建立健全干部心理疏导机制的思考

○ 秦 伟

当前，世界变化日新月异，国内环境复杂多样，来自学习、生活、工作、生态等方面的压力，使许多人背负了心理问题，遇到了心理障碍。干部作为一个特殊社会群体，由于工作性质、职责要求和社会环境等因素影响，心理健康问题更是日益突出，需要高度关注，认真对待。党的十八大报告提出：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”因此，关心干部心理健康，建立健全干部心理疏导机制，作为建设高素质干部队伍的重要保证，是当前亟待研究解决的一个重要课题。

一、当前干部心理问题的主要表现

笔者调查了解，目前干部在心理健康方面主要存在以下问题。

一是紧张焦虑。由于工作压力大，精神经常处于高度紧张的状态之中，不少干部出现心烦意乱、坐立不安、注意力不能集中、犹豫不决、多疑、失眠等症状。比如：有的干部在工作上总是小心翼翼、唯恐出错，遇到任务就感到心头压了块石头；有的在工作业绩、职务升迁上处于不利形势时就心急如焚，食不甘味，寝不能安。2013年5月人民论坛网等官方网站进行的网络问卷调查显示，有三成基层干部“焦虑情绪重”。

二是疲惫厌倦。一些干部长年累月从事繁重工作，身心得不到放松和休息，出现情绪低落、精神萎靡、身心疲惫等现象。这些问题一方面表现为身体劳累，这些干部每天从事繁重工作，甚至需要加班加点、熬夜工作，身体过于劳累，各项机能和免疫力下降，长期处于亚健康状态，进而影响到精神状态；另一方面表现为心理倦怠，由于长期从事单调、重复的工作，这些干部的工作兴趣和激情减退，产生消极懈怠心理，不思进取、得过且过。

三是偏执失衡。一些干部看问题以偏概全，固执己见，心胸不开阔，自视过高，爱抱怨。比如：有的干部认为自己的能力水平不比别人低，却得不到提拔重用，在工资收入、住房条件等方面也不如别人，感到挫折失意，对自己的努力产生怀疑，甚至心理不平衡，埋怨组织、妒忌别人、牢骚满腹，进而人生观、价值观、思维模式、工作态度出现异化。据人民论坛杂志调查，有58%的受调查者认为干部怨气重或较重。

四是抑郁忧愁。有的干部在家庭、事业上遇到挫折打击，或者遇到难以破解的重大困难问题后不能有效调适心理，导致情绪低落、心境苦闷、反应迟钝，感到生活、工作没有意义，甚至绝望厌世。比如：近年来干部自杀事件频频出现，不仅给个人和家庭带来不幸，也给党和国家的事业带来不利影响。

五是急躁浮躁。一些干部在工作中缺乏理性思维，易冲动，盲目跟风，情绪化表现突出。比如：有的领导干部急功近利，热衷于提大口号，搞形象工程、政绩工程；有的与同事关系紧张，甚至与服务对象发生冲突；有的年轻干部好高骛远，不扎实工作，一门心思只想得到提拔或进上级机关，等等。

二、干部心理出现问题的原因分析

当前干部出现心理问题，主要有以下几个方面的原因。

从内因看，一是理想信念动摇。有的干部受社会不良风气和世俗偏见的影响，缺乏正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观、利益观，精神支柱动摇，进取意识弱化，丧失战胜各种困难和挫折的勇气，以致自卑、失落、郁闷、倦怠等不良心理情绪随之而至。二是性格气质影响。一般来说，人的性格气质分为四种类型：胆汁质（兴奋型）、多血质（活泼型）、粘液质（安静型）、抑郁质（抑制型），每一种气质都有积极和消极两个方面，而消极方面往往对心理健康有着很大影响，比如胆汁质的人容易任性、粗暴、发脾气，抑郁质的人容易孤僻不合群、多愁善感、耐受能力差。三是心理调适能力较差。很多干部缺乏心理健康的相关知识，不能正确认识和抑制自身个性缺点；或者忌讳心理健康这个话题，即使遇到心理问题也竭力回避、隐瞒,过分强调克制忍耐,不善于自我调节、自我减压，导致出现异常的焦虑紧张、过分的压抑忧郁以及空想、猜疑等心理紊乱异常问题。

