刍议家庭农场（上）

湖南省农业厅政策法规处 聂建刚

时下，对家庭农场的界定众说纷纭，笔者通过调研认为：家庭农场是农村户籍家庭，以自己承包经营土地为基础，以依法流转稳定获得土地为扩充，通过实行集约化经营方式，运用现代化经营手段，采取适度规模经营发展农业生产，且生产专业化、标准化、商品化水平较高，经济效益、生态效益、社会效益明显高于当地农业生产平均水平的生产经营主体。其内涵标准主要有：

1.以农村家庭为基本单元 对于家庭的界定，有许多观点。一种是以传统的家庭为基础，即子女分家后就算一个家庭；也有人建议以大家庭为基本单元；还有的提出，家庭成员占经营人员的比例至少80%，也可以聘请临时工或长期工；另外一部分人认为，家庭农场主不应局限于农村户口。笔者认为：在尊重农民意愿的情况下，家庭的涵义可以扩大到祖辈、父辈、儿孙辈甚至其他亲属。家庭农场业主以农村户籍为宜，城市人员、工商资本可以进入农业领域，但目前不宜纳入家庭农场范畴。

2.以第一产业为基础 家庭农场必须以第一产业发展为基础，可以发展产、加、销一体化经营。在调研中，许多人反对将以休闲旅游即第三产业为主，附带第一产业的农庄纳入家庭农场范畴，笔者也认同这一观点。

3.适度规模经营 规模的确定，应以资源利用效率的科学化、劳动生产率和土地利用率的最大化为标准，无论养殖业还是种植业，人平或每667平方米产值应高于当地平均水平。笔者认为经营规模大小应由各省自定，并且分为小、中、大型3类标准。就湖南而言，种植业应将每户用地3.3公顷(蔬菜2公顷、果树中药材6.7公顷)～20公顷定为小型，每户用地20～67公顷定为中型，每户用地67公顷以上定为大型；养殖业应根据不同的畜禽种类确定小、中、大型，即养猪分为年出栏100～500头、500～3000头、3000头以上3个档次，养牛年出栏 60～100头、100～1000头、1000头以上3个档次，养羊年出栏200～500只、500～5000只、5000只以上3个档次，家禽年出栏2万～5万羽、5万～20万羽、20万羽以上3个档次等等；综合类家庭农场的小、中、大型标准以种植和养殖家庭农场规模划分标准为基础，只要达到一项标准或者种养比例相加达到标准，即可确定小、中、大型。

(待续)