临沂市现代畜牧业发展调研

临沂市畜牧站 徐晓龙

近年来，临沂市各级畜牧系统按照市委、市政府“调方式、转结构”的部署要求和“四三二一”的工作思路，以发展高效生态安全畜牧业为主线，以增加农民收入为目标，全面实施“建基地、壮龙头、树品牌、促流通”四大战略，临沂市畜牧业保持了持健康发展的良好态势。

一、临沂市现代畜牧业概况

2013年，临沂市生猪存出栏分别达到705万头、1 340.3万头，同比增长4.4%、13.7%；牛存出栏43.8万头、29.7万头，同比增长4.7%、3.3%；羊存出栏266.7万只、124.3万只，同比增长5%、8.8%；家禽存出栏11 448.3万只、45 156.8万只，同比增长-0.3%、-3.8%；兔存出栏1 554.6万只、2387.4万只，同比增长15.7%、27.6%；生猪存出栏、肉鸭、兔存出栏均居山东省第一位。临沂市肉蛋奶总产达246万吨，同比增长5.7%。饲料加工企业221家，年产饲料590万吨。临沂市畜牧业产值首次突破300亿元，达到305亿元，同比增长8.9%。畜牧业已成为增加农民收入、繁荣农村经济的支柱产业。临沂市现代畜牧业发展主要呈现八个新特点：

1.现代畜牧业生产园区发展步伐加快

大力推广“畜-沼-无公害农产品”“畜-有机肥-无公害农产品”“生态环保养殖-发酵垫料-无公害农产品”“农作物秸秆-青贮-草食家畜-过腹还田”四大畜牧生产循环模式，取得显著的经济效益和社会效益。至2013年底，临沂市规模养殖场区已发展到3 277处，国家级、省级、市级标准化养殖示范场分别达到20家、68家、1 023家，构成了层次鲜明的标准化畜禽养殖示范创建体系；临沂市169家养殖加工企业277个畜产品获得无公害、绿色、有机认证，分别为140个、102个、35个，蒙阴蒙山蜂蜜、平邑沂蒙黑山羊两个畜产品获得农业部地理标志登记。2010年临沂市被农业部授予“全国无公害农产品标志推广与监管示范市”。按照打造“千亿级畜牧产业”目标，临沂市新规划的300个生态循环畜牧产业园区正在加快建设。江泉华盛集团建设的生态畜牧园区，总投资39亿元，占地666.67公顷、年出栏生猪100万头，打造了集养殖、加工、旅游为一体的畜牧生态园区。

2.生态环保养殖新模式推广取得新成效

各级深入贯彻临沂市生态环保养殖新模式推广工作的精神，加大推广力度，使这项工作不断取得新成效。至2013年底，临沂市生态环保养猪场户发展到2 233户，发酵床面积180.9万平方米，存栏生猪137.3万头；生态环保养鸭场户1 493户，发酵床面积194.2万平方米，存栏1 000.2万只；生态环保养鸡646户，发酵床面积109万平方米，存栏607.5万只。先后获得省农牧渔业丰收一等奖1项、市科技进步一等奖4项、国家专利21项，制定省级、市级地方标准各2个，在技术创新、推广数量、推广机制等方面处于全省、全国领先水平。

