河北省旅游资源深度开发和特色品牌建设对策研究

王仲娟+钱艳霞+钟玉清

旅游既是一种经济活动，又是一种文化现象。旅游包括旅游主体的文化素质、精神风貌、思想情趣、旅游生活和旅游过程中的各项文化活动，旅游客体的风景名胜、地质地貌、历史沿革、风俗习尚、宗教信仰、建筑艺术、神话传说等等。只有这两方面因素紧密结合，旅游才能成为一项完整的社会活动。这就要求河北旅游资源的深度开发，必须突破观光览胜的单一结构，树立市场导向机制，开辟专业旅游线，提高导游素质，开发旅游系列产品，发掘旅游文化遗产，从而创立河北旅游品牌。

2012年河北省确定了“诚义燕赵 胜境河北”旅游品牌形象，这一旅游品牌紧紧把握了河北人的特质和河北旅游资源的优势特征，具有极强的市场号召力、影响力、感染力、穿透力。围绕做响这一品牌，我们应做好以下工作。

一、强化旅游大管理意识 ，完善旅游管理体制机制

笔者认为，河北要加快发展旅游业就必须对旅游业实施多方面、全方位、权威性的管理，实现由单一部门管理旅游向相关部门共同管理旅游的方式转变。由于旅游业具有综合性和依托性，因此其行业跨度大、行业界线模糊、管理涉及的管理部门多，单凭旅游管理部门不可能包揽其它管理部门的职能，对旅游市场的有效管理必然是一种联合管理。相关部门必须把涉及到本部门旅游方面的管理作为自己份内的事来抓.职责到位.形成有效的旅游管理体制。建议河北省旅游局会同省国资委，整合全省优质旅游资源，加快组建跨区域、跨行业、跨所有制的省级旅游集团。以所有权、管理权、经营权分离为突破口，针对不同景区，区别对待，采取转让、租赁、委托经营以及政府参股、管理公司经营等方式推进景区改革，从根本上解决条块分割、体制不顺、机制不活等问题。

二、实施政府主导型产业发展模式，为产业发展提供强力支撑

1、实施政府主导型产业发展模式。世界各国旅游产业的发展充分表明，政府对旅游产业采取的管理体制直接影响着旅游产业的发展方向、发展速度、产业结构、资源利用、产出效益和对经济的贡献程度。大力发展河北旅游产业，把旅游产业培育发展成为河北经济的支柱产业的目标，对旅游发展提出了新的更高的要求，对旅游管理体制机制建设提出了新的更高要求。不断完善旅游管理体制机制，积极调整旅游产业结构，转变旅游发展方式，努力建立具有国际竞争力的旅游产业体系，建立旅游产业发展扶持激励机制，对于大力促进河北旅游产业持续、快速、协调发展，推动河北经济平稳较快发展具有重要意义。河北省应强化政府主导作用，整合政府部门力量，形成整体推进、竞相发展、局部超越的新格局。不断加强对旅游业的统筹协调，推动发展大旅游。出台政策、加大投入、加快培育，形成了党委政府统一领导、相关部门齐抓共促、社会各界积极参与的“大旅游、大产业、大发展”格局。

2、创新投资体制，促旅游产业多元化投入

省旅游开发急需解决的瓶颈问题就是资金投入，单纯靠政府投入，财力有限，只能是杯水车薪，靠银行贷款，是一个重要途径，但高额的负债，对企业的发展会起到制约作用。只有多渠道引进和利用各方面资金，才是旅游业发展的最终路径。目前，我省旅游业的社会资金使用，主要集中在宾馆行业，投资在旅游景点开发方面的项目不多，规模较小，并且成功的案例不多。而景点的开发也就是旅游资源的开发利用，是一个地区旅游业长远发展的内在动力。因此，（1）要充分发挥政府资金投入的引导作用，鼓励社会广泛参与旅游资源和景点开发，增加新的具有竞争力的旅游产品。（2）要出台对旅游业投资的专项优惠政策，包括实行市场准入、简化审批环节、加大融资力度、完善服务体系、提高投资质量等，招徕更多的社会资金投入旅游业，打破旅游业主要依靠政府投入的格局，逐步建立起多元化的投资体制。（3）加大招商引资力度，把招商的重点放在国内外知名的大集团、大公司，实现资本、创意与旅游资源开发的有效对接，形成整体开发，加快旅游产业做大做强。（4）加快龙头企业股份制改造，促旅游企业上市

