高校信访督查督办启示

王达福

摘 要：信访是我国诉求表达的传统渠道，督查督办作为信访重要的组成部分，也是处理事件的关键着力点和推荐事件顺利解决的利器。本文介绍了提升高校信访督查督办效率中的配置优资源合力督查和遵循制度规范督查；同时指出加强形成对高校信访督查督办启示必须把解放思想贯穿到信访督查督办的全过程，必须把完善机制渗透到信访督查督办的各个环节。高校督查室应综合施策，狠抓信访督查，有效提升了信访事项办理效率和质量。

关键词：高校；信访；督查督办；启示

1 引言

1977年，由于文化大革命的冲击而中断了十年的中国高考制度得以恢复，中国由此重新迎来了尊重知识、尊重人才的春天。自从恢复高考以来，我国参加高考的学生逐年增长，到2013年，人数达到了915万，录取率达到了75%。同时，高校的数量也日渐扩大。这充分说明了我国的教育事业发展如日中天、蒸蒸日上。但随着教育事业的发展，高考信访这个新生事物也呈现出来，进入高校的视野。如何督办督查高校信访，已成为各大高校都不得不面临的新生问题。尤其是在这个中国进入深化改革的时期，督办督查高校信访的工作作为信访制度体系中的重要组成部分，是协调解决学生与学校及职能部门的矛盾的利器，其工作开展好坏直接对学校的发展产生巨大影响，甚至影响到整个国家的教育改革的成败。因此高校信访督查督办质量的好坏直接影响高校培养学生能力大小，也直接体现了高校信访督查督办在高校中的重要地位。

2 多管齐下，提升高校信访督查督办效率

高考在我国高校作为第一大考，其意义无论对学生，还是对国家都是非凡的。尤其是高考作为一种相对公平的选拔机制，在这个非法治的社会中，是有其非常重要意义的。同样，高校信访督查督办对学生、家长、学校、社会都一样很重要。如果不能做好高考信访督查督办的工作，后果将会波及多个方面，造成较大损失。

2.1 配置优资源合力督查

今天大部分高校的信访督查督办力量薄弱，难以得到领导的重视。所谓人多力量大，如果能将高校的纪委部门和信访办进行有机整合，建立起一个强大的高校信访联合督查组。定期进行由领导组成的大规模高校督查督办活动，各部门之间互相配合，全力推进，这样既可以增大作业范围，又能加强活动的权威性。严格实施四级高校督查督办机制，对校领导批示件、接访交办件，必须以通报为辅助，落实一级督查督办；对初信初访的重要事件，必须以校纪委、信访办一起督察督办为辅助，落实二级督察督办；长期得不到解决的高校信访及已开始督办但迟迟未能推进的事件，必须以联合督查为辅助，落实三级督察督办；对事件极为复杂，涉及到多个部门的时间，必须由有关领导出门推进，落实四级督察督办。建立重要案件由校领导督办制度，并要求其在规定时间内完成，对于未完成任务的校领导，应由校委会组织会议进行督办并协助其克服困难。

2.2 遵循制度规范督查

组织召开校委会，讨论并出台《高校信访督查督办工作规则》，对相关事件督察督办的受理、批准程序、工作方法和工作职业作出明确规定，同时也应对改善工作的权利、完善工作规则的建议作出一定程度上的规定，建立起一套职责明确、高效运转的高校信访督察督办的流程，将有关工作程序化、责任化。严格依照“一信一项”的要求立项，对于部分较为复杂的信访事件，应先进行信访人的主要信息进行登记，包括信访事件和日期等信息，同时也应给出拟办时限、拟办单位等信息。在规定的时间内，有关单位不能如期完成信访工作的，及时上报领导并发函督办，要求其将目前进度以及未能完成的理由上报。督察督办结束后，建立起领导查看的系统，方便领导直接进行查看。对于涉及到多个情况和多个承办单位的信访事项，应按主要领导批示进行配合协作，加强联系，权责分明，如期完成信访事项，对不能依法规完成的承办单位，进行通报批评，方能有效提高信访工作效率和质量。

3 加强形成对高校信访督查督办启示

3.1 必须把解放思想贯穿到信访督查督办的全过程

高校信访督查督办工作人员要更进一步解放思想，视思想上的解放为提高工作效率的前提。高校信访督查督办工作要提高效率，首先要解放思想，以思想的解放来推动效率的提升。在日益更新的今天，过去的一些有用的工作方法有的已经被淘汰，有的已经不具备使用环境。所以，作为一个信访工作人员，要抛弃过时的、陈旧的旧思维，敢于创新，敢于挑战，对任何一件事都要进行多角度的思索，动用各种不同的督察督办方法。做任何事要带着责任和感情全身心投入，并设身处地地帮助学生解决问题和难题，千万不能把信访的学生推到社会的另一面。实践证明，做好新时期的高校信访督查督办工作，必须毫不动摇的坚持三个原则：始终把为人民服务的原则带到高校信访督查督办工作中。要充分尊重学生的意愿和想法，做任何决定、安排任何工作都应始终把学生的需要作为第一个选择，把学生的利益放在第一位，把解决学生的问题作为自己最大的荣誉，让学生共享信访办发展成果。使高校信访督查督办成为践行为学生服务的“放心工程”；始终把依照政策办事带到高校信访督查督办工作中。建立高效、有序、灵活的程序，健全完善相关配套的法律法规，严格依照政策办事，推动高校信访督查督办不断走向制度化、法制化的境界；始终把增强稳定的基础性带到高校信访督查督办工作中，既要加强源头的工作力度，更要把主要的时间放在事前防范，同时还要关注过程的情况，把学生引导到更为理性的信访方式中，重点关注突出问题，全力解决学生与学校之间的矛盾。

3.2 必须把完善机制渗透到信访督查督办的各个环节

在高校信访督查督办中，要注重三个制度，加大工作的实效。一是首次信访制度，承办单位作为责任主体，从学生信访开始，责任主体就要受理、办理，安排专人进行督察督办，落实处理过程和结果，积极与信访学生沟通，对其做好教育、心理辅导，承担相关责任。二是包案责任制度。凡是需要督察督办的信访案件，都需要明确负责领导、主要单位和承办人，实行包案制度，每一级都对案件负有固定的责任，上级还应担负督办下级的责任，层层负责自己的工作，这样才能将工作落到实处。三是联合督查制度。对负责的重要信访案件，要实行主要领导牵头沟通，并抽调有关人员，成立责任的小组进行联合督查。四是协调会议制度。对涉及多个地区、多个部门或者多方的意见不能达成一致的事项，由领导组织召开多地方、多部门参加的协调联系会议，会上进行沟通讨论，最终形成一个对事件一致的想法和会议纪要，会后，严格按照会议纪要精神，坚决贯彻落实。

4 结语及展望

高校督察督办可以说是高校工作的重点，也可以说是信访部门探索如何提升效率和服务质量，建立一套高效、完善的规则，形成一个良好的工作氛围的立足点。高校应该进一步总结实践经验和研究工作方法，尽快立法完善有关制度，使信访部门的职能得到更充分的发挥和体现，对广大莘莘学子提供更优质化、人性化的服务，更对我国的教育事业立下一份汗马功劳。

参考文献

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