求真务实促发展开拓奋进谱新篇——宜春市散装水泥和预拌混凝土管理工作再上新台阶

陈 伟

多年以来，宜春市散装水泥和预拌混凝土管理工作在市政府的正确领导和大力支持下，在省散预办的悉心指导下，坚持以科学发展观为指导，以构建资源节约型社会为出发点，以发展散装水泥、推广预拌混凝土和预拌砂浆为目标，按照“限制袋装、发展散装”、“控制总量、合理布局、规范发展”的原则，形式多样地宣传散装水泥、“禁现”工作有关政策法律法规，提高人民对发展散装水泥、推广应用预拌混凝土和预拌砂浆、推动建筑施工工业化改革的重要性、必要性和紧迫性认识。进入2013年以来，宜春市散预办找准工作切入点，根据市政府“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的总目标，结合工作实际，扎实推进各项工作，有力地促进了全市散装水泥、预拌混凝土健康快速发展。

主要指标屡创新高。一是散装水泥、预拌混凝土快速增长，再创历史新高。据不完全统计，全市散装水泥供应量495.9万吨，比上年增长17.5%，保持较快增长，水泥散装率达到50%以上；预拌混凝土供应量突破400万立方米，为420万立方米，比上年增长20%以上，继续保持快速增长。二是专项资金征收工作取得最好成绩。全市征收散装水泥专项资金768.8万元，比上年增长115.6%，其中市本级征收专项资金436万元，比上年增长159.1%，增收268.1万元，创历史最好水平，相关指标水平比前5年总和还高，实现了健康快速发展。

节能减排成效显著。到目前为止，市中心城区全部使用预拌混凝土，达到全面禁止现场搅拌混凝土。2013年，因发展散装水泥和推广应用预拌混凝土，节约包装用纸3万吨，折合优质木材16.4万立方米，相当于保护了55万棵成才树木；节电3571.2万度，折合标准煤44.6万度，减少粉尘排放24.4万吨，减少二氧化碳排放30万吨，综合利用废弃物206万吨，实现综合经济效益6.2亿多元。发展散装水泥、推广应用预拌混凝土，大量使用工业废渣等废弃物，既节约资源、保护环境，又变废为宝，实现资源综合利用，取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益，为全市实现节能减排目标作出了应有的贡献。

优化服务获得好评。宜春市散预办通过主动服务、勤下基层，现场办公，热情接待来客来访，为企业和基层提供政策咨询、业务指导、跑项争资和企业之间协调等优质服务，获得了用户、企业、群众等各方自发好评。在2013年全市《关于开展2013年度企业、群众“评机关、评岗位”工作》“双评”活动中成绩不菲，赢得了企业、群众96.4%的较高满意度评议，在全市204个优化发展环境重点责任岗位中排名第27位。通过主动服务，增强了全市散预系统服务企业意识和工作责任意识。宜春市散预办作为窗口单位成为“联系群众的桥梁”、树立“政府形象的镜子”，这是宜春市开展“双优”工作以来，市散预办得到的最好评价。

行业协调得到加强。一是积极协调市中心城区预拌混凝土生产企业之间的关系。2013年初，走访了市中心城区各预拌混凝土生产企业，了解情况，查找问题，协调各企业之间矛盾。二是召开座谈会。研究市中心城区预拌混凝土行业自律问题，协商市中心城区预拌混凝土服务大厅工作运行机制，研究和完善市中心城区预拌混凝土企业生产经营行为公约。三是协助相关县（市）散预办维护当地混凝土市场稳定，现场办公，建言献策。通过引导各企业间有序竞争，预拌混凝土市场的无序竞争、预拌混凝土生产企业互相争抢项目的现象得到了遏制，规范发展起到了积极的推动作用。预拌混凝土的价格也从恶性竞争的最低210元逐步回升到合理价位，目前相对稳定，垫资情况和资金回笼也有了改善，有效地促进行业健康发展。

发展后劲显著增强。一是行业技术装备水平和综合作业配套能力大幅提高。到2013年末，全市拥有高安红狮、南方水泥的4条年产200万吨干法水泥生产线，具备了规模发散能力，散装水泥综合配套发散能力可达1000万吨；现有预拌混凝土生产企业49家，拥有生产线94条，预拌混凝土技术装备综合作业配套能力达到3000万立方米以上。二是专项资金储备大幅增加。通过加大专项资金的征收力度，专项资金入库数每年大幅增长，至2013年末，全市专项资金储备已达一千多万元以上，有足够的资金扶持散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展。2013年，市本级预算安排散装水泥生产性专项支出资金70万元，今年增加到148万元，其余预留资金近300万元也可用于支持产业发展。行业技术装备水平和综合作业配套能力的大幅提高，专项资金储备的大幅增加，有效地保证了市场发展需求，增强了发展后劲。

宣传工作效果明显。长期以来，宜春市各级散预办都把散装水泥宣传工作列入重要工作任务。全方位、多角度、图文并茂地通过广播、电视、报刊、互联网等各种媒体大力宣传散装水泥政策法规、发展散装水泥的重大意义和散装水泥工作事迹，取得了良好的社会效益。2013年，更是注重散装水泥宣传，大力开展散装水泥节能宣传周活动，投入宣传经费数万元，积极做好散装水泥宣传报道工作，取得了较好成绩。宜春市散预办在国家级报刊、杂志发表文章10余篇，其中论文多篇，在省、市级报刊发表文章数篇，在中国散协网站、省散预办网站发表文章数十篇。这些文章对于宜春市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作现状和发展成就进行了及时跟进、适时报道。通过长效和有力的宣传工作，全市发展散装水泥的影响和政策的普及进一步加强，营造了良好的社会氛围，获得了更多的社会关注，为实现全市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作又好又快发展提供了有力的舆论支持。