建立健全实现好干部标准的长效机制

●赵德昌

建立健全实现好干部标准的长效机制

●赵德昌

习近平总书记首次提出好干部标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。并强调，要“有强烈的问题意识，以问题为导向，研究思考，深化改革。”实现好干部标准，要深入研究群众路线教育实践活动揭摆出的机关干部存在的严重问题，以问题为导向，研究建立健全长效机制，加强理论学习，坚定政治信念，全心全意为人民服务，忠于职守，勤于政业，埋头苦干，奋力拼搏，勇于担当，清政廉洁，大公无私，为党和人民事业鞠躬尽瘁，死而后已。

建立健全 好干部标准 长效机制

习近平总书记最近在全国组织工作会议上讲话，首次提出好干部标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。实现好干部标准，要研究群众路线教育实践活动揭摆出的机关干部存在的严重问题，落实十八届三中全会《决定》“坚决破除各方面体制机制弊端”，落实习近平总书记在《决定》说明中讲的“我们强调，有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题，进一步研究思考”。以机关干部存在的严重问题为导向，研究建立健全实现好干部标准的长效机制。

建立健全真学、真懂、真信、真用马克思主义理论的长效机制。习总书记在中央党校讲话强调：“马克思主义理论素养是领导干部素质的核心和灵魂，要做到真学、真懂、真信、真用”。“四真”极具针对性和重要指导意义。机关干部理论学习，普遍存在严重的形式主义，有的基本不学习，或作包装、摆样子；有的学而不思、不懂，装腔作势；有的学而不信，不知所用。更形式主义的是，当中央提出建立学习型政党战略任务时，有的单位还没有弄懂这是党的自身机制的转型，是新时期对党组织、对党的干部很高的要求，还没有按照中央的要求认真组织学习，就总结出了“学习型机关”、“学习型党支部”、“学习型处室”。不好好学习是各种固疾的病根、“四风”滋生的思想根源。

马克思主义理论，是正确的世界观和方法论，是科学真理，是坚定理想信念的灵魂。一要坚决改正不学、假学、浅学、不思、不信、不用的坏作风，建立健全学习型机关、学习型组织的机制，增强学习意识和自觉性，使学习成为每个干部的人生习惯、精神追求、工作责任。二要制定和坚持学习制度、学习纪律，把理论学习作为干部考评的硬条件之一。三要具体组织好机关干部学习、践行马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，树立正确的世界观。世界观决定人生观和价值观，决定着干部的实际行动。

建立健全信念坚定的长效机制。不少机关干部没有树立起正确的理想信念。有的理想信念滑坡、动摇，认为共产主义虚无渺茫、不能实现，对社会主义最终战胜资本主义没有信心。由于理想信念动摇，有的利欲熏心，金钱名利至上；有的精神空虚，求神拜佛、算命看相；有的对一不怕苦、二不怕死，吃苦在前、享受在后的特质性格不予认同。在社会转型的形势下，党的干部必须坚定理想信念，站稳政治立场，才能抵制各种诱惑。

党章规定：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”习总书记强调：“革命理想高于天”，“理想信念是共产党人精神上的‘钙’。”对马克思主义的信仰和对共产主义、社会主义的信念，是党的干部的灵魂，是经受住考验的精神支柱，必须把树立、夯实理想信念作为党性修养锻炼的基本功。坚持党的最高纲领与基本纲领相统一，社会主义高级阶段与初级阶段相统一，理想信念与实现奋斗目标相统一，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，把思想和行动统一到党的基本理论、基本路线、中央部署上来，把理想信念落实到行动上。习总书记指出：“衡量一名党员、干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就是要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。”

建立健全为民服务的长效机制。不少党员、干部为人民服务的宗旨淡薄。不认为手中的权力是人民给的，因而忽视群众、藐视群众、与群众对立；不深入群众，不知群众所思、所盼，不为群众做实事、解难事；有的不把心思放在群众身上，而是围着领导转，取悦领导，投其所好，以博得赏识、提拔；有些领导干部官本位意识很重，把党的惠民政策作为恩赐和施舍，要求群众感恩载德，以封建臣民思维取代了人民群众的主体地位；有些领导干部官僚积弊很重，深居机关，居高临下，即使到了下属单位和基层，端架子，装样子，走马观花，浮光掠影。严重损坏了干部形象，破坏了党群关系，背离了为人民服务的宗旨。

党章规定“坚持全心全意为人民服务的宗旨”，“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去。”宪法条文中有四处规定：“国家干部要努力为人民服务”。习总书记强调“人民是天”。机关干部，一要牢记、恪守全心全意为人民服务的宗旨，以人民利益为第一要务。二要树立马克思主义唯物史观，核心就是人民创造了历史，人民利益至高无上。三要树立人民利益最高价值观。党与人民群众形成的共同体，其本质内核就是人民利益高于一切。要把人民利益放在最高位置，尊重人民的主体地位和首创精神；真正问政于民，问需于民，问计于民，倾听群众呼声、反映群众愿望；真正把执政本领的增强植根于人民的创造之中。四要树立正确的职权观，职是为人民服务的岗位，权是为人民服务的工具。五要接受群众监督，与群众同呼吸、共命运，以群众所思、所想、所急、所需为工作的出发点和落脚点。六要建设服务型机关、服务型处室，保持同人民群众真挚浓厚的感情，亲近群众，方便群众，切实做到门好进，脸好看，话好听，事好办。

