简讯

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湖北京山：开展违反财经纪律方面问题专项整治

为贯彻落实中央八项规定，有效遏制奢侈浪费等行为，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。湖北省京山县财政局近期安排部署违反财经纪律方面问题专项整治工作。

专项整治工作的重点：一是设立“小金库”、发放津补贴不规范的问题；二是因奢侈浪费导致“三公”经费等公务支出过大的问题；三是因“吃空饷”、超编和超职数配备人员等导致财政供养人数过大的问题；四是民生资金使用中存在的虚报冒领、挤占挪用、截留贪污等问题。整治时间从5月20日开始；整治对象为全县党政机关，时限为2013年至2014年3月违反财经纪律的问题；主要采取组织专班、划分责任、进点检查核实、暗访调查的办法进行。最后统一对有关问题单位和直接责任人依纪依规严肃处理，并做到该追缴、处罚的坚决执行到位；该整改纠正的坚决督办落实到位；该追究党纪政纪责任的坚决移送纪检监察部门追责；触犯刑法的坚决移送司法机关追究刑事责任，以防止专项整治工作走过场，维护财经法纪的威严。

（向选红 郭重新）

内蒙古巴彦淖尔：践行党的群众路线教育 切实做好各项财政监督检查工作

内蒙古巴彦淖尔市财政局党的群众路线学习教育实践活动开展以来，财政监督检查局全体人员认真贯彻领会精神内涵，以反“四风”为主要载体，迅速掀起学习实践的新高潮。同时将群众路线学习教育实践活动更好地融入到各项监督检查工作中，有力地带动各项工作的开展。

一是加强学习培训，有效开展专项资金检查工作。从3月份至今，先后开展了中小学教育专项资金检查工作、基本公共卫生服务项目补助资金检查工作等。各检查组主动学习自治区检查工作方式方法，查前召开检查工作布置会议研讨检查工作思路、学习检查内容，查中相互交流检查工作经验，为专项资金检查工作的有效开展奠定了扎实基础，得到了上级领导的肯定。

二是加强检查内控制度，提高检查工作质量。为进一步提升检查工作整体质量，今年以来，该局除整理制定了《巴彦淖尔市财政监督检查局财政检查工作规程》并严格按照规程开展各项检查工作外，还加大了对检查工作的复核力度，制定了《巴彦淖尔市财政检查结论复核办法》，成立了复核工作小组。利用一周左右时间，对前期各项检查的底稿、回执、结论等，从文字语句、标点符号、引用法规内容、检查规程等方面进行了全面细致的复核。通过复核，对财政监督检查内容进行了把关审核，查找了检查工作的不足，有效减少工作纰漏，提高了检查工作质量。

（邵海东）

江西瑞金：“五健全”加强财政补贴农民资金管理

江西省瑞金市以党的群众路线教育实践活动为契机，采取五项措施，做好财政补贴农民资金的分配和发放管理工作。

第一，注重群众参与，健全分配机制。该市注重吸收群众代表参与资金分配和发放工作，要求各村吸收3个以上有责任心、能力强的群众代表，成立财政补贴农民资金监督小组，让其全程参与各项财政补贴农民资金分配工作，保证资金分配发放公平、公正。

第二，加大公示力度，健全公开机制。保证公示全面、及时、到位。全面，即资金流程、分配过程和发放过程要公示，发放时间、项目、金额也要公示；及时，做到资金分配后立即公示，经公示群众无异议后方可打卡；到位，保证公示到村、到组，所有公示内容必须经村级财政补贴农民资金监督小组成员签字，广泛接受群众监督。

第三，成立监督机构，健全约束机制。该市各乡镇由人大、纪检牵头，抽调财政、农业中心、林业站等相关单位负责人为成员，成立乡镇财政补贴农民资金监督组，监督各村财政补贴农民资金分配、公示和发放工作，并将监督结果作为乡镇考核村级工作的重要依据。

第四，整合补贴批次，健全发放机制。增加经常性发放，减少临时性、突击性发放。粮食直补、综合补贴、良种补贴等都以计税面积或种植面积为基础，涉及所有农户，计划整合在9月或10月份进行一次性发放。独生子女保健费和计划生育家庭奖励扶助资金整合，退耕还林补助与公益林补贴整合。

第五，坚持多措并举，健全长效机制。一是财政干部的理论、政治学习，提高队伍素质，树立公仆意识，增强服务本领。二是加大村级集体资金扶持力度，确保村级正常运转，特别是民生工程建设，减少村级的配套任务，减轻村级负担。三是加强村级财务管理工作，健全财务制度，规范财经纪律，防止村级新债发生。四是加强宣传工作。利用《一封信》、宣传车、“明白卡”等形式深入开展宣传，使财政补贴农民资金政策宣传到千家万户。

