人尽其才 才尽其用 人事相宜——全面加强人力资源管理、提升队伍整体素质能力分析

_省电力公司人力资源部主任 焦银凯

当前，宏观形势复杂多变，电力改革加快推进，公司和电网发展机遇与挑战并存，希望与困难同在。创新驱动发展，人力资源作为公司最重要的战略资源，加强和改进人力资源管理，激发和提升干部员工的创造活力和能力素质，是深化公司和电网发展方式转变的重要推手，也是实现公司基业长青的必要保障。

近年来，公司围绕“两个转变”，持续深化人力资源集约化管理，以“三定”、“三考”为抓手，大力推进人力资源“六统一”，紧扣战略统筹人力资源调配与使用，职工人数持续减少，队伍素质不断改善，劳动效率大幅提升，着力推动人力资源管理从传统到现代、从粗放到集约、从单项推进到系统集成的重大跨越，为公司和电网发展提供了坚强的组织、机制和人力保障。然而随着内外部变革的不断深化，公司人力资源管理面临着新趋势和新挑战。一是公司和电网发展方式的深刻变革对人力资源配置要求更高。公司坚持集约化、扁平化、专业化方向持续变革转型，以智能电网承载和推动第三次工业革命，管理水平的提升和核心技术的进步为人力资源集约化管理奠定了坚实基础，但同时也对人力资源的数量、结构和能力素质提出了新的要求。二是法制环境和监管环境的变化对人力资源规范管理要求更高。一方面，新《劳动合同法》以及《劳务派遣若干规定》等法规的出台对公司的人力资源制度、管理方式和用工形式都提出了强制规范要求；另一方面，我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，国有企业面临的监管监督越来越严格。规范管控、依法从严治企是建立现代企业制度的内在要求，也是实现公司安全健康发展的根本保证。三是国家电网公司对人力资源集约化管理要求更高。近年来，国家电网公司持续深化人力资源集约化管理，虽初见成效但任重道远。为对人力资源管理集约化工作进行更深层次的推进，国家电网公司提出了加强人力资源全员全额全口径管理的要求，将各类单位、各类用工、各类人工成本全部纳入公司集约管控。

内外部变革相互交织，对公司人力资源管理工作提出了更高要求。然而公司当前用工总量大与结构性缺员并存，领军型人才匮乏，高素质人才不足，人力资源还不能适应新形势新任务的需要。公司总经理侯清国在2014年年中工作会议上指出，队伍结构配置失衡已成为制约公司和电网发展的一大难题，加强人力资源管理，在队伍素质提升上取得新成效是实现公司和电网发展的重要保障。

为贯彻公司年中工作会议精神，全面加强和改进人力资源管理，促进队伍素质能力的整体提升，在下一步的工作中，公司将遵循“控总量、调结构、提素质、升能效”的工作原则，强化计划管理、劳动用工、人才培养、激励约束机制改革，加快构建规划科学、标准先进、配置高效、管控有力的人力资源管理体系，为全面深化“两个转变”，加快建设“一强三优”现代化公司提供坚实的人力资源支撑。

加强人力资源规划计划管理，把握前进方向

围绕公司发展战略和经营规划开展人力资源规划计划工作，加强人力资源规划计划的系统性、针对性和前瞻性，促进人力资源的科学化和规范化管理。一是开展人力资源主要问题调研工作，本着实事求是、求真务实的精神，充分了解问题现状，认真剖析形成原因，研究提出对策措施，为科学合理制定人力资源规划计划提供依据。二是完善总量、专业、素质“三位一体”的人力资源需求预测机制，运用预测结果完善人力资源发展规划，科学制定人员进入、配置和退出计划，力争在动态中实现员工队伍总量控制和结构平衡。三是强化全员全额全口径管理，将计划管理覆盖至省、市、县公司主业和集体企业的各类用工，确保用工负增长；将人工成本支出与定员、劳动效率、人事费用率等因素挂钩，通过人工成本管控，倒逼用工总量控制和规范管理。四是定期开展人力资源诊断分析，在用工摸底调查的基础上，检查人力资源计划指标完成情况，加强计划执行的监控和考核。

优化人力资源配置，释放发展活力

盘活内部人力资源存量，通过柔性配置满足各专业、各层次人力资源需求，在保持人员总量负增长的前提下实现一线岗位和核心专业人力资源的正向流入和净增长，实现增效不增人。一是贯彻劳动定员标准，优化调整单位、专业、岗位之间人员配置结构，2020年前实现公司系统所有单位定员达标。二是建立内部人力资源市场，统筹业务互补与人员配置，促进业务人员和超缺员岗位之间人员均衡配置。三是加强员工适岗转岗培训，为人员内部流动提供智力保障，做到人适其岗，人岗匹配。四是严格员工入口管理，把招聘高校毕业生作为解决核心业务用工需求的主渠道，做好紧缺专业急需人员的招聘工作；严格执行农电用工、集体企业用工招聘管理规定，严禁未经批准私自录用人员。五是统筹组织长期职工缺员单位实施非核心业务外委，缓解人力资源扩张压力，有效降低人工成本。