建立健全勤政务实的长效机制。机关干部懒、散、庸、虚现象相当普遍。有的疲疲沓沓、浑浑噩噩、不会工作、滥于充数；有的消极怠工，当一天和尚撞一天钟，不思进取；有的弄虚作假，炫耀所谓政绩，瞒天过海，自欺欺人；有的热衷于造势，摆花架子，作表面文章；有的文山会海，远离实际，讲话空洞，思想泡沫；有的空喊口号，没有实质内容，工作一阵风，结果一场空；有的急功近利，哗众取宠，树个人形象，片面追求GDP，严重损坏了党和政府的形象。

党章规定：坚持实事求是的思想路线，弘扬求真务实精神。习总书记要求：“敢于行、慎于言、降虚火、求实效、实一点，再实一点，保持‘成功不在我’的境界，一张好蓝图干到底”。勤政务实是干部履职之要。一要在为党的事业奋斗征程中，忠于职守，勤勉尽责，奋发进取。二要勤于政事，勤奋敬业，埋头苦干。三要实事求是，讲求实效，不走过场，不玩花样，做出实绩。四要脚踏实地，身体力行，用实际行动服务群众。五要遵循客观规律，发挥主观能动性，把党的路线、方针、政策落实到实际工作中去，落实到基层，变为群众的自觉行动，确保党的事业科学发展。

建立健全敢于担当的长效机制。不少干部缺乏负责精神和担当勇气、担当能力。有的对工作不负责任，怕担风险，遇到矛盾绕道走，碰到困难就低头；有的不坚持原则，圆滑世故，和稀泥，不开展批评与自我批评。

党章和干部管理条例都规定：党员、干部在享有正当权利的同时要承担应尽的义务，担当应负的责任。习总书记强调：“要做真正敢于担当的好干部，就是具有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真，对工作任劳任怨、尽心尽力、善始善终、善作善成。”一要尽职尽责，职务就是责任，履行职务必须敢于担当，完全负责任。二要讲政德，责任担当是干部的政治品德，是干部人生价值的取向，为了党和人民的事业，不顾个人名利得失，勇于担当。三要树立担当精神，增强担当意识，“为官避事平生耻”。为了党的事业，为了坚持真理，“鞠躬尽瘁，死而后已”。四要修炼政治定力，这是党的干部最核心的政治意志：坚持党性原则，坚持责任担当，面对危机时挺身而出，面对大是大非必须亮剑，面对困难迎难而上，面对错误坚持斗争，面对失误承担责任。

建立健全清政廉洁的长效机制。机关干部有的权与利交织，权力作为谋取私利的手段，公器私用，以权寻租；有的滥用职权，吃拿卡要，不给好处不办事；有的公款吃喝送礼，特权开支；有的专横跋扈，训骂群众。用钱铺路、打造仕途已成潜规则，不请不送原地不动，会请又送提拔重用。令人痛心的是，干部腐败向年轻化、高学历化发展，北京海淀区处理的职务犯罪10件10人，都是提拔任职不满5年的70后、80后的高学历干部。有的领导干部本是潜伏“老虎”，却在台上高讲反腐倡廉。

党章规定“所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。习总书记强调“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”一要用法治、法规规范干部行为的同时，让权力在阳光下运行，各级干部都要主动接受群众监督。二要树立、践行正确权利观，权系民所赋，只为民所用，利为民所谋，情为民所系，体现对人民及人民赋予的权力的敬畏。三要讲官德，以德施政，以德辅政，遵守从政的基本原则，大公无私，四要建立健全吏治制度机制，破除人治先于法治的思维习惯，防止人情、关系高于原则，尤其在干部吸纳、提升上，要依规则而不靠关系，要依德才而不靠背景，坚决杜绝投机钻营者官运亨通。五要正身。“政者正也”（《论语》），一身正气，节操高尚。心正，不偏心，不黑心，不昧良心，心胸坦荡，光明磊落；眼正，眼明亮过三道月，看事公正，面向群众；嘴正，不口是心非，不多吃多占；脚正，不走邪路，走好群众路线。

实现好干部标准，才能应对错宗复杂的形势，才能经受住“四大危险”、“四大考验”，才能完成好党的十八大和三中全会赋予的艰巨任务。

[1] 新闻出版总署教育培训中心编.期刊出版工作法律法规选编[M].中国大百科全书出版社，2012

（作者为山西省人社厅研究员 山西太原 030002）

（责编：李雪）

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