（钟惠林）

重庆荣昌：财政“第三方”对账为资金安全加锁

近日，重庆市荣昌县财政局在国库科等资金管理科室日常对账管理的基础上，推行监察室作为“第三方”对账的内部监督，以便抓住关键节点，进一步健全内部控制制度，有效防范财政资金风险。

据了解，为加强财政资金安全管理，今年以来，该局成立了监察室为主的“第三方”对账机构，除依托国库科、国库集中收付核算中心资金收付科鉴于自身职能对资金存款的日常对账外，“第三方”对账机构还会进行监督，承担两机构资金存款的对账，用“第三双眼睛”紧盯资金安全。局监察室规定了具体的对账方法、步骤和程序，对账小组通过各账户银行存款余额对账单，分月与国库存款管理科室存款账面余额进行核对,确保核实每一个资金账户账实相符，对金额不符者及时查明原因，防患于未然。

（张运彬）

湖北蕲春：创新预算绩效管理工作新模式

湖北省蕲春县财政局着力以提升财政资金绩效为主线，以绩效目标实现为导向，以绩效运行监控为立足点，以财政支出绩效评价为手段，以评价结果应用为保障，努力建立完善预算绩效管理体系，积极推进财政预算绩效管理工作。其预算绩效管理工作荣获全省一等奖，获绩效管理资金奖励64万元。

一是抓好项目绩效目标编制，编报绩效目标预算。该县认真开展了2014年度预算项目绩效目标编制和管理试点工作，实现了项目绩效目标编制全覆盖。全县135家预算项目单位编制了项目绩效目标预算表，申报了项目的申请理由和主要内容、项目的资金来源、项目支出预算及测算依据、项目的绩效年度目标和长期目标等60多项指标，纳入绩效目标管理的项目支出预算资金达18890万元。

二是探索绩效运行监控新模式，加强资金全过程监控。该县制定了《蕲春县财政局关于预算绩效运行跟踪监控管理的意见》，对财政性支出资金项目完成进度、阶段性目标完成情况、项目效益与预期目标偏差等情况进行跟踪管理和监督检查。已经对粮油区域配送工程中心项目资金、放心粮油连锁店扶持资金等项目的绩效运行跟踪监控管理，涉及资金1273万元。对有些项目存在的问题，该县财政局绩效股配合有关业务股室及时进行了纠偏扬长、现场反馈并督促改进。

三是深入开展财政支出绩效评价，规范资金绩效验收考评。对部分省级专项资金实施绩效自评和项目验收核查，在此基础上形成绩效评价验收考评报告。目前先后对“蕲春县重点小（2）型水库除险加固财政专项资金”、县农村公路财政支出整体资金进行了重点绩效评价，同时参与了农业综合开发土地项目资金的验收考评，涉及资金达16303万元。三个项目总体评分达到94分以上，群众满意度达到95%以上，实现项目绩效短期目标完成值达到89%以上。

四是健全绩效管理工作机制，明确职责分工。该局成立了预算绩效管理领导小组，并在黄冈市第一家成立专职的预算绩效管理股，还就有关预算绩效管理工作开办了局机关中青年干部培训班，使绩效理念更加深入人心，提高了预算绩效管理工作水平。

（郑亮升）

江苏金湖：预防职务犯罪重在监管

为做好预防职务犯罪工作，增强财政系统党员干部拒腐防变能力，今年以来，江苏省金湖县财政局通过强化监管、建立健全反腐机制等措施，将全系统职务犯罪风险点降到了最低。

一是注重教育，打造高素质财政队伍。结合群众路线活动的开展，在每周五学习日时将群众路线教育活动、反腐倡廉的重要论述列为必修课程；举办预防职务犯罪专题讲座，结合身边的事、身边的人，以真实的案例警示每一名党员干部；适时组织全系统人员到 “德园”、周恩来纪念馆等开展五德教育，筑牢反腐倡廉意识。

二是强化监管，确保财政资金安全运行。严格专项资金执行，根据项目实施情况，对项目资金采取自下而上的拨付办理程序；开展预算绩效目标管理和评价，将本级预算和上级转移支付30万元以上的固定资产、基本建设投资等项目，全部列入预算绩效目标管理。2013年全县列入绩效目标管理项目共104个，涉及利农河治理等项目资金10.4亿元；适时开展财政监督检查，对安排的政府采购、债务安排等预算执行情况进行专项检查，做到预算有依据、执行有监督、安全有保障。

三是完善机制，从制度上预防职务犯罪。完善资金拨付流程，对资金拨付流程实行全过程监管；完善政府采购制度，采取多环节、多部门和事前、事中、事后全过程监督模式，做到 “阳光采购”、“绿色采购”；完善项目施工机制，在项目施工中，采取三级四位监管机制，在县、镇、村三级都选派监督员，配合监理单位，全方位实施监督；完善岗位廉政风险防控机制，加强对重点单位、重点环节、重点岗位廉政风险防控措施的评审和实施。

（王连标闵晓红）■（本栏目责任编辑：周菲）