浅谈基层动物防疫体系的建设

段立鑫

浅谈基层动物防疫体系的建设

段立鑫

（云南省蒙自市老寨乡农业综合服务中心 661104）

畜牧业已经逐步成为农民增收致富的支柱产业，而动物防疫体系是畜牧业稳定发展的根本保障，是预防控制动物疫病发生和流行的有效手段。乡镇畜牧兽医站是动物防疫体系中最基层的机构，是保障畜牧业发展、保护人类健康的前沿卫士，是推进健康养殖的桥梁和纽带。加强基层动物防疫体系建设，是畜牧业健康发展急需解决的问题。笔者根据多年的基层工作经验，谈谈个人对基层动物防疫体系建设的看法。

1 目前基层动物防疫体系中存在的问题

1.1 基础设施和设备比较落后 由于国家投入有限，乡镇畜牧兽医站的基础设施设备落后，条件非常简陋，没有相应的疫病监测诊断设备，只能凭借动物的临床症状与自身经验来诊断疫病，无法保证动物重大疫病防治工作的需要。

1.2 基层动物防疫队伍体系不健全 目前，乡镇兽医站和村级防疫员是基层动物防疫的主体。乡镇兽医站的职工大多是中专学历，且年龄偏大，而村级防疫员承担了动物免疫的主要工作，他们大多数文化程度偏低，业务技术水平不高，防疫意识不强，其报酬较低，工作任务繁重，随着就业机会增多，很多年轻的村级防疫员外出务工，致使基层动物防疫人员数量呈锐减趋势，动物防疫员队伍不稳定，使得防疫工作很难落到实处。

1.3 防疫经费不足 当前，重大动物疫病的防控由政府来主导，但由于部分乡镇财政困难，很难保证防疫经费的投入。（1）由于村级防疫员付出的劳动和得到的报酬反差太大，以致大部分防疫员工作积极性严重受挫，对免疫工作应付了事，导致免疫密度和质量得不到保障，从而挫伤了群众接种免疫的积极性，也给防疫工作的开展增加了难度。（2）由于经费不足，部分乡镇的疫苗保存、运输条件达不到规定要求，致使无效疫苗的使用情况常常发生。（3）由于经费和人力等多方面原因的制约，对农村重大动物疫病的防控往往只集中在春秋二季集中进行免疫，对新补栏动物的免疫未进行有效监管和及时补免，以致存在疫情发生的风险。

1.4 动物防疫意识不强 （1）部分养殖户的动物防疫意识淡薄，对动物防疫工作的重要性认识不足，认为接种疫苗反而会导致动物生病甚至死亡，因此，不但不积极主动的配合动物防疫工作，还阻挠动物防疫工作的进行。（2）部分养殖户意识到了动物免疫的重要性，但是误认为接种疫苗的量越多越好，越能较好的起到防控作用，于是随意的加大疫苗的使用剂量，以致造成免疫耐受，影响免疫效果，剂量过大还容易出现接种反应。（3）部分动物防疫员责任意识不强，只顾接种，而不向畜主讲解动物防疫的重要性和必要性，部分防疫员不按操作规程进行免疫，注射部位不准确、免疫剂量不足或过多等，这些都会影响免疫效果。（4）一些养殖户缺乏病死畜禽无害化处理意识，在疫病发生后，隐瞒疫情，将病死动物的尸体随意丢弃于河里、道路、荒地等处，给动物防疫工作带来安全隐患。

2 建设基层动物防疫体系的建议

2.1 加强基层动物防疫队伍体系建设，提高基层队伍素质 畜牧兽医主管部门应该每年制定合理的培训计划，有计划的对基层兽医专业技术人员和村级动物防疫员进行培训，培训内容应该涉及兽医基础理论知识、基本的操作技能、相关的法律法规知识等，通过培训，使其熟练掌握各项动物疫病防疫规程和防疫技能，不断提高防疫人员的业务素质，增强防疫人员的责任心，提高动物防疫的科技含量，确保防疫工作科学规范，确保防疫工作质量。

2.2 增加防疫投入，确保防疫经费到位 动物防疫经费包括疫(菌)苗的经费、防疫人员工资、免疫反应用药物、死亡赔偿等，应该纳入各级财政预算，并确保经费到位，专款专用。（1）可以根据当地动物疫病流行情况，制定出符合当地实际的动物疫病免疫计划，并购置相应疫(菌)苗，统一免疫。（2）可以适当增加村级防疫员的报酬，解决村级防疫员的养老、保险等问题，从而保证农村动物防疫工作的全面实施。（3）应落实免疫反应死亡补偿经费，将经费列入财政预算，并在最短时间内兑现给养殖户，以免激化养殖户与防疫员的关系，造成阻扰免疫的事件发生。（4）可以加强冷链设施投入，确保各类疫(菌)苗的运输、保存条件符合规定。

2.3 加大宣传力度，提高动物防疫意识和防疫能力 动物防疫是阻碍畜牧业健康发展的最大障碍，针对大多数养殖户动物防疫意识淡薄，“重养轻防，轻防重治”思想严重，县、乡兽医管理部门应该通过电视、广播、报刊、科技宣传栏、会议、专业技术人员和村防疫员进村入户等多种渠道向养殖场(户)大力宣传动物防疫的重要性和动物免疫计划的内容，进一步引导养殖户更新观念，走现代养殖之路。同时，为了提高动物防疫员的综合业务素质和操作技能，县畜牧兽医局还对动物防疫员和乡村兽医开展系统的理论和技术培训，使其熟练掌握各项动物疫病防疫规程和防疫技能。

2.4 制定科学合理的免疫方案，健全动物免疫档案管理体系 科学合理的免疫室防治动物疫病的重要举措，不合理的免疫会造成不良影响。应该根据当地疫病流行情况，制定出符合当地实际的动物疫病免疫计划，按统一的免疫程序在每年春秋两季集中防疫期间，以村级防疫员保质量、政府部门保密度，与平时村级防疫员对新补家畜及时进行免疫相结合，做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确实提高生猪免疫密度。同时，还要做好免疫档案记录工作，做到有案可查，确保每一个养殖户畜禽都建立免疫档案，做到针针有记录，户户有档案。

2.5 加强动物检疫，抓好以检促防 要加强动物产品质量安全监管，完善动物产品安全监管制度和动物卫生监督执法机制。（1）切实加强畜禽及其产品的产地检疫和屠宰检疫工作，进一步扩大检疫开展面和提高检疫率。（2）加强畜禽及其产品流通环节的监管，加强对动物及动物产品的屠宰、经营、运输、储藏等环节的监督检查，加大对屠宰、加工、贩运、销售病死动物及其产品等违法行为的打击查处力度，对病死畜禽严格实行“四不准一处理”，坚决防止病害肉流入市场。（3）全面落实动物、动物产品全程监管，完善动物卫生证章标志管理，稳步开展动物标识及动物产品质量安全追溯体系建设。对违法案件要严加惩处，从而达到以检促防，防检结合的目的，促进动物防疫工作的顺利开展。

2.6 做好动物疫情预警预报 动物疫情预警预报是控制动物疫情发生的有效手段。（1）建立健全的动物疫情信息收集网络，分析监测数据，及早掌握疫情动态，有效预测流行态势，抓实抓好畜禽疫病监测，并严格执行疫情报告制度；（2）加强与养殖场(户)的联络，落实专门的动物疫情信息报告员，加大对所管辖区内的动物疫情收集、反馈能力；（3）继续做好全州养殖、市场、屠宰等环节的疫病监测工作，及时掌握各环节动物的保护状况。

（2014–01–19）

S851.7

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1007-1733(2014)05-0063-02