责任缺失与成因

周励

回忆2013这一年，是中国经济继往开来的一年，虽然中国经济在稳定中仍保持高速发展，但我们看到了一些令人痛心疾首的现象：食品安全问题依然严重，环境问题日益突出，社会诚信任重道远。这些都是企业在承担社会责任方面存在的重大问题。

失范现象和问题

2014年1月17日，“第六届中国企业社会责任年会暨第三届《中国企业社会责任报告白皮书》发布会”在北京举行。白皮书对中国2013年发布的1084份报告进行逐一评价、打分，得出了中国企业社会责任报告的得分、排名及企业社会责任报告发展阶段特征。

据不完全统计，2013年中国发布企业社会责任报告的数量已近2000份。但在企业社会责任“热闹”现象背后，依然存在着一些不容忽视的问题。

企业社会责任主要体现在哪些方面？一般的观点会认为，不仅是要办好企业，还要把企业做强、做大、做久，企业一切经营管理行为应符合道德规范，还要关注社区福利投资、社会慈善事业，并自觉保护自然环境。

根据中国社科院企业社会责任研究中心和《WTO经济导刊》等多家机构的统计分析，在我国，无论是学界还是企业界，当前对企业社会责任还不够重视。学界对企业社会责任概念还没有形成清晰统一的认识，也没有主导性的观点。在企业界，我国目前的企业社会责任状况还处于低级阶段，企业行为失范的现象比较普遍。尤其是近年来，煤炭工业矿难频发，安全生产事故不断，劳动争议仲裁增多，环境污染时有曝光，伪劣商品屡禁不止，食品、药品安全面临挑战，这些问题无不与企业社会责任缺失有关。

作为专注企业社会责任研究的权威专家，谭小芳老师总结提出以下八个方面企业失范社会责任的表现：无视自己在社会保障方面应起的作用，尽量逃避税收以及社保缴费；较少考虑社会就业问题，将包袱甩向社会；较少考虑环境保护，将利润建立在破坏和污染环境的基础之上；一些企业唯利是图，自私自利，提供不合格的服务产品或虚假信息，与消费者争利或欺骗消费者，为富不仁；依靠压榨企业职工的收入和福利来为所有者谋利润，企业主堕落成资本的奴隶，赚钱的机器；缺乏提供公共产品的意识，对公益事业不管不问；缺乏公平竞争意识，一些在计划经济时期延续下来的垄断企业，大量侵吞垄断利润，并极力排斥市场竞争；普遍缺少诚信，国有企业对国家缺少诚信，搞假破产逃避债务，民营企业通过假包装到市场上圈钱。

欲说还羞的发展障碍和成因

中国正面临着许多严重而紧迫的社会问题。比如：财富分配不公平，区域之间、阶层之间、群体之间贫富差距拉大；环境恶化、资源枯竭，严重威胁着经济和社会的可持续发展；卫生健康、职业安全等问题给社会造成不良影响；社会服务明显滞后于经济发展。这些严重的社会问题，呼唤着中国企业要积极地承担应尽的社会责任。

从客观现实来看，中国企业社会责任建设也已取得一定的进步。尽管中国企业社会责任的整体水平还比较低，但社会责任意识已有所提高；企业履行社会责任的实践发展较快；出现了一批重视社会责任的知名企业。

但是，也要清醒地认识到，中国企业社会责任的发展仍存在许多障碍。例如，大量的中小企业实力弱小，生命周期短，无力或无意承担社会责任；非政府组织欠发达，履行社会责任的组织力量、渠道体系、社会氛围都不健全；企业内部没有形成良好的履责主体，在市场上还没有形成激励履责企业的完善机制；缺少系统的规划和组织，大量的社会责任行为还处于被动、随意和零散的状态；等等。

而造成企业社会责任缺失的原因是多方面的，应该从各个层面加以分析。记者从多位专家的观点中，总结以下四方面缘由：

首先，这是企业本质和制度缺陷导致企业社会责任缺失的必然性。我国绝大多数企业在创业和发展过程中艰难地走过了资本原始积累的过程，对追求利润最大化具有强烈欲望，在社会责任与利润最大化二者的权衡中往往屈从于后者。同时我国市场经济体制、机制和市场体系还不成熟和完善。政企不分、产权不明、法律滞后等因素成为企业道德责任缺失的客观所在。

