对邯郸发展新型工业的可行性分析

论素芳

在社会主义市场经济条件下，邯郸由于国有企业比重较大，工业增加值虽然比重较高，但主要集中在资源开发，粗加工、低加工度的产业，产品附加值低，高新技术产品少，造成产业竞争力不足，效益下降。通过对新型工业化的理性认识，结合邯郸工业发展实际，可以看到邯郸发展新型工业化既有优势，也有一定的发展障碍。

1 优势分析

1.1 邯郸工业已初步形成生产门类较为齐全的工业格局

邯郸作为一个老工业基地，工业发展历程艰难曲折。经过“一五”、“二五”和“三五”时期的建设，特别是改革开放以来的发展，全市工业已经形成以重工业为主，轻纺工业发展迅速，生产门类较为齐全的工业格局。冶金、煤炭、电力、纺织、陶瓷、建材工业既是全国重要的生产基地，也是全市工业的六大支柱；机械、化工医药、轻工食品等有一定规模；新型建材、生物制药、环保设备、精细化工、电子信息及旅游产业、现代农业等一批新兴产业正在迅速崛起。邯郸钢铁集团有限责任公司、河北文丰钢铁有限公司、河北普阳钢铁有限公司、邯峰发电有限公司、新兴铸管股份有限公司、邯邢冶金矿山局、峰峰集团有限公司、邯郸供电公司、武安市新金钢铁有限公司、邯郸矿业集团有限公司和纵横钢铁有限公司等20家企业实现利税均超亿元。已成为全国重要的矿山、钢铁、煤炭和电力生产基地。居河北第二位的邯郸纺织工业，是全国17个纺织基地之一；以“磁州窑”闻名于世的邯郸陶瓷工业，是全国八大瓷区之一，主要产品有日用瓷、工业瓷、建筑瓷、美术瓷等。以上经济资料表明，邯郸作为老工业基地，具备了进一步发展新型工业化的基础。

1.2 新型工业化呈现初步发展态势

近年来，邯郸狠抓工业结构战略性调整，围绕传统产业升级抓技术改选，坚持择优扶强。提出实施了“五个再造”工程，就是再造一个新邯钢，再造两个峰峰集团，再造一个新兴铸管和一个邯矿集团。这“五个再造”工程，不是简单的重复建设，而是在产品更新换代的基础上，实现信息、科技、环境、资源循环利用。邯钢新区开工奠基，总投资193.68亿元的新区建成，邯钢本部新区建成460万吨钢的精品板材生产线，在老区保留340万吨的板材综合生产能力，最终形成生产能力为铁770万吨、钢800万吨、材744万吨，实现100%板材产品结构，将邯钢发展成为专业化的精品板材生产基地、替代进口。环保方面，装备上具备了国内一流、国际先进水平，铁水预处理能力比和钢水精炼能力比均提高100%；高炉喷煤比提高到200KG，吨钢取新水量降到4.75立方米；焦炉利用干熄技术，实现余热回收发电；高炉顶余压发电实现吨铁回收电能33KWH；转炉吨钢回收煤气105N立方米、蒸汽100KG等。同时废气和废水排放达标率、各种炉渣和尘泥利用率都将达到100%，新邯钢的环境质量将发生根本性变化，最终实现国际水平现代化邯钢。投资过百亿的峰峰集团煤化工项目，由煤而煤化工，产业链每伸展一个环节，附加值将呈几何倍数增长，而且产值的绿色太诱人，单纯做煤和初加工，付出的环境成本太大，弥漫的粉尘和浓浓的黑烟其实都是和金子一样贵重的资源，都是被放错地方的资源，煤化工让它们变成绿色的产值。投资41亿元，组织实施邯印仿真印染后整理、棉二引进气流纺、华玉高档骨质瓷扩能、邯郸制药搬迁等技改项目，在传统支柱产业中形成热轧中板、球墨铸管、力力强化瓷等一批有市场竞争力的拳头产品。在信息化建设方面，作为国家信息化试点城市，取得了一定成绩。实施了“数字邯郸”工程，推进了政府上网、企业上网和市民上网“三步曲”，企业利用信息技术管理企业，在设计、研发、生产、营销各环节推广应用。