统筹培养各级各类人才，激发职业潜能

深入挖掘内部人力资源潜力，提升员工队伍的专业素质和知识结构，努力建设一支德才兼备、敢于担当、具有开拓精神的经营管理者队伍，一支业务精通、求真务实、勇于创新的高素质技术人才队伍，一支爱岗敬业、素质优良、技艺精湛的高水平技能型人才队伍。一是探索完善各级各类人才评价体系，引入基层一线经验和实践创新能力要素，优化评价模型，完善评价标准，为人才选拔、培养和使用奠定基础。二是加快培养支撑公司和电网发展的复合型、创新型等高端紧缺人才，加强专家人才梯队建设，发挥专家人才在科研攻关、管理创新、技能传授等方面的作用，2017年专家人才数量达到5500人。三是实施分层分类全员培训，研究不同专业、不同层次人员的培训方法和内容，着重农电、集体队伍素质提升，2016年基本解决县公司无学历、无职称、无技能等级“三无”人员问题，为各级电网协调发展和扭转城乡配网发展滞后局面提供人力保障。四是重视一线员工培养开发，强化安全教育和技能培训，提高职业素养和专业水平，为安全生产和优质服务夯实基础；畅通技能人才成长通道，形成在一线培养、选拔、使用人才的导向。

重抓领导班子和干部队伍建设，提升素质能力

一是抓班子。完善班子运行机制，强化责任落实和分工协作机制，加强对班子履职尽责情况的检查、评价、考核、反馈，提升班子整体功能。促进各级领导班子完善科学决策机制，严格执行“三重一大”议事规则和决策程序。健全班子内部沟通交流制度，加强沟通提醒，大胆用好批评和自我批评的武器。深化“四好”领导班子创建，加强检查考核和督促指导，组织开展专题调研，及时了解各单位创建情况，解决班子建设深层次问题。加大指导力度，完善省市县“三级联创”格局。

二是带队伍。强化干部教育培训，以处级干部为重点，统筹兼顾，构建干部培训体系，导入先进培训模式，干部理论轮训与领导力提升专题培训相结合，全面提升培训层次和质量。加大干部交流和优秀年轻干部培养力度，定期举办青年干部培训班，通过委派任务、到艰苦环境锻炼、下派县供电企业锻炼等途径，加强跨专业、多岗位交流培养。坚持德才兼备，以德为先，落实“好干部”标准，改进干部考核方式和评价机制，选准用好干部。严格按照核定职数配备干部，稳妥推进超职数干部整改消化工作。

三是转作风。深化党的群众路线教育实践活动，持续推进干部队伍作风建设，带头践行“三严三实”，做到“三吃一担”，敢于担当，严抓严管，坚决反对“四风”，履行“一岗双责”。从严监督管理，严格任前考察、任上考核、任后考评。定期开展队伍建设分析，落实述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询、问责、个人有关事项报告等规定。

四是建机制。健全完善干部管理机制，加强创新研究，推进干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障等制度建设。完善考评监督工作，建立领导班子年度考核反馈、半年运行分析、日常检查指导、及时督促提醒的常态化管理监督机制。

创新激励约束机制，调动干事热情

通过有效的激励约束机制激发员工的积极性、主动性和创造性，激励员工履职尽责，实现人力资源效率最优化，提高企业效益和竞争力。一是深化全员绩效量化考核，促进考核结果在培训开发、人才选拔、薪酬分配中的应用，形成各级单位各类用工全员覆盖、绩效积分广泛应用、激励约束作用有效发挥的常态考核机制。二是实施薪酬分配制度改革，在建立统一规范的岗位等级序列基础上，优化薪酬结构，建立员工工资动态调整机制，理顺各类企业、各类人员收入分配关系。三是规范福利保障管理。统一规范福利保障项目和发放标准，加强计划和过程管控，切实保障职工利益；加强县公司、集体企业社会保险管理，落实市公司和主办单位的责任，强化监督考核，实现社会保险应保尽保、应缴尽缴。

队伍建设是公司发展的根本，科学有效的人力资源管理是实现公司战略目标的保证。让我们在公司党组的坚强领导下，直面挑战，改革创新，以更坚定的信念、更进取的精神、更有力的措施推动人力资源管理再上新台阶，实现人尽其才、才尽其用、人事相宜，为深化“两个转变”、建设“一强三优”现代化公司作出更大贡献。