国家发改委“三定”方案获批

十二届全国人大二次会议日前在京举行记者会，国家发改委主任徐绍史就经济社会发展与宏观调控的相关问题答记者问时透露，国家发改委的“三定”方案已经批准，最突出的两个特点，一是减少了审批权，二是进一步加强了宏观和综合协调的职能，完善和加强宏观调控。目前国家发改委的管理职能正实现三大转变，其中包括从审批转向监管。

“我们要求‘三定执行过程中转变管理理念、转变管理职能、转变管理方式、转变管理作风。通过这一年，在管理理念上进一步强化了大局、服务和法治意识，在管理职能上有效地推进了微观向宏观、审批向监管、项目安排向制度设计的转变，在管理方式上更加便捷化、信息化和规范化，在管理作风上更加突出了便民、高效和务实的要求。”徐绍史说。

据了解，从去年深化投资和审批制度改革以来，国家发改委已取消和下放行政审批事项44项，修订了政府核准的投资项目目录，需要中央政府层面核准的项目减少了60%，并将31项量多、面广、单项金额少的投资补助贴息项目下放给地方政府。徐绍史还透露，未来将采取四项措施解决放和管的问题：一是规范审批、核准备案，公布权力清单，而且要简化手续、优化程序，在线办理，限时办结，把审批变成一种服务；二是与相关部门要建成纵横联动协管的机制；三是加强规范的约束力，很多重大项目不批了，但是规划还是要批的，加强规划对项目建设的约束力；四是加强信息化建设，要通过在线办理、相互联网，争取在网上审批、在网上监管。

党的十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。

◎ 上海自贸区首个成功经验全国推广

3月1日起，上海自贸试验区试行的注册资本认缴登记制等改革经验将在全国推广，新版营业执照也开始启用。

注册资本从实缴转变为认缴登记制之后，由公司股东（发起人）对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，并记载于公司章程。公司实收资本以及股东（发起人）认缴和实缴的出资额、出资方式、出资期限，不再作为登记事项。除募集设立的股份有限公司外，公司登记机关在受理公司登记申请时不再收取验资报告。

◎ 原油期货将在上海自贸区挂牌上市

中国证监会新闻发言人张晓军表示，原油期货上市已提上日程，预计将在上海国际能源交易中心挂牌上市。作为中国拟推出的第一个国际化的期货品种，原油期货将采取一系列制度安排，吸引国际投资者。同时依托上海较为完善的现代市场体系、现代金融体系、先进的港口基础设施、高效的航运服务体系等有利条件，进一步推动上海国际金融中心建设。

原油期货的上市，将有利于推进中国石油等领域的市场化价格体制改革，为境内外石油产业链企业、各类投资者提供风险管理的工具，也将有利于推动中国期货市场进一步对外开放。

去年9月，中国证监会提出拟同意上海期货交易所在上海自贸试验区内筹建上海国际能源交易中心股份有限公司，具体承担推进国际原油期货平台筹建工作。依托这一平台，全面引入境外投资者参与境内期货交易。

◎ 央行上海总部发布上海自贸区反洗钱工作细则

经中国人民银行总行同意，中国人民银行上海总部发布了《关于切实做好中国（上海）自由贸易试验区反洗钱和反恐怖融资工作的通知》。这是金融支持上海自贸试验区政策的又一实施细则。

按照《通知》，上海自贸试验区反洗钱措施主要包括：严格依法履行反洗钱义务，建立健全与上海自贸试验区业务有关的反洗钱内部控制制度；为上海自贸试验区资金监测和分析提供系统支持；采取与风险水平相适应的客户尽职调查和风险处置措施，重点强化客户实际控制人或交易实际受益人的尽职调查；加强对自由贸易账户及主体的监测和分析，做好自由贸易账户资金划转的背景审查；强化创新业务的反洗钱审查要求，在配备与风险相当的控制措施后开展创新业务；加强上海自贸试验区跨境业务全流程的反洗钱风险管理，做好反洗钱审查、资金监测和名单监控工作。

◎ 上海自贸区外汇管理走向精细化

2月28日，在国家外汇管理局上海市分局举办的外汇管理支持上海自贸试验区建设政策通报会上，上海市分局发布了《关于印发支持中国（上海）自由贸易试验区建设外汇管理实施细则的通知》。这意味着上海自贸区外汇管理走向精细化，跨境投融资进一步有章可循。《通知》不仅简化了区内主体和境外之间经常项目交易单证的审核、直接投资外汇登记的手续，还率先在全国实行外资企业外汇资本金意愿结汇，赋予企业结汇选择权，规避汇率风险；同时，还取消了相当部分的债权债务行政审批的手续，促进了跨境融资的大幅度便利化。《通知》明确了直接投资外汇登记，外商企业外汇资本金意愿结汇，大幅度放开对外债权债务管理等一系列的资本项目改革的措施。

◎ 上海自贸区首批31家企业享检验监管新政便利

3月3日，上海出入境检验检疫局向上海自贸试验区内首批19家企业颁发了“快检快放”便捷化监管措施企业证书；向首批12家企业颁发了入境再利用业务资质证书，在质量安全风险可控的前提下提升了上海自贸试验区内相关企业的贸易便利化水平。endprint