浅析事业单位财务管理的改革

李伟张丹

浅析事业单位财务管理的改革

李伟张丹

事业单位在我国公共部门中是一个极具影响力的机构，深化事业单位的改革能够促进事业单位自身的发展，也能够在很大程度上促进和完善社会主义市场经济体制的转变，在我国经济体制改革的过程中具有重要的位置。在事业单位进行改革的过程中，最为核心的是财务管理的改革，科学合理的财务管理模式有利于推进事业单位的全面改革。近年来我国经济预算、财政支出等一系列改革的进行对事业单位的财务管理提出了新的要求。本文结合自身的工作经验，对事业单位财务管理中存在的问题和形成的原因进行了简要的分析和研究，并提出了相应的解决对策，希望能够促进我国事业单位财务改革的顺利推进。

事业单位；财务管理；重要性；问题；成因；改革措施

一、事业单位财务管理改革的重要性

（一）事业单位进行财务管理改革是其自身发展的要求

行政事业单位是我国各项管理职能的承担者，事业单位的资金来源也主要依靠财政。事业单位的财务管理工作直接与国家财政的资金使用情况挂钩，事业单位财务管理工作的有效推进，能够促进国家财政资金的合理运用，对国家的发展具有重大的意义，是全面跟进社会主义发展客观需求的表现。只有事业单位的财务管理改革顺利进行，才能够有效发挥财政的作用，让财政收入真正“取之于民，用之于民”。

（二）事业单位进行财务管理改革是社会发展的必然要求

随着社会的发展和经济水平的提高，事业单位的财务管理工作在一定程度上已经不能够适应社会经济的发展需求，在事业单位财务管理中存在着一定的问题，一些事业单位财务的管理仍旧采用旧的传统的管理措施，缺乏灵活性和严格化，财务管理的制度不够完善。在财务管理中还存在职权交叉，不按财经法规办事的问题，这些新的问题和新的要求使得事业单位必须进行适应社会发展的改革。

（三）进行事业单位财务管理改革具有重要意义

积极推进事业单位的财务管理改革有利于促进事业单位财务管理工作的进一步深化，能够使得财务管理工作更加符合人民民主和科学理财的需要，切实将科学发展观的精神落实到工作实处，提高我国事业单位科学、民主理财的水平。积极推进事业单位的财务管理工作的改革，还能够推进社会主义经济体制的完善，为我国经济体制的建设和发展提供重要的动力。

二、事业单位财务管理中存在的问题

（一）事业单位财务管理中存在管理制度不完善的问题

在当前事业单位的财务管理中存在的最明显的不足之一就是事业单位财务管理制度的不完善。事业单位是国家公共部门的重要机构，属于国家行政管理的一部分，不存在其他商业企业的盈利经济压力。因此也就导致了事业单位对资金的管理工作不是足够的重视，财务制度不够严格。主要表现在两方面：一方面，事业单位对专项资金的挪用情况较为严重；另一方面，事业单位在对坏账、呆账的处理工作不够完善，事业单位对应收款项不及时督促，造成呆账、坏账的现象，给国家的资金的使用造成了不必要的损失。

（二）事业单位财务管理中存在预算执行过程不严格的问题

在当前的事业单位财务管理中，存在的一个关键性的问题就是财务管理中预算执行不严格的问题。事业单位的主要资金是由政府提供的，但是政府并没有在资金使用的考核方面进行严格的法律法规的制定，因此，这样的法律漏洞就导致了部分人挪用公款，进行公款吃喝，使得本应该运用到老百姓身上的钱，落入了部分职员的腰包，这不仅损害了广大人民群众的利益，同时也浪费了国家的财政资源，给社会带来了极其恶劣的影响。

（三）事业单位财务管理中存在国有资产管理部门职权不清、效率较低的问题

事业单位是国家的重要机构，但是在目前的事业单位财务管理工作中还存在着国有资产管理工作部门职权不分，工作效率较低的问题。由于事业单位部门的职权存在着脱节的状况，使得事业单位的财务管理工作不能够顺利进行。事业单位的财务部门只注重对账面明细的管理，不管“家底”的殷实程度，而后勤部门只注重对“家底”的看管，这样的脱节使得财务部门对资产的实际情况不了解，也使得后勤部门对账面使用情况的不明了，导致财务管理工作存在漏洞。

