郑州航空港经济综合实验区人才需求与开发研究

○张艳

（郑州航空工业管理学院工商管理学院 河南 郑州 450015）

2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略。作为中国首个航空港经济发展先行区，郑州航空港经济综合实验区弥补了河南省不沿海、不延边的不利因素，在带动河南省及中原经济区的发展上起着重要作用。2013年，郑州航空港经济综合实验区完成工业总产值1740亿元，增长42.6%，其中电子信息产业产值占河南省的70.2%，真正起到了中原经济区核心增长极的带动作用。

任何区域、经济的快速发展，都离不开各个行业的人才，人才是引领和支撑一个地区经济发展的最重要的资源，郑州航空港经济综合实验区的发展也不例外。从建设到将来的运营管理，郑州航空港经济综合实验区对人才的需求将会是一个长期的过程，要想实现实验区的持续稳定发展，必须要有坚实的人才保障和智力支持，因此，对实验区的人才需求进行分析，加快实验区人才开发与培育研究具有重要意义。

一、郑州航空港经济综合实验区现状

郑州航空港经济综合实验区是郑（郑州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415平方公里。郑州航空港经济综合实验区的建设是按照集约紧凑、产城融合的发展理念，构建“航空港区、北部城市综合服务区、南部高端制造业集聚区以及沿南水北调干渠生态防护走廊和沿新107国道生态走廊”的“三区两廊”空间发展格局。自2013年3月7日国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划》后，一年多的时间，河南省委、省政府按照“国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放的重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极”的战略定位，举全省之力加快“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”，开局良好、成效显著。目前，围绕航空物流、高端制造、现代服务业三大主导产业，实验区累计签约项目48个，总投资1516亿元。在制造业上，除富士康外，已引进了酷派、天宇、创维等整机智能手机生产项目，台湾科技园内布局了生物科技和电子信息等主导产业；在航空枢纽建设上，郑州机场已成为中部地区唯一获批开展国际快件业务的机场，开通全货机航线23条，国际货运航线数量占中部地区九成左右，郑州至纽约、莫斯科、伦敦等13个国际城市可“当日寄出、次日递达”；电力、热力、天然气、电信等基础设施日益完善；医院、购物中心、文化娱乐场所等公共设施建设全面启动，郑州航空港经济综合实验区进入了关键时期。

二、郑州航空港经济综合实验区的人才需求状况

郑州航空港经济综合实验区对人才的需求包括数量和质量两个方面。根据专家测算，近期实验区可以带动至少20万人就业；从远期来看，根据《郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划（总体规划深度2013—2040年）》，实验区人口规模2020年达到90万，2030年达到190万人，2040年达到260万人，由此可见，实验区的建设在数量上对各级各类人才是迫切需求。因此，随着实验区建设的推进及资金投入的大量增长，相匹配的人才的需求量也必然随着大量增加。

实验区的建设不仅对人才需求数量庞大，同时对人才需求质量也提出了较高的要求。如前所述，郑州航空港经济综合实验区紧紧围绕高端制造业、航空物流业、现代服务业三大产业体系招商引资，这必然决定了实验区发展对相关产业高质量人才的需求。其中高端制造业技术含量高，附加值高；航空物流业以航空运输为主要运输方式，运输速度快，空间跨度大，运输质量高，能够实现精益供应链运作；现代服务业作为高端制造业、航空运输业的辅助产业，支撑着郑州航空港经济综合实验区的高速运转，这三大产业都需要掌握必要的专业基本技能，同时具有良好实践能力和创新能力的高级经营管理人才、高科技人才、高技能人才，而这三类人才都有一个共同的特点就是都是高人才质量。由此可见，郑州航空港经济综合实验区对人才质量的需求是急迫的，人才政策应以引进和开发培养高质量人才为重点。

三、郑州航空港经济综合实验区人才开发与供应现状

为了更好地为郑州航空港经济综合实验区发展提供人才服务，河南省人力资源和社会保障厅成立了郑州航空港经济综合实验区人才服务工作领导小组，并制定了《郑州航空港经济综合实验区人才服务工作方案》，每年将为航空港经济综合实验区举办两次人才专场招聘会，并在2013年5月5日与河南日报报业集团在河南人才市场联合举办了招聘会，招聘会上，有1.6万人进场求职，4000多人达成了就业意向。2013年12月15日，河南省人力资源和社会保障厅与河南省教育厅、郑州航空港经济综合实验区管委会联合主办了“新梦想就业创业公益行动之——郑州航空港经济综合实验区就业双选会”，在双选会上，来自河南省各高校近4000名毕业生到场求职，为河南省高校与实验区企业开展深入的校企合作奠定了良好的基础。

作为河南省人才交流的服务机构，河南省人才交流中心也根据规划精神，提早开始调研和谋划，派出专职人员，组成实验区服务小组，深入实验企业，了解企业经营情况和人才需求状况，编制港区企业人才需求目录，并在企业建立人才信息联络员，全面开展实验区人才服务工作。河南省人民政府办公厅在2013年12月出台《关于支持郑州航空港经济综合实验区发展的意见》，在意见中提出了一系列支持郑州航空港经济综合实验区发展的人才保障政策。这些措施对满足实验区发展的人才需求，建设实验区人才高地都起到了重要的推动作用。

