河南电子信息产业基地建设问题研究*

樊晓虹，贺伟，梁成武

(河南城建学院电气与信息工程学院，河南平顶山467036)

1 河南省电子信息产业发展概况

近年来，我国电子信息产业发展迅速，发展规模进一步扩大，为下一步做强做大打下了坚实的基础。2010年以来，河南省电子信息产业比重也在逐年提高。以电子信息等为主的高技术产业发展迅速，特别是郑州市已经成为全国重要的智能手机生产基地［1］。

2013年河南省政府工作报告中提出:河南省要加快信息化进程，充分发挥信息化的综合带动提升作用，推动信息化与“三化”融合发展、同步发展，推进郑州国家级两化融合试验区建设和省级试验区数字化改造，抓好农村信息化示范省和智慧城市、无线城市、光网城市建设，力争年内省辖市全部建成数字化城市管理系统，努力发展物联网、云计算、高端软件等新一代信息技术，推进电子商务、电子政务及信息网络技术在经济社会各领域的全方位应用，继续搞好信息基础设施建设，积极推进“三网融合”，加快发展信息服务业，吸引大型信息企业在我省布局服务总部或区域基地［2］。河南省“四集一转”的发展要求，全面提升产业集聚区功能。这为河南省建设电子信息产业基地提供了良好的政策支持。

自2008年以来河南省电子信息产业规模增长迅速。多晶硅、光伏电池、锂离子电池、镍氢电池、电池材料、信息安全等领域具备一定的产业优势，初步形成了洛阳中硅、中光学集团、凯瑞数码、天空能源等一批骨干企业。产业集聚逐渐明显，96%的企业集中在洛阳硅电子等三个省级产业园区和许昌电力电子等四个国家级产业园区。中部软件园也已经被定为国家级火炬计划软件产业基地和国家863中部软件孵化器。

2 河南省电子信息产业发展的优势和存在的主要问题

2.1 河南省建设电子信息产业基地的优势及成果

河南省产业结构正在有序的调整。而河南省电子信息产业的发展则得到了更多的支持。特别是中央和省政府落实扩大内需、传统产业改造、社会主义新农村建设等政策，使得社会对电子信息产业的需求不断扩大，进一步扩展了电子信息产业的市场空间。

中央提出的以信息化带动工业化的方针得到贯彻落实。要实现中原崛起，转变经济增长方式，必须坚持大力发展信息产业的理念［3］。加大招商引资力度，重视重大信息产业项目的合作，加强重大项目运作的协调性，形成合力发展电子信息产业的良好氛围。在继续加强招商引资力度的同时，承接国外、沿海信息产业梯度转移的成效已逐步显现。一批重大信息产业投资项目已陆续落户河南省，进一步夯实了河南省信息产业快速发展的基础。产业集中度进一步提高，中原城市群信息产业集群已初见端倪，“一带十园”的产业布局框架已初步形成，快速发展信息产业的内外部环境进一步改善。

2012年，河南省智能手机的出货量超过了6 800万部，占国内智能手机出货量的26%，电子信息产业实现主营业务收入2 009亿元，同比增长115.2%。目前，河南省共有规模以上电子信息企业750家，其中超百亿元企业2家、上市公司10家，初步形成了以郑州新兴产业为主力，以新乡、南阳传统特色产业为基础，以鹤壁、信阳、漯河等集群引进为新锐的电子信息产业发展布局。

2.2 河南省建设电子信息产业基地的问题

河南省建设电子信息产业基地也并非一帆风顺，在具体实施过程中困难和挑战将会如影随形。在国际方面，面临印度、越南甚至墨西哥等发展中国家的竞争。随着产业的扩大，发达国家对河南省设置的核心技术堡垒更厚更高，国际贸易磨擦和知识产权纠纷更多，企业的出口和“走出去”面临更多的挑战。在国内，将面对中部六省你追我赶、竟相发展的局面，稍有懈怠就有落伍的可能［4］。在投资环境、支持产业发展优惠政策等方面力度还不够大。

河南省电子信息产业规模偏小，外资比重较低。近几年电子信息产品的增长速度虽然每年在25%以上，但总量偏小，规模不大，其总量占河南省GDP的比重偏低，对信息化的支撑作用不够明显。软件产业总体规模较小，企业数量少、实力弱，人才流失较为严重。

产业和产品结构不够合理。电子信息制造业中带动力强的龙头企业不多，缺少具有国际竞争力的大企业集团，民营企业还亟待发展。在产品结构上，产品技术含量较低，电子信息产业效益较低，没有核心技术，主导产品的产业链尚未形成。

产业创新能力相对较弱。企业创新机制不活，创新能力不足，技术创新投资主体和实施的主体机制尚未形成。企业研究开发费用投入严重缺乏，机构不健全，顶尖设计人才和复合型人才缺乏，没有能力进行大规模的技术改造。