邯郸高新技术开发区，瞄准国际、国内大公司，努力提高招商质量和水平，以经济技术开发区日前被科技部火炬高技术产业开发中心授予“国家火炬计划邯郸新材料产业基地”为契机，着力引进一批科技含量高、产业关联度大的大项目。目前，邯郸（香港）协力环保集团、邯郸光导重工高技术有限公司、邯郸克莱尔数码光源有限公司等高新技术企业入区发展，初步形成了特色产业集群。

2 劣势及障碍分析

依照美国经济学家西蒙库兹涅茨等人的研究成果，第二次产业尤其是工业作为邯郸经济主导产业，处于由工业初期阶段向中期阶段加速推进阶段。目前邯郸市处于工业化发展中期阶段。但也应清醒的看到，邯郸市仍是农业经济比重较大的地区，工业增加值比重较高，但主要集中在资源开发，粗加工、低加工度的产业，产品附加值低，产业竞争力不足，面对世界经济发展潮流的高技术产品几乎没有。工业化进程还落后于全国、全省平均水平，与沿海发达城市相比，差距较大。邯郸的劣势及影响未来发展的障碍主要表现在：

1、知识经济带来的挑战和冲击

知识经济国际化的特点，将对我们的国家管理体系、政策和传统经济产生冲击，导致就业机会减少、国民收入差异扩大等的负面因素，这些都远远超过知识经济对发达国家的影响。那些缺乏竞争力的企业产品将出现严重的过剩，部分产业失去了生存空间。我们的社会组织方式还不适应新经济时代出现的企业组织“扁平化”、整个社会网络化的需要。在知识经济的关键技术和基础设施方面，我国与发达国家相比差距较大。在知识经济时代，由于知识有收益递增效应，知识越多发展才越快，这样后发优势就难以取得，邯郸作为一个全国较大市、一个内陆城市，这样的冲击将更加明显。

2、产业结构层次低、地区发展不平衡

邯郸非农产业增加值占GDP的比重低于全国平均水平，高新技术产业产值占工业总产值的比重不高，工业特别是制造业的技术水平还不高，服务业的比重和水平还有相当大的差距等。 东西部发展不平衡，西部涉县、武安、峰峰、磁县、永年等5个县，发展比较快，综合实力比较强。而东部10县，相对有一定差距。东西部发展不平衡，对邯郸整体实力的提升有一定的影响。

3、浪费资源、污染严重

邯郸是资源型工业城市，钢铁、电力、煤炭等资源型产业一度占到经济总量的80%。长期以来，经济发展一直走高投入、高消耗、高排放、低产出的粗放型道路。这种模式引发资源瓶颈效应、环境污染、能源紧张等一系列问题。为改变这种现状，邯郸市按照科学发展观安排产业格局。但就总体看在全国的位次仍比较靠后，任务还很艰巨。

4、农业现代化和农村城镇化水平较低

城乡二元经济结构矛盾突出。工业化的过程，就是降低农业劳动力的比重、提高城市化水平的过程。一方面，“三农”问题突出，农村剩余劳动力数量巨大，向非农产业转移困难，农村发展严重滞后于城市，基础设施、文化教育、医疗保健等十分落后；另一方面，城市后水平滞后，城乡关系不协调，城乡分割的体制还有待于进一步改革。

5、人力资源优势没有得到充分发挥

就业和再就业压力大，受教育者高中以上人口比重较低。人口与就业压力巨大是我们选择走新型工业化道路的一个重要原因，也是我们面临的一个突出难题。缓解这一压力是新型工业化的重要任务，也是社会稳定的重要保障。

6、资产质量差，经济效益低

企业债务沉重，运营乏力，多数经营陷于困境之中。

7、企业改制不规范，产权不明晰

有的企业改制后只是换了一个名称，产权边界不清，完善的法人治理结构和经营机制没有建立起来，改制企业仍难走出困境。