旅游企业上市，是一个地区旅游经济发展水平的重要标志。目前我省尚未有一家旅游企业上市，应加速秦皇岛、承德两大旅游龙头企业建设，积极争取上市，加快直接面向市场的步伐，改变其从策划、开发、营销到管理依赖政府的被动局面。通过上市实现直接融资，促进旅游企业的良性发展。

三、坚持错位发展战略，突出发展区域特色旅游

1、 确立各地旅游主题，，坚持错位竟争战略

河北省是全国唯一一个具有海滨、平原、丘陵、山地、湖泊、高原的省份。同时河北文化底蕴深厚，拥有赵文化、长城文化、皇家文化、佛文化、红色文化等优势。旅游资源的丰富性和多样性使河北的文化旅游得天独厚。谋划河北文化旅游产业发展蓝图。应通过确立河北各地文化旅游的主题，做好黄、蓝、红、绿、白五色精品旅游板块。例如石家庄西柏坡的红色游、承德的皇家游、邯郸的赵文化游、秦皇岛的滨海游、冀北的草原游、滑雪游等。在坚持错位发展战略，优势互补，大力发展具有燕赵特色旅游产业布局。

2、突出旅游产品独特性，增强产品竞争力

旅游景区是旅游产业的核心构成要素，是旅游业发展的内在和基础动力，旅游产业的跨越发展，需要大景区、大项目的引领和带动。打造影响力大、旅游功能和价值高、规模丰度和组合度好的高品质旅游景区，是将旅游资源优势转变为竞争优势、市场优势和效益优势，实现旅游产业彻底翻身的重要途径。各地市在旅游项目的设置、开发、建设上，不能把目光盯在“别人有什么上”，而要把目光盯在“别人没有什么上”，倾尽全力力争打造河北旅游的“独一个”，通过突出旅游产品的 个性化、差异化，提高河北旅游的综合竞争力。

四、深挖河北历史文化内涵，打造河北文化旅游品牌

实施品牌营销战略是旅游资源深度开发的有效途径。“十二五”时期是全省旅游业前所未有的发展黄金期和战略转型期，也是由旅游大省向旅游强省跨越的攻坚期。坚持清晰易辨、鲜明有力的品牌形象，是国际知名品牌走向成功的不二法门。

1、加强自然景观与人文旅游的融合，建设高品位旅游产品

文化与旅游密不可分，旅游经济注入的文化内涵越多，开发出的旅游产品档次和附加值越高，竞争力就越强。河北旅游文化底蕴丰富，拥有深厚的燕赵文化底蕴和特色文化资源。但缺乏挖掘整合。河北可在红色文化、古镇文化、燕赵文化、民族民俗文化、酒文化等方面深度挖掘，让河北的自然景观和人文内涵紧紧缠绕在一起。在挖掘整合基础上，使我们河北拥有一批在国内乃至国际上具有吸引力、竞争力的高品位旅游产品。

2、创新旅游产品营销方式，提高国际影响力和凝聚力

在营销方式上，我们应做以下努力：一是努力占领核心主流媒体平台。在央视等平台投放旅游形象广告，加大河北旅游形象宣传力度。二是发挥新媒体资源优势。建设全省旅游公共服务数据库，充分运用河北旅游资讯网、英文网和媒体资源网，开展形式多样的旅游形象宣传。三是创新主题宣传营销活动。充分利用大型展会等推广平台大力宣传河北品牌形象，建立健全旅游宣传激励机制，游客招徕奖励机制，形成了省市联动、整合宣传的新局面。■endprint