经营管理考核对水库管理水平的影响初探

王修娟

(辽宁省石佛寺水库管理局，沈阳 110166)

经营管理考核对水库管理水平的影响初探

王修娟

(辽宁省石佛寺水库管理局，沈阳 110166)

为了更好地强化和规范供水公司的管理行为，全面提高经营管理水平，实现工程安全运行，充分发挥工程效益，不断推动供水公司的科学发展，更好地服务于水利，服务于经济社会发展，就要充分利用《辽宁供水集团经营管理考核奖励办法(试行)》这个手段来提高管理水平。

经营管理;考核;档案管理;合同管理;运行管理

1 概述

为了加强辽宁省水利系统省直水库统一规范管理，供水集团研究制定了《辽宁供水集团经营管理考核奖励办法(试行)》(以下简称《办法》)，本考核《办法》分为计划财务及经营管理、工程运行管理、库区管理、人事管理和精神文明建设管理等8个方面387个子项目的考核内容。经过4 a的试行，效果明显，现从工程管理的角度以石佛寺水库为例谈谈考核工作。

2 工程概况

辽河石佛寺水库位于辽河干流中游，是一座具有防洪、工农业供水等功能的大型控制性水利工程。本工程属围坝型平原水库，设计总库容为1.85亿 m3，按100 a一遇洪水标准设计，300 a一遇洪水校核。水库主体工程于2005年10月完工并发挥效益。

3 考核目的

通过考核《办法》，希望全体职工能明确工作职责和工作目标，查找工作差距和不足，不断完善工作环节，在确保水库工程安全、高效运行的同时，充分发挥水库综合效益，使水库的管理水平得到全面提升。

4 考核办法

各供水公司依据考核《办法》，首先进行自我考核，并提交自我考核报告，再由供水集团下设的多个考核小组采用重点检查和抽查相结合的方法对其进行考核。考核采用指标量化，逐项打分，依据权重，确定总分的百分制办法，对各供水公司经营管理水平做一个总的评价。

5 考核工作中的体会与经验

具体包括5个方面的内容:

5.1 加强档案管理

水库进入管理期以后，科技档案资料主要是与水库岁修项目有关的文件，如设计文件、图纸、合同、施工记录、竣工验收单等资料［1］;其次是日常的检查记录及分析报告。在资料的归档上，充分做到了资料的及时性、真实性、准确性和完整性，并按照档案管理的要求对其进行归档，为日后的工程维修和档案查询奠定了基础。

5.2 加强合同管理。

石佛寺水库制定了《经济合同管理办法》，从合同的订立、验收、支付、保管、存档等方面进行了详细的规定，使合同管理工作更加科学化、规范化，为工程建设管理和各项工作良性运转提供了保证［2］。

5.2.1 合同的订立合法合规，层层把关

按照局年度计划和收支计划订立合同，计划外项目须经领导班子研究，由局长批准。承办处室编制合同，与合同流转单一并经主管局长、计财处审核后，提出审核意见，如无异议，则会同计财处与合同方商谈，形成商谈意见，交承办处室的主管局长审签，最终提交到局长审批，加盖单位合同专用章，合同生效。

5.2.2 合同涉及的报价及预算，严格履行审核程序

先由承办处室提出报价或预算，经主管领导同意后报计财处，由具有实践经验的预算审核人员进行审核，再由计财处处长复核，最后由局长审定。

5.2.3 合同的验收及款项的支付，严格履行相关手续

工程建设、岁修、修缮实施过程中，承办处室、计财处分别按职责分工进行监督。合同执行结束后，及时验收，填写合同结算书及工程量签证单。款项的支付严格按合同约定办理，经办人、承办处室领导、计财处领导、承办处室主管局长、局长逐级复核、审批、签字后，予以支付，严格履行资金支付审批手续［3］。

5.3 加强运行管理

主要包括4个方面的内容:

5.3.1 加强观测工作

按照技术规范的要求，结合石佛寺水库运行实际及水库大坝特点，对大坝变形、渗流、地下水位情况进行观测，并及时对观测资料进行计算、校核、整理、分析。

5.3.2 定期检查

按照相关工作检查制度、巡视工作制度，认真做好工程经常检查和定期检查，并做好检查记录，及时处理存在的问题，确保大坝安全运行。例如:石佛寺水库堤坝全长42.6 km，坝线长、穿堤的交叉路口多，导致坝上车辆通行、破坏堤坝现象时有发生，针对这种情况，制定了石佛寺水库堤坝检查制度、石佛寺水库库区通车管理等有关的规章制度。设立《堤坝日常巡视记录表》，发现问题及时记录、跟踪解决。

5.3.3 定期检修

按照《办法》要求，定期对工程设备设施进行全面检修，保证设备运用灵活、安全可靠;备用设备可以随时处于工作状态。例如:汛前，对备用发电机组所需的柴油、机油、防冻液等油料，进行充足配备，并定期对其进行试运行，主汛期实行每日试运行，以保证发电机组完好，随时可以启动。

5.3.4 科技创新

随着科学技术的飞速发展，水库管理工作也逐步实现现代化。近年来，建成了大坝自动测系统、远程操作系统、技术档案管理的智能化等。为水库正确调度提供了保证。

5.4 加强库区安全管理

5.4.1 加强治安联防工作

水库与工程所在地的3个派出所签订治安联防协议，较好的维护了库区管理秩序。

5.4.2 加强库区巡查

对非法进入库区人员予以劝诫、驱离。加强安全教育，定期对库区管理人员、门卫、堤坝养护人员进行相关安全保卫知识、法律法规、安全常识等培训教育。

5.4.3 采取工程措施，完善库区封闭

采取刺网、边界沟等工程措施，完善库区封闭。在重点部位设置警示、指示标志。建立门卫车辆准入制度，库区施工车辆办理临时库区通行证，外来车辆必须经管批准后方可进入库区。

5.4.4 加强库区在建工程施工安全管理

每项工程施工前均与施工方签订安全生产责任状，同时制定安全保障措施。施工中，严格按批准的施工安全保障措施执行，局安委会经常性的检查，发现问题，及时处理。

6 结语

石佛寺水库通过考核《办法》将工程管理工作推进到一个新水平，进而又将作为下一个管理目标的新起点。考核《办法》是水库实现管理规范化、科学化、现代化的一个平台，通过这个平台，可以花最短的时间，用最好的方法，达到最有效的提高工程管理的目的。但“通过考核《办法》验收”，不能成为水库管理的最终目标，而应建立长效管理机制，只有这样，水库才能在提高管理水平的同时，发挥它的功能和效益。

［1］朱博.水库管理中存在的问题及解决措施［J］.黑龙江水利科技，2013，41(01):83-85.

［2］孙权.浅谈小型水库管理中存在的问题及对策措施［J］.黑龙江科技信息，2010(06):233.

［3］廖荣良.企业信息资源(IRP)规划在双牌水库管理中的应用［J］.湖南水利水电，2009(05):42-43.

TV697.1

C

1007-7596(2014)05-0201-02

2014-03-18

王修娟(1975-)，女，辽宁沈阳人，高级工程师。