牧区动物防疫工作现状的分析与对策

李德胜 （青海省共和县动物疫病预防控制中心 813000）

牧区动物防疫工作现状的分析与对策

李德胜 （青海省共和县动物疫病预防控制中心 813000）

共和县位于青藏高原东北缘，青海湖南岸，是青海牧区人口最多，牲畜比重最大的县。共和县生态地位十分重要，地理位置特殊，在全州区域经济发展布局中处于重要的地位。总面积1.73万km2，是一个以牧为主、农牧结合的县，全县共辖4镇7乡，99个行政村、14个社区居委会，总人口为13.47万人，有藏、汉、回、撒拉、蒙古族等22个少数民族，少数民族占总人口数的66.1%。距省会西宁142公里，109国道和214 国道横贯全境，交通便利，是“丝绸之路”南线的主要组成部分。其县城所在地恰卜恰镇是海南藏族自治州的政治、经济、文化中心，平均海拔3200m。共和县幅员辽阔，资源丰富，物华天宝。全县可利用草场面积达1876万亩，占全州的37%，存栏各类牲畜164.29万头只，占全州的33%，耕地面积45.6万亩，占全州的32.5%，共和县海拔在2599m～4660m之间，各地海拔落差较大，地势复杂，有沙漠、谷地、河湖、丘陵、高原山地等地形，可代表青藏高原典型的的地理气候等特征，特殊的地理环境使得各地区的气候、温差有很大差异。综合分析近年来共和县动物防疫工作现状，全县动物疫病防制水平显著提高，一些危害较大的动物疫病得到有效控制或消灭，保障了畜牧业生产稳定发展。但局部地区的防疫工作中仍存在一些实际问题和不足，各级政府和畜牧部门如不正确看待局部与全局的关系，那么，目前已取得的防疫工作成效则难以有效巩固和进一步加强。笔者多年来一直从事动物防疫监督工作，现就近年来本县的动物防疫工作现状予以分析，并提出相应的对策。

1 防疫工作现状

共和县畜牧业生产方式以千家万户分散畜禽养殖为主导，集约化、规模化程度低。全县现有专业技术人员72名，99个行政村，各村都设有防疫员。全县动物防疫工作由县农牧局统一部署，县畜牧兽医站负责实施。县动物疫病预防控制中心与畜牧兽医站及动物卫生监督所一套人马，叁块牌子，近年来逐步深入开展此项工作，实行预防为主、防检结合。多年来，本县在动物防疫工作中实行春秋两季牲畜常规病防疫和对口蹄疫、禽流感等重大动物疫病根据疫情动态采取紧急免疫接种的免疫计划。常规防治的动物疫病主要有猪三联、仔猪副伤寒、牛出败、牛炭疽、羊四联羊痘和鸡新城疫等10种。近三年来，全县每年累计完成各类畜禽防疫655.518余万头只次。先后开展了禽流感、奶牛结核病、牛羊布病、猪瘟、链球菌病、马传贫、马鼻疽等疫病的流行病学检测调查工作。目前，本县已基本消灭的疫病有3种(牛肺疫、马传贫、马鼻疽)、达到稳定控制的疫病有2种(猪瘟、牛羊布病)。

2 存在的主要问题

2.1 行政措施不落实 动物防疫是一种政府行为。防疫工作虽常年开展，但少数乡镇领导的思想认识仍然不到位，偏面认为防疫是畜牧部门的事，工作中只做一般性号召，不督促、不检查，有的甚至不过问。因而有的乡村畜禽强制免疫计划难以完全落实，防疫密度不达标。

2.2 免疫计划不完善 多年来本地区实行的动物免疫计划主要针对猪三联、鸡新城疫、禽流感、羊四联、羊痘、牛出败、牛炭疽、牛羊口蹄疫等疫病的预防，而对近年来在局部地区发病流行的羊衣原体、弓形体、焦虫病、传染性胸膜肺炎及鸡法氏囊、羊传染口膜炎等疫病尚未纳入总体防治规划。现行免疫计划和免疫程序老化，缺乏科学性和针对性。

2.3 免疫质量不保证 千家万户的动物防疫任务主要由村级防疫员来完成，但在实际工作中存在诸多问题。如：有的防疫员工作责任性不强，防疫中不妥善保存疫苗，造成疫苗效价降低或失效；有的不遵守防疫操作规程，打飞针，造成注苗剂量不足；有的对动物只戴耳标不免疫，造成防疫的假象等。个别防疫员的技术素质很差，也同时说明业务人员对防疫过程监督不到位。由于防疫质量不可靠，在实际生产中“打了防疫针疫情照样发”的现象时有发生。