从外因看，一是对心理疏导重视不够，方式单一。长期以来，我们党重视对干部严格管理、严格监督，倡导奉献精神，而在人文关怀、人性化管理方面重视不够，没有形成系统的干部心理疏导机制[1]。目前能够发挥心理疏导作用的主要是谈心谈话，在实际工作中也存在制度落实不到位，多以批评教育为主，方法单一、效果较差的问题，很多干部心里有了压力无处倾诉宣泄、无法及时疏导。二是干部面临的压力大。压力主要来自于三个方面：工作压力——当前各地改革、发展、稳定的任务很重，你追我赶的政绩竞争、考核排名、一票否决、问责制以及对不可控的突发事件的防范和担忧，使很多干部精神时刻处于紧绷状态；晋升压力——在目前干部选任制度下，干部晋升之路较窄,也难以保证优秀的干部一定能得到施展才能的机会,因此一部分人对职业前途心存忧虑；生活压力——当前干部队伍特别是基层干部的工资待遇偏低，工作任务与获得的报酬不相适应，且在不同行业之间、不同地区之间、上下级之间收入差距较大，很多基层干部生活比较拮据，加之把大量的时间和精力投入到工作和应酬之中，无暇顾及家庭成员的感情和孩子的关爱教育，出现夫妻不和、儿女失教等问题。三是体制机制的困扰。目前许多办事体制和机制仍然存在漏洞或缺陷，使干部在工作上受到严重困扰。比如：有时候执行制度、按规定办事行不通，不得不突破制度限制按“潜规则”办事，需要处理好复杂的社会关系；基层干部权责不对等，职责任务和考核检查项目很多，却没有赋予相应的执法权、管理手段和财政资金，处于“什么都要管，什么都管不了或管不好”的困境，出了问题上面追究责任、下面群众责骂、媒体片面指责。据人民论坛网调查，有超过八成的基层干部认为“考核名目多，工作压力大，待遇低”。

三、建立健全干部心理疏导机制的主要路径

建立健全干部心理疏导机制,要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以思想政治工作为基础，以现代科学技术为依托，加强教育管理，注重人文关怀。

（一）建立干部心理疏导组织保障体系

建设一支高素质干部队伍，需要不断提高干部心理素质，建立干部心理疏导组织保障体系。一是把干部心理疏导工作纳入党建工作体系。明确工作内容和责任主体，在思想政治建设中更加注重人文关怀和人性化管理，在干部培训教育中把心理健康知识作为一项重要授课内容，在公务员录用、干部选拔任用中把干部心理素质列为考察重要内容，在领导班子调整配备中注重班子成员性格的协调和互补，力求人岗相适。二是组建心理咨询队伍。从高校、医疗机构选择业务能力强、实践经验丰富的心理学研究、治疗专家，采取聘任方式组建心理咨询专家团，为干部心理咨询疏导工作提供有力的组织和科研保障。在机关中选派一些亲和力强、工作经验丰富的干部参加心理咨询业务培训，逐步培养一批较为专业的心理咨询队伍。三是制定干部心理健康评价标准。2005年出版的《国家公务员心理调适能力》曾经从公务员的现实状况出发，提出了最具有代表性的心理健康七条标准：情绪积极稳定；意志品质健全；人格和个性结构完整；良好的人际关系；环境（社会）适应良好；心理行为符合年龄特征；积极的自我观念，对现实有正确的认知能力。但随着当前国际国内环境变化，在实际工作中，还需要进一步科学论证、研究开发出切合当前实际的干部心理健康评价体系，包括测评项目、指标权重、量化标准、测评量表等，采取测验法、观察法、访谈法、问卷法、实验法、心理物理法等方式，来衡量干部心理素质和健康水平，并把心理素质测评环节引入公务员招录、领导干部选拔、日常管理等工作中。

（二）建立干部心理援助制度

在加强和改进思想政治工作的同时，借鉴国外人力资源管理先进经验，建立干部心理援助制度。一是开展心理健康普查。每年组织干部进行一次心理健康咨询或测试，及时收集干部心理信息，准确评估干部心理健康状况、性格特点等，及时甄别、发现可能出现心理问题或已处于心理疾病阶段的干部，建立干部心理档案。二是坚持谈心谈话制度。当一个人感到自己受到关心、爱护和尊重时,心理问题就会得到缓解,挫折承受力得以增强。通过领导谈话指导也能提供新的看问题的视角和思路,帮助干部走出个人习惯的思维模式,从而重新评价问题,寻求新的出路。所以，机关党组织要坚持定期谈心谈话制度，特别是在干部提任、岗位调整以及矛盾集中等容易出现焦虑和抑郁情绪的时期要重点谈话，以有效地引导干部解除心理问题。三是及时处置干部心理危机。采取网络平台、热线电话、专家门诊等多种形式，拓宽渠道，将心理援助工作真正落到实处。对可能出现心理问题的干部进行心理知识宣传、心理访谈。对已出现心理疾病的干部，安排心理咨询师对其提供个别、隐私、安全的心理健康、婚姻情感、职业生涯等方面辅导和疏导，努力帮助他们积极面对和解决问题。对于压力期、敏感期和突发事件处理期等重点时段要重点关注、重点疏导。比如：对个人感情遭受创伤、家庭出现重大变故、受处分或免职，以及抗击自然灾害和突发公共事件等特殊时期遭受心理创伤的干部，应及时邀请心理专家进行干预，预防他们出现过激行为。