四、郑州航空港经济综合实验区人才开发与培养建议

虽然实验区对人才需求呈现出较强的增长势头，但目前人才供应却远远不能满足需求。人才供不应求的状态会影响实验区的快速发展，因此，必须要采取一系列措施加快实验区人才的引进、开发与培养。

1、政府要提供一系列相关便利措施和政策，创造具有吸引力的大环境

从整个河南省的情况来看，河南作为一个制造业大省，制造优势主要集中在资本密集和劳动密集型行业，大多属于技术层次不高的传统产业或者资源型产业；在航空物流业，河南省航空物流是随着近几年中原经济区以及郑州航空港经济综合实验区的建设，才取得了一定的发展，目前还处于起步阶段；在服务业中，传统服务业如商贸、住宿、餐饮等比重较高，而航空金融、法律、保险、信息运输、科研、文化创意等现代服务产业投入不足，发展较慢，这都说明郑州航空港经济综合实验区的发展本身缺乏相关人才。因此，政府首先要合理规划和制定实验区人才发展战略，根据实验区发展的要求对人才进行科学的规划和管理。提供一系列相关便利措施和政策，创造具有吸引力的大环境，如增加人才投入力度，加大对相关人才培养和引进的扶持和指导，健全完善人才流动和使用、激励机制，面向海外和东部地区，着力引进实验区发展急需的紧缺的高端人才。

2、实验区、企业与高校结合，共同培养高质量人才

单纯依靠引进人才的政策是满足不了郑州航空港经济综合实验区的人才需求量的，因此，加强对高等教育的重视和投入力度，实现实验区、企业与高校相结合，大力培养本地高技能人才，提高实验区专业人才的有效供给，就显得尤为重要。实验区可以与河南省高校开展合作办学，在有条件的高校设置航空装备、飞机维修、空港管理等专业，调整物流、电子信息等专业，协调培养方向，满足实验区急需急缺的专业技术人才；实验区的企业和科研机构可与高校签订协议，开展对口培养和订单培养，为高校学生提供实习岗位，利用高校良好的教育资源和实验区优秀的环境资源，实现课堂教学与实际工作的有机结合，培养出基本满足企业需求的准人才。实际上，省内的一些大学已经先行一步，就实验区的建设和发展启动了相应的项目。如郑州航空工业管理学院，新开设交通运输（航空物流）专业，并根据实验区的建设，对相关课程进行了专项定制。2014年3月31日在郑州签约的由中原工学院、俄联邦圣彼得堡国立宇航仪器制造大学和河南裕鸿置业有限公司三方共建的中原彼得堡航空大学，也将落户郑州航空港经济综合实验区，培养具有国际视野、实践动手能力和创新意识强的高级应用型人才，致力于满足郑州航空港经济综合实验区的发展要求。

3、以产业发展带动人才聚集

人才聚集与产业的发展是密不可分的，人才会伴随着产业的发展而逐渐聚集，反过来人才的高度集中又会进一步促进产业的发展升级。在实验区发展过程中，要想促使人才聚集，就必须以产业为依托，引导主导产业、优势产业建立具有世界先进水平的研发机构，同时根据产业布局，以产业集聚区为载体，通过紧密的产业关联、丰富的社会资本、共享的资源要素吸引人才聚集，使各行各业的人才能够各有发展而又相互流通借用。同时，应将实验区产业布局与周边市县产业结构调整相结合，充分发挥实验区集聚人才与资本的腹地效应，将郑州航空港经济综合实验区的人才优势扩散到周边市县。

4、企业要加大人才开发与培养的力度

企业是实验区发展的中流砥柱，只有作为微观主体的企业充满活力，实验区才能够生机勃勃、高速发展。企业的发展需要人才，因此，在人才的开发与培养方面，企业应不遗余力。在人才的开发与培养实践中，企业不能只盲目的进行人才数量的扩张，而要注意实现与企业发展相匹配的人才质量优化，培育良好的“育才”环境，对人才进行再教育和不断的培训，为企业的战略发展储备人才和知识技能。

总之，在实验区建设的发展的过程中，要牢固树立人才是第一资源的观念，把培养、引进、留住、使用、凝聚人才作为郑州航空港经济综合试验区发展的重要工作，一方面实现实验区人才的充分供给，另一方面也要防止人才盲目开发引进而造成人才浪费，通过坚持服务发展、以用为本、创新机制、整体开发的指导方针，充分利用各类人才，有效的实现郑州航空港经济综合实验区大的发展。

（注：本文属河南省科技厅软科学项目（132400410845），河南省高等学校人文社会科学研究项目（2012-QN-561），河南省高等学校人文社会科学研究项目（2012-QN-556）。）

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