地等方式建立生态平衡系统；放养滤食性鱼类捕食藻类和有机腐屑，特别对于近海养殖水体，多品种水生动物混养，不但节省养殖空间，还能提高饵料的利用率，降低饵料残余。

对于现场应急处置，物理和化学方法见效快，生成的残藻需要采取现场消毒、覆土搅拌等有效办法进行处理，防止对环境和土壤造成再生污染。后期生态修复多采用生物方法。

[1]国家海洋局.2012年中国海洋环境质量公报[Z].北京：国家海洋局，2013.

[2]张志锋，贺欣，张哲，等.渤海富营养化现状、机制及其与赤潮的时空耦合性[J].海洋环境科学，2012，31（4）：465-468，483.

[3]林凤翱，卢兴旺，洛昊，等.渤海赤潮的历史、现状及其特点[J].海洋环境科学，2008，27（增刊2）：1-5.

[4]刘朝阳，范士亮.中草药饲料添加剂在水产养殖中的综合应用[J].内陆水产，2007（1）：6-7.

[5]吴世彬.环太湖流域水污染物排污权交易现状、障碍与对策[J].企业导报，2011（18）：164-165.

[6]叶丽娜.赤潮监测预警体系的建设[J].厦门科技，2007（3）：44-47.