（三）提高干部心理素质和调适能力

从内因入手，提高干部抵御心理问题的“免疫力”，是预防心理问题的重要途径。一是加强理想信念教育。加强干部队伍学习教育，筑牢理想信念的思想根基，深刻领会党的理论创新成果，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，克服传统官本位等不良思想，认清自己的工作职责和社会责任，正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，正确看待当前社会消极现象，始终保持坚定的信念、远大的理想和昂扬向上的精神面貌。二是注重心理健康教育。要将心理健康教育纳入干部教育培训的内容，组织党校等教育基地开展干部心理课程教学研究，并列入培训班的必修课，引导干部思考和研究如何加强自身修养和心理调适，如何树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。采取专题讲座、发放宣传资料等形式大力开展心理健康常识宣传教育，帮助广大干部树立心理健康意识；剖析因心理承受能力脆弱而导致心理失控、违法违纪的案例，使党员干部能够受到震动和教育。三是引导干部调节心理。要引导干部加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格，根据自己的实际情况确定志向和目标，从劳动、付出、创造和对社会与他人的关爱中获得幸福，提高心理承受能力。充分利用暗示、宣泄、想象等有效的自我调节方法，化解因挫折而产生的焦虑、紧张、郁闷等不良情绪。推广研究式、案例式、体验式、模拟式等训练方式，引导干部进行合理的宣泄和心理减压，学会在压力状态下有效地进行自我调适、自我缓解、自我放松、自我提高和自我成长。

（四）改进完善干部工作制度

坚持以科学、公正、公平的理念改进完善干部工作[2]，坚持以事业留人、感情留人、待遇留人，切实关心关爱干部，提高干部工作公信度。一是完善干部选任制度，提高公信度。坚持德才兼备、以德为先用人标准，把信仰坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔上来，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。创新完善选拔干部推荐、考察、任用等方式方法，提高干部选拔任用工作科学性和公信度，保证优秀干部脱颖而出，使干部升迁公正合理，降职心里服气。对存在焦虑、抑郁等心理问题的干部，适当采取交流轮岗方式改变工作环境，发挥干部个人能力和特长。落实好职务与职级并行制度，在职务晋升之外开辟一条职级晋升之路，让那些踏实工作的干部有盼头、有干头。二是改进干部工资制度，增强公平性。认真执行公务员工资调查制度，根据经济发展水平逐步提高干部工资；提高基层干部津补贴水平，减少工资收入上的不公平现象。三是坚持党务公开制度，提高透明度。坚持党务公开，是保障党员干部的知情权、参与权、选择权和监督权，化解思想矛盾的有效途径。要坚持凡属法律法规要求的内容都要公开的原则，把握好公开的内容，增强其全面性、真实性和可信性。特别是要把涉及干部切身利益的工作作为对内公开的重点，采取会议、文件、通报及机关内部局域网等形式让广大干部知晓、明白，通过充分有效的信息反馈和分享，使干部消除胸中块垒，解开思想疙瘩。

（五）创造和谐的外部支持环境

坚持以人为本理念，为广大干部创造和谐的外部环境。一是提升机关文化环境。大力倡导和谐理念，引导干部培育乐观、豁达、宽容的精神，提升人生境界、情趣和品位，用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾。完善关怀关爱制度，在干部生日、生病、家庭变故等重要时候，机关党组织要主动关心，帮助解决困难，让干部感受到党组织的温暖[3]。广泛开展健康丰富的机关体育文化生活，严格落实休假、体检制度，引导机关干部充实精神世界、提高生活质量、舒缓心理压力，始终保持自尊自信、理性平和、积极向上的心态。二是完善体制机制环境。积极推进行政管理体制改革，工作职能由全能、无所不包向有所为、有所不为转变，工作方式由管理型、命令型、干预型向引导型、服务型、协调型转变，不断改善党群干群关系。按照权责一致原则，理顺部门和地方的“条块”关系，赋予与其职能相适应的权限，改变基层干部权责不对等的状况。切实解决基层干部职能缺位、错位、越位问题，尽量减少考核评比达标项目，减轻基层干部工作压力，让他们从那些职权范围之外不该管的任务中解脱出来，把更多的精力投入到服务群众中去。三是改善社会舆论环境。当前，基层干部群体“被污名化”现象比较突出，巨大的社会压力使广大干部背上思想包袱。这既有干部工作作风、工作方法方面的因素，也有社会舆论偏见、误解的原因。要坚持正确的舆论导向，加强新闻媒体和网络管理，对干部提批评、提问题、提希望、提建议之时，也要关注他们的工作情况和实际需求，多一份理解、支持，少一些指责、奚落。在加强舆论监督的同时，要坚持公平公正客观的态度，防止以偏概全、一叶障目。要注意宣传正面典型和优秀干部先进事迹，充分肯定他们的成绩和贡献，为广大干部正名、鼓劲，促进干部队伍建设健康发展。

[1]孙莹莹：《两型社会建设中领导干部心理健康状况及应对方式研究》，《湖北行政学院学报》2012年第2期。

[2]赵耀：《政治体制改革视野下的选人用人问题探析》，《湖北行政学院学报》2012年第6期。

[3]梁玉红：《优化领导干部心理健康环境探析》，《党政干部论坛》2014年第8期。