3.狠抓“六大产业高地”的培植

2013年与蒙阴县政府一起会同国家兔产业技术体系、山东省畜牧兽医局、山东省农业科学院、山东省畜牧协会等单位在蒙阴县召开了首届沂蒙长毛兔比赛展示会暨创建“世界长毛兔之乡”活动大会，来自全国各地近150家活兔、饲料兽药、器械等各方面企业进行了产品展示。大会进行了沂蒙长毛兔剪毛比赛，开展了兔业高层论坛，举行了创建“世界长毛兔之乡”活动启动仪式。2013年在临沂经济开发区召开了“首届（2013）山东毛皮动物产业发展大会”，来自我国6省市600余家养殖场户参会。会上，我国著名专家讲授了毛皮动物的饲养管理、疫病防治，各养殖企业交流了经验做法，山东省畜牧协会授予临沂经济技术开发区“山东省皮草科学发展示范基地”称号。并邀请山东省畜牧协会生猪产销分会在华盛江泉召开了第五届养猪服务企业座谈会，研讨了生猪生产现状及市场预测。加大对牛羊养殖扶持力度，积极争取中央菜篮子工程项目资金，扶持养牛场11个、养羊场16个。加大饲料企业整合力度和招商力度，先后引进大北农、邦基食品、双胞胎等世界及全国知名饲料企业，显著提升临沂市饲料生产加工能力。狠抓地方品种保种和认定工作。对沂蒙黑山羊种群进行调查摸底，在平邑县建立两个沂蒙黑山羊保种扩繁场。在沂南县选点建立蒙山牛保种场1处，已选择种公牛4头、种母牛24头。及时向农业部提出沂蒙黑猪地方品种认定申请。2013年10月27～28日，经农业部专家组实地考察和认真讨论，认为沂蒙黑猪起源清楚，饲养历史悠久，发展脉络清晰，是在独特的沂蒙山地理气候条件下自然形成的地方猪种，可认定为地方品种，建议列入《中国畜禽遗传资源志》。

4.畜产品质量安全监管工作扎实推进

严把畜牧业投入品质量关。对饲料兽药生产经营主体资格进行全面清理整顿和规范，严把投入品生产、经营、使用环节关口。严把畜产品抽检关。积极开展饲料兽药产品质量抽检，做到抽检全覆盖。严把畜禽检疫关。严格执行产地检疫申报制度和全天候值班制度，认真开展产地检疫和屠宰检疫，做到不漏检一头一只，严防病死、未经检疫、检疫不合格的动物及其产品进入市场。严把畜产品入市关。坚持源头监督与流通监督并重原则，全面治理整顿畜产品加工经营企业。坚持省级公路检查站24小时值班制度，逐车检查、消毒动物运输车辆，严防死守，防止外源性动物疫病传入和有害畜产品输入。严把违法行为严惩关。采取综合措施，保持高压态势，严厉打击无证生产经营饲料兽药产品和非法生产经营使用瘦肉精等违禁物品违法行为。严肃查处逃避检疫、伪造检疫和经营病死畜禽及其产品等危害食品安全的不法行为。每年开展两次大规模联合执法大检查活动。一旦发现问题严厉查处，严格整改。积极探索创新对病死畜禽无害化处理的新路径。沂水县以金锣集团养猪场为依托，探索用生物发酵法处理病死猪的新途径，取得初步成效；临沭县探索了由政府出资建设病死畜禽无害化处理中心，实行企业化运营的管理方式，该中心已基本建成。积极开展畜产品质量安全检测工作。临沂市检测样品来源覆盖临沂市养殖、流通、屠宰和市场所有重要环节，检测结果全部合格。兽医体制改革基本完成。临沂市绝大部分县区畜牧系统完成了乡镇畜牧兽医站改革，实现了直管乡镇畜牧兽医站；部分县区畜牧局成立了综合执法大队，优化提升了畜牧兽医执法职能。畜禽产品质量监管力度进一步加大。

5.狠抓了重大动物疫病防控工作

按照国家无疫区建设目标要求和标准条件，全面构筑了动物疫病控制、动物防疫监管、动物疫情监测和动物防疫屏障四大体系。大力开展动物疫病可追溯体系建设，有效提高防疫标识佩戴率，高质量完成省下达的每年春秋两次集中强制免疫任务。加强疫病检测。市畜牧兽医检测中心、县区化验室、乡镇兽医站和村级动物防疫员，密切配合，形成了市、县、乡、村四级覆盖临沂市的疫情监测网络，提高了疫情预警预报能力。开展动物防疫可追溯体系和动物卫生监督执法标准化建设，并在临沂市推广，有效破解了基层防疫难题。临沂市连续多年保持了无疫情发生流行的胜利成果，连续8年受到省防控重大动物疫病指挥部表彰奖励。