（四）事业单位财务管理工作存在对固定资产的核算不够合理的问题

事业单位的财务管理工作还存在着对固定资产核算不够合理的问题，它主要表现在三个方面。首先是由于对固定资产的核算不够完善，导致了资产信息失真的问题，会使得报表者不能够准确了解资产和净资产相关使用情况；其次，在一定程度上影响了固定资产更新的及时性，导致了修购资金提取量的不稳定性；最后，还使得事业单位不能对固定资产进行有效的管理，会造成一定程度的资产流失，给事业单位造成损失。

三、针对事业单位财务管理存在问题的改革措施

（一）建立健全事业单位财务管理制度，提高资金的使用率

当前，事业单位的财务管理工作存在较为严重的问题，为了使事业单位的财务管理工作更加有序、科学地进行，我们必须要注重完善事业单位的财务管理制度。一方面，要建立相应财务工作人员互相牵制的制度，这样就可以在一定程度上有效避免公款吃喝，权力过大的问题；另一方面，要在事业单位财务管理中规范财务管理制度。在应收帐管理项目中，要定时对应收帐项目进行关注和跟踪，要提高对风险的警惕性，避免呆账坏账的出现。在票据管理方面，要加强对票据的严格管理，严格控制，避免“打白条”事件的出现，促进事业单位财务管理工作的有序进行。

（二）注重对事业单位财务管理中的财务分析

事业单位的财务分析能够使得财务管理部门科学系统收集相应的资料，并且在完备资料收集的基础上运用相应的财会报表等对事业单位进行财务分析和财务预算，能够为事业单位的重大决策提供较为可靠的数据，促进财务管理工作的顺利进行。在财务分析中不仅要加强对事业单位日常经济活动的财务分析，还要积极对各项经费收支和收益进行分析，并且还要注重对资金预算支出项目经济效益的分析，为事业单位的发展提供正确及时的动态分析，提高事业单位的发展水平，为事业单位的发展注入新的活力。

（三）要严格控制事业单位的预算开支工作

财务预算在事业单位财务管理工作中占有重要的位置，但是就目前的事业单位财务管理工作而言，事业单位必须加强对预算开支准确定位，提高预算的准确度。事业单位要根据自身的单位性质来做出具体的预算。例如：现金预算工作、现金流量表等。比如说学校这样的事业单位，在做相应的财务工作时，要注重对学校勤工俭学学生工资的预算、学校水电的预算等，要做到详细预算。并且在执行预算的时候，一定要注意预算资金到位，不能随意挪用预算好的项目资金，对预算资金的支出做出严格的控制。

（四）事业单位财务管理要加强对国有资产的管理

事业单位在进行财务管理工作时，要注重对国有资产的管理，要加强国有资产的增值保值工作。在国有资产的管理中要摒弃以往注重资金而忽视实物管理的状况，事业单位的领导应当注意加强对国有资产的管理，对单位的资产购置、使用、处置等进行严格的科学化的管理，并且要制定相应的法律法规，对事业单位的国有资产进行严格的控制，做到责任明确，责任到人，对借款进行及时追缴，对存款隐蔽收入进行严厉的处罚，对以权谋私、占用公物等情况进行严格管理，以此来确保国家固定资产管理的合理化和科学化。

（五）事业单位财务管理工作要提高管理服务人员的素质

事业单位财务管理工作人员的相关行为在事业单位财务管理工作中占有重要的位置，对财务管理工作的顺利进行具有极其重要的影响。事业单位应当注意培养和提高财务管理工作人员的道德品质和人文素养。事业单位的工作人员要充分认识到自己的工作和自己的薪资都是由人民和国家提供的，要对国家和社会存有一颗感恩的心。不能滥用职权，要树立全心全意为人民服务的理念和终身学习的理念，不断提高自己的财务管理水平。

四、结语

随着社会的不断发展，经济体制发生了相应的变革。事业单位作为公共部门最重要的机构，它的改革已经成为我国经济体制改革的重要内容之一。为了能够加快事业单位适应社会主义经济体制改革的要求，更好地促进社会主义特色化的建设，我国事业单位对财务管理进行了初步有效的改革。但是就目前的情况而言，我国事业单位的财务管理中仍存在着一定的问题，这些问题阻碍了我国经济发展的步伐。因此，本文结合自身的实践工作经验队分析了当前事业单位管理的重要性，并依据当前财务管理工作中存在的问题的原因提出了相应的改革措施，希望能够为我国事业单位的财务管理改革提供一定的借鉴，促进我国事业单位财务管理改革工作的稳步推进。

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（作者单位：黄河水利委员会机关服务局基建处）