水利水电工程施工安全管理与影响因素探讨

（南水北调中线建管局 河南直管建管局，河南 郑州 450000）

水利水电工程施工安全管理与影响因素探讨

李超峰 庄 超

（南水北调中线建管局 河南直管建管局，河南 郑州 450000）

水利水电工程施工的安全管理与施工人员的健康安全息息相关，是促进国民经济健康、持续、稳定发展的前提条件。目前水利水电工程施工单位在安全管理方面仍存在一些问题，施工企业要采取有效的对策，消除造成设备财产损失、破坏的因素，消除导致人员伤亡的因素，进一步完善安全管理方式，避免出现安全隐患，使水利施工企业能适应现代企业管理制度的要求。

水利水电工程；安全管理；影响因素

1 存在的安全问题

1.1 不能及时解决安全事故。由于水利水电工程项目所在地区多在郊区或山区，远离城区，配套设备不完善，交通不方便，亟待解决消防问题。此外，施工现场缺乏必要的消防知识教育，电气工人、油料员、电焊工等人员缺乏相关防火意识，在发生火灾后无法正确处理，使水利水电工程项目建设遭受重大损失。同时对工程施工的监督不到位，没有切实落实责任制，对安全问题存有侥幸心理，随时都可能出现严重的安全事故。

1.2 安全管理能力有待加强。目前很多水利水电工程项目的安全管理不到位，没有坚持“以人为本”的方针政策，没有认识到安全管理的重要性，缺乏有力的监督和管理。水利施工单位没有做好安全知识普及教育，导致一线的操作人员缺乏自我保护意识，忽视了自身的安全。还有一些施工单位只注重自身的利益，只强调施工的成本、施工的进度等，忽视了对整个施工过程的安全管理，并逐渐丧失了安全管理的能力。

1.3 监理力度薄弱，监理责任心差。由于水利水电工程工期较长、难度大，而且施工环境和地理位置复杂，导致缺乏有力的监督手段。目前主要采用安全质量抽查和备案等方式，对水利水电工程的监督还缺乏必要的技术方法和法定手段。另外，监理队伍不够完善，有些监理人员安全缺乏安全意识，甚至出现无证上岗的现象，不能及时发现、处理安全问题，安全施工根本无法落到实处，成为施工项目发生安全事故的隐患。

2 安全管理的影响因素

2.1 建立健全安全管理制度

2.1.1 企业切实加强安全管理的基础和保障，施工单位只有具备完善的安全管理制度，才能使其有纪可循、有法可依，才能使水利水电工程施工单位全面执行和贯彻相关规章制度。另外，要定期开展培训工作，加强对施工人员安全意识的宣传和教育，让他们树立安全施工的思想观念，并加强自我保护意识。同时施工单位、企业要依据工程特点制定培训计划以及行为安全守则，做好施工现场的安全管理工作。

2.1.2 施工人员是进行安全生产的主体，在整个施工过程中起着很重要的作用。因此，水利水电工程施工单位、企业要认真贯彻以人为本的指导思想，控制好施工人员的安全操作，强调“安全第一”的意识，将施工人员的健康安全放在工作的首要位置，全面加强水利水电工程施工中的安全管理。

2.2 做好施工过程的安全管理工作

2.2.1 做好关键施工工序的管理。控制关键施工对象，保证安全生产。关键施工对象如深基坑开挖施工、高空部位施工、土石爆破开挖施工，还有一些危险施工部位；关键施工工序如钢筋焊接加工、大体积浇筑、脚手架工程和构件吊装运输等，针对这些关键施工对象和施工工序，施工单位要切实实行安全检查制度，派专业人员进行盯岗和管理，做到责任落实、检查落实和制度落实，真正保证施工安全。

2.2.2 实行标准化管理。对水利水电工程进行全方位、全过程安全生产控制。施工单位要坚持标准化管理，全员、全方位、全过程执行规范化和标准化施工，确保施工单位安全生产。在水利水电工程施工过程中，要将每一天作业人员、作业程序、施工对象以及安全措施及安全注意事项执行标准化规章制度后再进行规定，确保施工人员做到施工对象明确、施工地点明确、注意问题明确、施工要求明确，避免发生由于盲目施工、职责不明、情况不清楚等因素导致的安全事故，保证水利水电工程建设的质量与安全。

2.3 加强作业现场的安全管理

作业现场是最容易发生安全事故和安全隐患的地点，也是水利水电工程施工进行安全管理的最终落实点。所以，施工单位要严格把握好施工现场的安全作业。首先，施工单位要建立健全施工现场的作业管理制度，例如抽查制、责任制、安全用电制、防火制度以及安全交底；设置设备和机具安全纪律以及安全使用管理制度，并设专业安全检测人员监督实施，对违章操作、安全事故苗头和隐患要及时制止，严肃查处。其次，严禁施工人员无证上岗，非专业电气人员不能维护或安装电器电路，闲杂人员不能进入危险作业场地或高空悬垂地方，严禁非专业施工人员从事专业性很强的工种，严禁易燃易爆物品的堆放，防止各类意外事故的发生。再次，由于水利水电工程施工作业点广，工程规模较大，如果易燃易爆品使用过量，很容易发生火灾，所以就必须建立以安全员、项目经理为领导的消防队伍，加强对作业人员灭火知识的教育和训练，并在仓库、食堂、发电房、机修车间以及木工车间配置灭火器，做到有备无患。此外，施工单位在每天完工后要认真清理现场，作业情况要经过安全检查员的验收后，施工作业组方可离场，避免留下安全隐患。

3 结语

目前由于水利水电工程施工工期长、面广、环境特殊等各方面因素，很容易发生安全事故。所以，有关施工单位、企业要加强安全管理，坚持“安全第一”的思想，坚持“以人为本”的安全理念，并完善各项安全管理制度，定期开展安全教育和培训工作，提高作业人员和管理人员的安全意识，为顺利进行安全管理奠定基础。只有做好监督检查、安全技术交底和安全教育等工作，才能真正确保水利水电工程安全生产。

[1]田玲.水利水电工程规划方案多目标决策方法研究[D].河北农业大学，2011.

TU714

A

1003-5168(2014)01-0246-01

李超峰（1983.01—)，男，河南洛阳人，本科学历，助理工程师，研究方向：水利水电工程。