6.狠抓畜牧惠农资金项目管理工作

突出抓好畜牧业强农惠农资金项目管理，为促进畜牧业发展发挥了重要作用。积极争取上级畜牧惠农项目资金，2013年临沂市共争取动物防疫、畜禽良种补贴、标准化建设、秸秆养畜、菜篮子工程等畜牧项目资金12 189.89万元，位居山东省前列。加强畜牧惠农项目资金管理。会同市财政、发改、监察等部门对项目实施进行全面监督检查，对存在问题及时通报和纠正，项目实施经济效益和社会效益明显提高。

7.科技服务水平进一步加强

加强信息管理系统建设，实现了“一网六平台”（一网：畜牧信息综合管理网；六平台：人事、动监、饲料、兽药、畜牧生产、疫病防控信息平台），大幅提高了工作效率和服务功能。定期开展市场信息服务，从2007年下半年开始，坚持对临沂市六种主要畜产品价格实行每周调度汇总，以《畜牧简报》、市畜牧局网站、市科技双通工程等形式发布，为各级领导和农民群众提供了参考依据。推广畜产品电子交易销售方式，临沂市16家生猪饲养场在中国生猪交易中心办理了相关手续，可在网上进行方便快捷交易。数字化技术应用得到新提升。金锣集团16处养猪场、临沂帛乘原种猪繁育有限公司等通过电脑控制，采用生猪饲料自动传输系统，按照设定数量，从饲料生产车间将不同日龄全价配合饲料，经过料塔、料线逐级自动传输到指定猪舍，整个饲养过程实现了自动化控制。山东康源奶业有限公司采用全计算机控制系统挤奶，一次可给60头奶牛同时挤奶，采用阿菲金牧场管理系统能够早期监测乳腺炎、肢蹄病和繁殖疾病，发情监测准确率高。采用TMR饲养模式，饲料搅拌混合均匀、营养平衡全价、适口性好，能够增加采食量，增强牛群体质，减少疾病发生，提高产奶量。

8.产业化经营进一步壮大

至2013年底，临沂市畜牧合作组织发展到3 269家，其中合作社3 058家、协会211家。畜牧龙头企业1 619家，投资过千万的220家。培植了金锣、龙盛、凯佳等一批国家级农业产业化龙头企业，市级以上畜牧加工龙头企业505家，年加工能力280万吨，其中生猪屠宰加工企业334家、禽类加工企业170家、牛屠宰加工企业1家，获得进京、入沪、入津、入杭备案屠宰加工企业27家、75家、59家、113家。

二、存在的问题

当前社会环境和市场条件发生了很大变化，畜牧业生产面临“转方式、调结构”和农民增收的艰巨任务，面临发展低碳畜牧业经济、畜产品质量安全的严峻形势，面临自身矛盾积累、外部环境变化的巨大压力。发展方式仍比较粗放，畜牧业基础设施相对落后。生态养殖新模式尚未实现全面普及，集约化程度不高；畜禽粪便资源化、无害化、清洁化处理设施不能满足实际需要。产业链条不完善，生产组织化程度低。龙头企业带动能力有待提升，畜产品深加工能力不强，附加值不高；养殖户组织化程度低，难以形成规模效应。像金锣肉制品一样在全国有知名度和影响力的驰名品牌产品不多。良种繁育体系不完善，良种化程度较低。畜禽良种繁育基地建设落后，畜禽良种供应能力弱，制约了养殖业效益提升。动物疫病防控体系有待加强，畜产品质量安全监管难度较大。畜牧兽医队伍人员老化，人才结构不合理，缺乏有效激励机制；畜禽疫病统防统治社会化服务体系有待进一步增强。

三、目标与计划

1.目标

到2014年底，临沂市畜牧业产值326亿元，肉蛋奶总产达251万吨，比2013年分别增长6.9%、2%。到2016年底，临沂市畜牧业产值400亿元，肉蛋奶总产达260万吨，比2013年分别增长31.1%、5.6%；畜产品及兽药、饲料企业加工产值1 000亿元，畜牧服务业销售收入50亿元，畜牧业一二三产业总产值达到1 450亿元，实现千亿级畜牧业大产业。临沂市畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上，农民人均畜牧业纯收入占农业总收入的比重约达50%。临沂市畜牧业主要经济指标、质量指标增幅高于山东省平均水平，各项工作指标保持在山东省前列，全面建成现代畜牧业强市。