3 河南省电子信息产业基地的建设方法及对策

3.1 以大项目为重点，加快建设一批电子信息产业项目

2013年河南省重大招商项目中电子信息产业方面的共计62项，投资总额共计1 595.920 2亿元。重大项目的引入为电子信息产业集聚示范区建设、实现产城互动提供了强有力的支撑。2013年11月27日，河南省人民政府与菜鸟网络科技有限公司战略合作框架协议签约仪式在郑州举行，这是继2011年引进富士康之后的又一次战略性的全面合作。大型企业、集团的进入，有利于河南省在航空、物流、电商、基础设施建设和人才流入等方面取得新的突破，为建设电子信息产业基地提供了一个良好的发展氛围。在建设电子信息产业基地过程中要以新引进的重大项目为重点，着力提升产品生产产前、产中、产后以及售后服务等阶段的联系，完善电子信息产品研发、生产和销售的市场体系，搭建电子信息产业科技成果转化基地，努力实现电子信息产业的规模扩张和跨越式发展。

3.2 引导产业转移，合理产业布局

以河南中原经济区建设为契机，启动电子信息产业基地建设和产业园区多样化发展战略，合理布局。郑州市原有的软件、新型显示面板、消费类电子、信息安全等产品发展良好，在建设电子信息产业基地过程中可以给与重点发展;多晶硅、光电元器件、锂离子动力电池、太阳能电池等产品在洛阳得到了长足的发展;数字微显电视、光学引擎光、电信息记录材料等产品在南阳市得到了重点发展;新型电池材料、电池和电池组等产品在新乡市得到了重点发展;许昌市重点发展电力电子装备和系统、轨道交通电气自动化系统、新型功率电子元器件等产品。在河南建设电子信息产业基地过程中，可以依据各地市的不同地域条件和产业发展现状来建设不同的产业基地。河南在建设电子信息产业基地过程中要充分发挥各地市的基础优势，不断培育电子信息产业方面的龙头企业，做强做大新型电池、电力电子、光伏、绿色电网及软件等产业，使之成为电子信息产业的主导力量。

3.3 加强人才队伍建设和培养

人才培养是技术创新的根本，是建设河南电子信息产业基地的必要环节。为了增强企业的竞争优势，缩短技术成果到产品投入市场所用时间，必须建全产学研相结合的技术创新体系，让高新技术成果快速地转化为现实生产力。目前河南省人才培养优势明显，特别是郑州大学信息工程学院是国家“211”工程重点建设的院系之一，拥有信息与通信工程、计算机科学与技术两个博士后流动站，拥有通信与信息系统、计算机软件与理论2个博士点，每年为河南输送了大量的电子信息技术方向的专业型人才，为本土电子信息行业的发展提供了坚实的人才储备。解放军信息工程大学、中硅、中航光电和平原光电等科研单位和院校可以作为技术依托核心，建设一批高水平的实验研究中心，提升技术开发实力。人才培养和人才引进要双管齐下，让用人机制更加灵活多样，完善技术创新激励措施和合法收益保护措施，加大知识产权的保护力度，激励科研人员的工作热情，使人才队伍建设形成有效的良性循环。

3.4 深化政府服务职能，营造良好的发展环境

(1)政府应该更进一步深化改革，加大改革创新力度，持续增强发展活力。在电子信息产业基地建设过程中要把企业类型和当地环境综合考虑，不以牺牲环境来发展经济，注重招商质量和企业的可持续发展性。多途径、大力度、宽范围地构建本土电子信息产业资本市场，充分发挥政府在资源配置方面的优势作用。

(2)电子信息产业基地的建设离不开土地和资金等生产要素。新兴产业基地和大型信息产业项目建设过程中对新增建设用地指标享有优先权。争取国家专项资金支持，整合河南省政府及各级市政府部门的政策和资金，建立河南省战略性电子信息产业发展专项资金，对重点企业及重点项目要重点支持、优先发展。对没形成大规模市场的电子信息产品，具有较好发展前景的，可以运用政府购买、降低市场风险等方法，提高企业发展的积极性。

(3)提升法治政府建设水平，推进依法行政。重视经济立法，保护知识产权，扩大公众有序参与立法。严格规范公正文明执法，深入推行服务型行政执法。加强公务员普法教育，提高依法行政能力。引导公众和企业学法遵法守法用法，在法定允许范围内进行经济活动，履行法定义务，依法维护权益。在电子信息产业基地建设过程中，为企业发展提供便利条件，营造良好的经济发展环境。

［1］秦耀辰，苗长虹.中原经济区科学发展研究［M］.北京:科学出版社，2011.

［2］郭庚茂.2013年河南省政府工作报告［EB/OL］.2013-02-01［2013-12-01］.http://www.henan.gov.cn/jrhn/system/2013/02/01/010364226.shtml.

［3］贺静.我国信息技术产业竞争力分析［D］.上海:同济大学，2008.

［4］国务院办公厅.电子信息产业调整和振兴规划［EB/OL］.2009-04-15［2013-12-01］.http://www.gov.cn/zwgk/2009-04/15/content_1282430.htm.

［5］工业和信息化部.2011年度中国电子信息产业经济运行公告［EB/OL］.2012-02-27［2013-12-01］.http://www.china.com.cn/policy/txt/2012-02/27/content_24737971.htm.