第二，劳动力供求失衡和相关法律滞后促成企业社会责任缺失的现实性。长期以来，中国一直存在严重的劳动力供求失衡和劳动力成本低廉现象。由于我国农村劳动力严重过剩，大批劳动力纷纷离开农村到城市打工，同时大量的城镇下岗失业职工需要再就业 ，劳动力的过剩和就业岗位的有限造成了劳动力供大于求和劳动力成本低廉。这种现状使企业在利益的驱使下对工人任意延长工时，压低工资。而农民工和下岗再就业的工人处于弱势，加之缺乏基本的维权意识和法律知识 ，就不得不接受现状。相关法律的缺位与劳动力的严重过剩和劳动力成本的低廉，致使企业在关于员工社会责任缺失问题上占据主动。立法是经济行为中维护经济秩序和制定经济规则的重要方式之一，而立法又往往滞后于现实需要。在新的规范确立之前， 企业的行为无准确的原则可依，市场暂时的无序和混乱是必然的。立法的滞后性和经济规则的缺乏是企业不道德行为的先发原因。

第三，社会价值观分化和利益相关者监管不够构成企业社会责任缺失的易发性。

当前中国社会不和谐现象的根本原因之一，就在于市场经济所造成的社会价值观的分化。在价值观呈现多元化的同时，消极、负面的东西在中国社会占了一席之地 ，各利益主体的行为缺少应有的规范，追逐利益最大化的冲动使企业的行为产生盲目性而失控。对于一个企业来讲，企业价值观是企业经营理念和企业哲学的定位，并从本质上决定着企业的经营方向。我国企业不仅在行业、规模上存在着差异，在文化上也存在着巨大差异。面对艰难发展中的价值选择，有些企业选择了逆时代的商业价值观，出现了为自身利益不顾社会后果的行为。

企业的利益相关者监管力度不够是企业社会责任缺失的外在因素，包括：政府与有关部门的监控能力与执法力度不强，企业的社会责任评价体系不完善，利益相关者的维权意识与行动能力薄弱，社会机构、媒体与公众的舆论导向与舆论监督的影响不强等。其中，政府的促进和监管在利益相关者中的作用发挥尤其不够。造成这种局面主要原因：一是错误的政绩思想。地方政府把GDP的增长、财政收入的增加作为造福一方的政绩 ，较少从科学发展的角度考虑问题，导致政府在与资本的博弈中，使资本占据主导地位，任由企业违背社会责任的各种行为。二是官员认知上的贫乏。尽管国际上发起的企业社会责任运动传入中国已有时日，而且学界的探讨也已相当深入，但很多地方政府官员仍然不了解企业社会责任，对其意义和作用理解和认识不够。同时，消费者和员工作为主要相关利益者维权意识不够。新闻媒体利用传播媒介宣传倡导企业社会责任不够。

第四，企业经营者素质参差不齐形成企业社会责任缺失的差异性。

现代经营理念认为企业在创造利润、对股东利益负责的同时，必须要承担对员工、社会和环境相应的责任。企业社会责任缺失的原因之一，就在于现代经营理念并没有渗透到企业的运营中去，导致企业只注重眼前利益，忽视长远利益。

改革开放后兴起的本土企业绝大多数未完整接触过企业社会责任的理念，对社会责任的内涵没有统一认识，在履行社会责任时表现出不均衡性。有的企业认为承担社会责任就是付出有损于本企业利益的代价，把社会责任与企业对立起来；有的认为企业责任是在遵循游戏规则的同时赚取利润，因而企业只需要对股东及员工负责。有些经营者则热衷于各种社会活动，认为企业的社会责任就是多捐助。认识的不一致和不全面影响企业社会责任的履行。

因而，一个企业如何理解和对待社会责任取决于企业管理者们的经营理念和思想境界。其实，企业既是一个追求利润的经济实体，又是一个在一定社会环境中活动的社会组织。企业在追求自身经济利益时，必须从道德的角度使自己的经营行为符合社会的长远利益。

由此我们可以看到，中国企业社会责任建设所面临的艰巨任务。