2.计划

坚持积极作为、科学务实，大力实施重点区域带动战略，重点打造“六大高地”。

培植在全国叫得响的标志性地方品种。按照多点保种的原则，以江泉沂蒙黑猪原种场为龙头，坚持扩群保种与开发利用并举，建立费县亥发沂蒙黑猪养殖基地等4～5个保种扩繁场；在蒙阴、平邑、沂水、沂南、费县等5个沂蒙黑山羊主产区，各建立2处以上沂蒙黑山羊种羊场或扩繁场；以费县、蒙阴2个中华蜜蜂隔离保护区为重点，逐步扩大中华蜜蜂的种群数量；积极做好“苍山黑貂”“江泉白猪”“沂蒙长毛兔”等新品种的选育审定工作，力争培植5个在我国叫响的地理标志性品种品牌。

培植全国生猪产业基地。发挥金锣集团的带动引领作用，依托金锣3处种猪场构建良种繁育体系，投资20亿元，整合发展年出栏180～200万头生猪的生产规模；以华盛江泉生态农牧产业园为载体，投资39亿元，打造年出栏生猪100万头，我国最大、最先进的综合性生态农牧产业园区及生猪生产加工产业链。在此基础上，按照地理区位，搞好三大养殖片区发展，即以沂水、沂南、莒南、临沭为主的东片区，以平邑、费县、蒙阴为主的西北片区，以郯城、苍山为主的南片区，力争3年把临沂市发展成为年出栏1 500万头的全国优质生猪供应基地。

培植以牛羊为重点的山东草食家畜隆起带。到2016年，临沂市建设年出栏500头以上肉牛养殖场10家，年出栏千只以上肉羊养殖场50家，使临沂市肉牛存栏达到45万头以上，年出栏达到40万头以上；肉羊存栏量达到300万只以上，出栏达到350万只以上。加快牛羊屠宰加工龙头企业建设，推进产业化经营，力争3年把临沂市发展成为山东省一个新的肉牛肉羊产业隆起带。

培植中国皮草之都。发挥临沂市特种经济动物品种好、养殖量大的优势，以临沂经济技术开发区华东皮毛交易市场为依托，扩建现有养殖场规模，使临沂市狐、貂、貉存栏达到500万只，年出栏1 500万只；扩大恒泰皮草新加工厂、河东恒盛服装加工有限公司产量，引进3家裘皮服装加工厂，力争到2016年，临沂市裘皮加工达到500万张，特种皮毛交易额达到100亿元，裘皮服装业产值达到10亿元以上，建成我国第三大皮毛交易中心。

培植具有世界先进水平的“长毛兔之乡”。以蒙阴县为中心，加快沂蒙巨型长毛兔的选种选育、提纯复壮，使之发展成为我国最大的高产长毛兔繁育中心。整合现有兔毛加工企业，增强加工带动能力，建设专业交易市场，经过3年努力，使长毛兔存栏量达到800万只，成为具有世界先进水平的“长毛兔之乡”。

培植山东第一饲料大市。鼓励联合、兼并，推动饲料企业规模化、集团化发展。重点培育山东龙盛农牧集团、山东布恩农牧科技集团、山东泉道农业科技集团、山东万事兴农牧集团和山东华有农牧科技等大型饲料公司，大幅度提高临沂市饲料生产总量。到2016年，临沂市各类饲料总产量力争达到700万吨，跃居山东省第一位。