2.4 疫病监测工作滞后 主要表现在：（1）缺乏疫病检疫检验技术。目前本县防检机构虽有基本的检疫检测设备，但真正懂技术、会操作的人员只有极少数，因此对一些送检病料不能做出准确诊断，难以为防治工作提供科学依据。（2）群体免疫水平检测面不广。每次大面积防疫结束后，动物群体免疫保护率到底如何，没有一个定量的分析和预测。目前的状况不是以监测结果指导免疫，而是发什么病防什么病，做的是“马后炮”工作。

2.5 宣传工作不到位 由于宣传工作不深入，少数群众对动物疫病的防范意识不强，存在对饲养的畜禽不愿防疫、不注重养殖环境的改善及防疫消毒、不讲求科学饲养方法及随意抛弃病死动物尸体和有意食用病死动物肉尸等问题。

3 对策

3.1 加强领导，严格落实动物防疫目标管理责任制 各级领导要必须明确动物防疫是一种政府行为，主要领导是动物防疫工作的第一责任人。建议县人民政府将动物防疫作为一项硬指标纳入各乡镇领导年度政绩考核内容，年终兑现；各乡镇人民政府要从维护本地区畜牧业稳定发展和保障人民身体健康这一角度出发，切实加强组织领导，认真落实动物防疫“双轨”(行政、业务轨)目标管理责任制，确保动物免疫计划落到实处。

3.2 调整免疫计划，扩大动物疫病防治范围 县级防检部门应根据近年来动物疫病流行特点和检测结果，对现行免疫计划予以适当调整。笔者认为，本县猪三联防疫已进行了几十年，随着各项防检措施的进一步落实，目前猪瘟病已得到有效控制，达到“稳定控制区”标准。而且近年来的检疫结果亦表明，实际生产中该病只有极个别病例发生。加上本地区一家一户分散饲养家畜，引发本病大范围流行的可能性很小。因此建议：对该病今后可不再继续进行春、秋两季大面积防疫注射，而采取重点区域预防免疫与定期疫病检测相结合的办法。今后在继续做好鸡新城疫、牛出败、羊四联及羊痘等疫病预防工作的同时，将重点放在口蹄疫和禽流感等重大动物疫病的防制上。同时要加强对羊衣原体、弓形体、焦虫病等疫病的防治力度，探索研究有效的防治方法，将其危害降低到最低程度。

3.3 加强技术监督，确保防疫质量 免疫质量的高低直接决定防疫工作的成败。因此在防疫工作中务必把好“四关”：一要把好村防疫员的业务知识培训关；二要把好技术操作关，业务人员要作好防疫全程监督和技术指导，严格技术操作；三要把好免疫耳标佩戴关，确保佩带的耳标具有免疫的真实性和可靠性；四要把好防疫登记关，要求防疫员对防疫情况如实登记，建立免疫档案，以便备查。同时村防疫员的报酬要与防疫成效相挂钩。

3.4 加强技术培训，提高动物疫病监测诊断水平 县级防、检机构要通过加强兽医人员的疫病检疫检验技术培训，不断扩大动物疫病及群体免疫水平的检测范围，探索开展免疫失败原因的研究，为制定科学合理的免疫程序提供对策和依据。

3.5 建立完善动物疫病防控工作机制 根据《重大动物疫病应急条例》规定，制定和完善防控重大贡献动物疫病应急预案，建立应急预备队伍，做好应急物资储备和防疫资金落实，做到一旦发生疫情能够快速反应，并迅速控制和扑灭。

3.6 加强宣传教育，对动物疫病实行群防群制 畜牧部门要加强宣传教育，动员广大群众开展综合性疫病防治措施，让其懂得改善动物饲养环境、搞好圈舍卫生及防疫消毒、妥善处理病死动物尸体及禁止食用病死动物肉尸等措施在预防动物疫病发生中的重要作用。力争在全社会形成群防群控动物疫病的良好氛围。

3.7 加强防疫监督，实行以监促防 防疫监督部门充分行使职能，抓好动物疫病强制免疫计划的落实；加强动物屠宰及运输环节的监督，禁止未经免(检)疫动物上市、屠宰和进入流通环节。公路动物防疫监督检查站严格查证验物，杜绝外疫传入或内疫传出。通过采取预防为主，防检结合，以监促防措施，进一步规范动物防疫秩序，保障畜牧业健康稳定发展。

S851.33

C

1007-1733(2014)09-0059-02

2014–05–30）