创新国有企业纪检监察工作机制的思考

摘要：本文针对新形势下国有企业纪检监察工作存在一些不足，进行了深入的分析和探讨，提出了创新企业纪检监察的工作方式和方法，具有一定的借鉴意义。

关键词：国有企业 创新机制 反腐倡廉

当前，党风廉政和反腐败工作取得了明显成效，处于良好的发展态势，但由于目前正处于经济增长方式调整，利益格局深刻变化，思想观念不断碰撞，社会矛盾日益突出的体制转轨期，各项政策法规，体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，各种新情况、新问题也不断出现，而国有企业的发展也呈现出的是崭新的一个历史阶段，给企业的纪检监察工作赋予新的内涵和历史使命。因此，国有企业的纪检监察工作在新形势下除了创新发展外，在工作机制上也要不断创新。这也是企业急需解决研究的新课题。笔者认为，当前的纪检监察工作在体制和机制方面存在一些不足，必须加以改革完善。

1 纪检监察工作机制存在的不足

1.1 领导机制存在有不科学因素。领导机制不科学。纪检监察机构中虽然存在都是双重领导，但事实上一直处于同级党委领导为主的态势。这种模式容易造成地方或部门为局部利益，为所谓的局部“形象”和“政绩”“捂盖子”，纪检监察机构只能被动服从于这个局部的大局。其次机构职能不十分清晰。企业纪检监察机构的职能职责没有很好地科学设置，很多工作仅仅靠领导者的个人意志来决定。

1.2 组织机制存在有弱化现象。部分领导不重视纪检监察工作，常常是由于岗位调整、人员变动等原因，造成工作脱节，存在有人员配备不齐不强，人手不够的问题，基层纪检监察工作没有得到准确定位和很好落实。工作中难免会出现顾此失彼，导致“种了别人田，荒了自家地”以至有时只能忙于应付的现象。加之基层单位普遍存在缺少纪检监察专职工作人员，制约了纪检监察工作开展。

1.3 工作机制存在有弱化现象。加强党风廉政建设，必然涉及一些部门和领导、个人的利益，工作推进难度大。群众参与纪检监察工作较少，知情度不高。在实际工作中，企业内部存在的各部门之间沟通不畅、纪委既部署安排，又监督检查，导致纪检工作不能实现齐抓共管的现象。工作缺乏力度，常常是效果不佳。监督工作从形式上看存在“对上级不敢监督，对同级不好监督，对下级懒得监督”的情况。从程序上看，虽然要求要进行“事前事中事后”的监督，但一般纪检监察机构都是参与事中监督多，存在有需要监督事项事前不告知，事后不反馈，只是事中需纪检监察机构去作摆设的现象；从监督内容上看，领导干部述职述廉、重大事项报告、财产申报制度也存在走过场的现象。

1.4 考核追究机制存在不健全、不完善现象。《行政机关公务员处分条例》作为一个总体上的规章只能罗列一个骨架性的东西。针对此种情况，很多行业或系统并没有出台配套的处分依据。因此，具体到某个行业和部门的带有个性违纪需要给予政纪处分时，往往出现这样的问题：违纪主体的身份找不到对应的处分依据，处分依据不能直接或者类推到相应条款。

笔者认为，国有企业纪检监察工作思路和方式、方法创新，就是要以生产经营为中心，主动深入生产现场和一线，充分发挥纪检监察组织的职能作用，一切工作必须服务于企业经济建设，围绕企业的中心工作进行。从规范采购程序、降低采购成本到推进投入产出的成本核算等方面，直接参与企业的生产管理过程，使一些适应现代企业的制度和机制得到建立和完善。通过加强与有关部门的沟通、协调和配合，积极建议献策，切实把党风廉政建设的要求和反腐败的工作任务结合、渗透到企业生产经营管理中去，渗透到现场生产的各个环节，与企业各项管理融为一体。

2 企业纪检监察工作的创新思路和方式、方法

2.1 观念要更新。习近平总书记提出要牢固树立 “群众利益无小事”的思想，这对于发挥基层纪检监察组织的作用，加强基层纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察干部责任意识有着很强的针对性。同时，也担负着繁重的党风廉政建设和反腐败工作任务。“上边千条线，下边一根针”，我们必须更新思想观念，充分认识纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，进一步加强基层纪检监察队伍建设，促进党风廉政建设工作深入开展。

2.2 体制要创新。在现行管理体制下，基层纪检监察组织在履行监督职能中，虽赋有监督的权力，实践中无法监督，造成实际上监督权力的弱化。对此，可试行基层纪检监察干部“垂直（统一）管理体制”，即基层纪检监察干部在上级纪委的直接领导下开展工作，纪检监察干部直接对上一级纪委负责工作，这有利于基层党风廉政建设工作的开展，特别是有利于对同级领导班子的监督。

2.3 队伍要出新。为了提高整体素质，建立长效基层纪检监察干部队伍建设机制。要加强党风廉政思想教育，不断提高业务知识素养，还要切实牢固树立群众观念，这样才能为群众办实事，以此树立在群众中的影响力。

2.4 考评要推新。一是引进竞争机制，科学评价基层干部的工作实绩，充分调动基层纪检干部的活力，推动基层纪检监察工作的发展。二是建立严密的绩效考评体系，保证考核结果客观公正。三是按照责任目标，不断完善各项工作制度。

3 结束语

国有企业与国民经济命脉紧密相联，新形势下国有企业纪检监察也面临着怎样转变运行模式、工作机制创新这一问题，国有企业主要以企业生产经营为中心，还要充分发挥纪检监察组织的职能作用，为企业又好又快发展保驾护航。

参考文献：

[1]韩振祥.浅谈新时期国有企业纪检监察工作[J].陕西发展和改革，2010（05）

[2]沙丽.国有企业开展纪检监察工作的几点思路[J].企业导报， 2011（02）

[3]师佳.浅谈如何在国有企业中开展纪检监察工作[J].新西部（下旬.理论版），2011（07）.

作者简介：吕光义（1966-），男，河南南阳人，助理政工师。endprint