重点实施“五个一批”示范工程。打造一批生态环保养殖示范场。进一步贯彻落实国务院、省政府领导有关指示精神，加快生态环保养殖新模式的推广步伐，力争到2016年，临沂市建设生态环保养猪发酵床面积达240万平方米以上，年出栏环保生猪300万头以上；建设环保养禽发酵床面积600万平方米以上，年出栏肉禽1.8亿只以上。实施一批高效生态养殖示范园区工程。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，以发展设施、生态循环和立体畜牧业为重点，在临沂市规划建设规模较大、标准较高、影响面较广的一批高效生态养殖示范园区。通过抓“高效生态养殖示范园区”建设，每年带动临沂市建成高效生态养殖示范场50个以上。扶持一批畜牧示范合作社。在现有畜牧合作社中选择条件较好的进行规范化建设，提升其下联基地上联市场的组织带动能力。通过培植典型，带动一批畜牧合作社，临沂市每年规范完善30个、力争到50个。培植一批畜牧示范龙头企业。在现有企业中选择一批基础条件较好的畜牧龙头企业，促其转型升级，着重发展深加工，拉长产业链条，提高附加值。力争到2016年，临沂市畜牧龙头企业年产值过100亿元的2家、过30亿元的10家、过10亿元的不低于18家、过亿元的达到48家以上。打造一批沂蒙畜牧品牌。按照有关技术标准要求，狠抓畜牧品牌创建，力争到2016年，临沂市建成国家级标准化示范场22个、省级示范场110个；国家级和省级名牌产品15个，获得无公害、绿色、有机认证的畜产品达到330个以上。

四、建 议

以规模化标准化产业化为重点，推动畜牧生产向更高层次迈进。建议各级政府就养殖用地、养殖场户融资等发展中存在的瓶颈问题出台切实可行政策，建立贯彻机制。扶持鼓励标准化规模养殖场注册商标，实施品牌战略，抢占市场制高点，增强市场竞争力。建立健全宏观调控尤其市场信息预警和生猪产销机制。强化生产和市场信息预警，不断提高分析研判和预警预测能力，指导养殖场户科学安排生产，提高抵御市场风险能力。加强生产、流通、消费领域分析，强化产销对接，支持引导畜牧合作组织拓宽销售渠道，建立长期稳定产销合作机制，促进市场供需平衡。建议各级财政出台无公害认证和地理标志登记奖励政策，分别给予1万元、5万元补助。加强无公害认证和地理标志宣传，提升其知名度和权威性。对当年度获得的省地方产品、著名商标，中国名牌产品、名牌商标分别给予3万元、5万元奖励，推动畜牧业知名品牌培育和创建。强化基层执法监管。加强畜产品安全监管机构、监管网络、检测体系建设；进一步落实监管责任制，加大对基层畜牧兽医执法队伍的投入和培训，提高基层畜牧兽医技术人员待遇，引进高学历人才，强化行政执法力量，构建畜产品质量安全监管长效机制，确保畜产品质量安全。建议加大肉牛、肉羊、蛋鸡等“菜篮子”畜产品生产项目扶持力度，对高效特色畜牧养殖加工业，如梅花鹿、鸽子、长毛兔标准化规模养殖场及加工企业，蜜蜂规模养殖加工企业给予一定扶持。建议继续实施基层畜牧兽医技术推广改革和发展项目，根据彻底完成机构改革的县区畜牧部门实施考评情况，相应加大项目资金，搞好市县畜牧兽医主推技术培训、推广，通过典型带动，扶持发展技术推广较好的科技示范场户。建议将农业方面的“阳光培训工程”和畜牧资金划入市县畜牧部门，由市县畜牧部门来实施培训。积极协调农信社等金融部门，加大对畜禽养殖加工业信贷投入和额度，简化放贷手续，创新贷款方式，延长贷款期限，建立切实可行优惠机制，做到金融机构贷款贷得放心、收得回来，养加业贷款贷得方便及时、满足资金需求。建议将畜禽养殖场户沼气工程建设项目资金划入畜牧部门，由市县项目部门根据需要和实际，每年确定20～30个标准化规模养殖场进行标准化沼气工程建设，给予5～10万元左右扶持，有的放矢地减少养殖污染问题。加强养殖污染防治扶持。建议省争取环保部门对标准化规模养殖、生态环保养殖出台优惠扶持政策，如对标准化示范场和环保猪禽养殖场给予一定扶持资金、做环评报告减免费用等。建议对区域化病死畜禽无害化处理厂建设给予一定扶持，对病死畜禽进行统一无害化处理，对养殖场户适度补贴，解决病死畜禽随意丢弃问题，确保人畜安全。对入山进岭的新建标准化养殖场，在土地平整、贷款、环评等方面上给予一定优惠和扶持。