试论公安机关财务管理中出现的问题及防范对策

林苗香

试论公安机关财务管理中出现的问题及防范对策

林苗香

改革开放以来，我国国有企业的自身管理体制不完善导致了很多国有资产成为私人践踏权益的果实，行政事业单位大都出现了国有资产流失的问题，公安机关也不例外，已经偏离了为人民服务的宗旨。本文详细介绍在公安机关的财务管理过程中究竟都出现了哪些问题，我国相关部门针对这些问题应该采取哪些有效措施以遏制这种现象的发生，确保公安机关的廉洁度。

公安机关；财务管理；问题；防范措施

众所周知，公安机关行使的权利有很多种，执法过程中所收缴的财物都归公安机关财务部门管理，但是由于公安机关执法管理模式的不完善，很多收缴资金都对不上账，久而久之也就给财务系统上留下了很大的漏洞，近些年公安机关一直被查出有人贪污受贿现象，究其原因就是由于公安机关管理不规范、没有将财务管理作为重点，这样就成为了国有资产流失的一大隐患。

一、我国公安机关财务管理中存在的问题

1.财务管理模式不健全，没有确保责任制

目前公安机关领导干部只是注重业绩的表现，并没有人将财务管理作为重点，没有一套专业的财务管理体系，但是在公安人员福利问题上却十分慷慨，每年过年都要发放福利，这些福利一部分是政府部门拨付的款项，还有一部分就是公安执法过程中所收缴的物品。公安机关财务部门没有设定专门的部门，也没有明确规定，每个公安人员都可以随意收取收缴物品，这已经成为习惯。

2.对于财务管理的懈怠

首先公安机关从上到下都已经形成一种散漫的风气，会计部门对于公安人员的财务账单只是负责收取，没有做好成本核算，这就导致了很多公安人员钻空子的现象。领导过于重视业务管理，轻视了核算工作，很多公安机关在对收缴物品进行管理时，没有做到第一时间的保护工作，以致最后核算工作的不准确，没有采取正规程序进行验收、登记、使用、报废、处理、检查等工作，只是依靠盲目地个人管理。

3.上级物资的拨付管理不严格

公安机关每年都会收到来自上级部门的调拨款项，在这个过程中并没有做好资金用途的管理工作，容易出现有的部门款项多，有的部门款项少的现象，而且在这个过程中没有专门的监督部门，很多机关部门都只是口头调拨，没有正式的书面表格，这样在出现问题后无从查找，以致于很多有帐无物的现象出现。

4.财务管理人员综合素质较差

在我国公安机关中虽然成立了财务管理部门，但是重视程度不足，没有安排专业的会计人员进行财务管理工作，基本都是找一些学历高点的民警进行财务部门的管理工作，而且没有明确的规章管理制度，在这个过程中公安机关的财务人员调动较大，这样就容易造成公安机关财务管理的混乱，没有专业程度可言。很多财务管理人员会产生一种混日子的想法，在管理岗位上尽量争取自身利益，容易造成国有资产的流失，缺乏管理意识。

5.对于固定资产没有做好定期核查工作

对于财务管理工作基本要求是要做好实物与账目的检查工作，但是由于公安机关的特殊性，国家相关部门没有对其财务账目做出过高的审计要求，这也就造成了我国公安机关财务管理工作存在很多不足。很多公安机关并没有按照国家相关规定定期对财务部门进行账目清点工作，不能准确地将账目与实物进行核对，这样不利于财务管理工作的开展。即使有些公安机关定期核查财务部门，但是在核查工作中也不能做好仔细核算，对于那些空账直接略过，造成了有帐无物的实际情况。

6.资源配置没有做到合理化

由于公安机关的特殊性导致与其他行政机关之间的沟通较少，缺乏部门之间的流动性，这样在政府拨付款项时容易出现各部门之间款项数目的不均衡。公安人员为了增加各项福利，往往就会出现隐瞒不报的资产，当符合大多数人利益时也就没有人去举报，这样长久发展下去也就成为习以为常的事情了。

7.财务管理效能较低

每年公安机关都会举办很多次检查评比工作，公安机关为了迎合上级领导心意，将心思打到财务资金上去，然后在检查评比工作完成后再从别处去填补这个漏洞或者将这笔款项做成死账，这样的事情在近些年经常被曝出。财务管理工作形同虚设，并没有起到什么实质性的监督，缺乏统一管理和系统规划，致使贪污腐败的恶习愈演愈烈。

二、加强公安机关财务管理的防范措施

1.完善公安机关财务管理机制

首先要建立一套完善的财务管理体制，每个人对于公安机关财务资金都有权监督举报，每个人都有自己的管理范围，在这个范围内出了事就要由专属人员负责。要将财务管理职责作为公安人员业绩考核的内容，建立明确的奖惩制度，表现优异的要有优先晋升的权利。其次政府部门对公安部门要做好监督审查工作，加大审查力度，发现贪污违纪现象要及时严肃处理，做到法不留情。要将公安机关的国有资产进行备案，严格控制国有资产的流失情况。

2.对于上缴物资要做好数目清点工作

对于公安机关在执法过程中收缴的物资要进行明确规定，制定严格的管理制度，无论在任何任务中收缴的物资都要做到备案记录，任何人员都不能私自拿取，在第一时间内对收缴物资进行详细统计工作，统一入库，派专业人员进行看护，如果发现随意调配事件要严肃处理。财务管理人员要负起责任，制定详细的管理措施，加强固定资产的出入库管理，减少国有资产的流失。

3.加强财务管理人员的技能培训

公安机关首先要聘请专业的会计人员对财务系统进行管理，要定期对财务管理人员进行技能培训并进行考核，将考核结果作为业绩考核内容。确保财务管理人员持证上岗，要定期检查财务系统的更新情况。财务人员要确保将账目和物资分类管理，做到帐实相符。

4.加强对固定资产的定期审查工作

目前公安机关的固定资产较多，针对这一现状我国政府部门应该成立专业审查小组，对于公安机关财务系统进行账目和物资的仔细审查，如果发现有违法违纪行为要严肃处理，绝不姑息。同时要将各地公安机关财务系统进行整合，将其网络化，要求各级公共财务部门要定期上报财务管理状况，可以提高财务审查工作效率。在各单位成立监督小组，任何人都有权对公安机关固定资产的调配进行监督举报，建立奖惩制度。

[1]鲍遂献.杭州会议与公安派出所改革[J].江西公安专科学校学报，2002.

[2]赵大斌.关于建立科学的公安经费保障体制的思考[J].公安研究，2001.

[3]直言.派出所办公经费该如何保障[N].人民公安报,2003.

（作者单位：中山市三角镇公安分局）