浅析城市燃气企业的市场竞争风险及应对措施

○张立

（重庆燃气集团股份有限公司）

现代企业风险管理的核心，是将难以预测的未来事件的不确定性控制在可接受范围内，并从中寻求有利于企业发展的机遇。在外界人士看来，在当今这样一个能源紧缺、注重环保的时代，城市燃气企业似乎可以等客上门、高枕无忧，大可不必谈论风险管理。然而事实并非如此，近年来城市燃气行业内外的市场竞争越来越激烈，企业盈利难度也越来越大。只有全面系统地了解各种可能存在的市场竞争风险，并分析导致这些风险的因素，采取相应的措施，才能使企业经受住优胜劣汰的市场竞争考验，并在竞争中求得生存和发展。

一、城市燃气企业市场竞争的变化

随着我国城市化建设和工业化进程的进一步推进，经济的增长带动了能源需求总量的增长，尤其是近年来加大了对与我国可持续发展战略相符的清洁能源的市场需求，而燃气供应是现代化城市和工业建设的基础设施之一。自建设部2002年下发《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》文件以来，我国大大加快了城市燃气行业市场化进程，特别是在放宽城市燃气行业的准入门槛方面，国家积极鼓励各种民营、外来资本以独资、控股或参股等方式加入城市燃气行业的投资建设和经营发展中，同时又有中石油、中石化等上游垄断企业通过提出以“资源换市场”的方针，大举进军下游城市燃气行业。经过十余年的演变，城市燃气行业下游市场已由原来的地方国有企业垄断经营局面，逐渐演变成为多种所有制共存的竞争格局。

近年来全球气候变暖、环境日益恶化等普遍问题引起社会广泛关注，我国政府针对我国日益严重的大气污染问题，在2013年特别出台了《大气污染防治行动计划》（“国十条”）等相关政策规定，提倡大力削减重污染能耗，鼓励推广使用各种清洁能源，把节能减排定位为一项国家的战略性举措。天然气作为清洁能源的代表，在迎来新一轮发展契机的同时也面临着诸多挑战。首先，随着洁净燃煤、煤层气等技术开发能力和应用水平在近年来逐步提高，传统能源对环境污染程度将逐渐降低，天然气市场的开发将变得相对愈加困难。同时，除煤炭、石油在燃料和化工原料方面对天然气产生的竞争外，来自其他可替代能源的竞争威胁也不容小视，如风能、水能、太阳能、核能、生物能等能源，随着其开发技术和消费市场的逐渐成熟，加上成本优势，从某种意识上讲，完全可能在一些应用领域（如发电）取代天然气，给天然气产业链的市场开拓带来很大的潜在威胁。

二、市场竞争导致的主要风险分析

根据以上所述情况，同时伴随着城市燃气行业改革的不断深入，市场竞争环境将日益复杂，城市燃气企业发展的机会与风险并存。在开展市场拓展和经营管理工作时，企业既需要考虑来自同行业企业的竞争，还应该考虑来自其他行业的潜在威胁，由于自身判断能力的局限性和外部环境的复杂性，企业需要综合考虑各方面因素，特别是其所处行业（上游和下游）所引致的市场竞争风险。归纳总结其面临的主要市场竞争风险大致包含以下几方面内容。

首先，由于行业特性，城市燃气总体可投资项目的数量、规模相对较固定，同时城市燃气企业的投资项目本身具有投资金额大、建设周期长的特点，而当长距离输气管道建成后，又具有地方专用性和物质资产专用性等特点，导致城市燃气企业在管线建成后对该部分区域市场的燃气独供。由此，城市燃气企业之间竞争的加剧将进一步导致企业在抢夺市场份额时难度加大。

其次，城市燃气行业涉及到国计民生，天然气行业对政府部门出台政策的依赖性较强，城市燃气企业在市场发展时需要考虑政府制定天然气价格、授予特许经营权等诸多政策性因素、条件，燃气企业的市场发展必然和国家政策要求有紧密关系。由于受到各种资源的限制，竞争的加剧必将导致城市燃气企业在终端客户发展的议价能力较弱，对政府相关部门支持的依赖性较大。

再次，由于我国目前天然气供不应求，天然气现有产能滞后消费需求的现象短期内仍无法根本扭转，而城市天然气气源指标的分配又完全由城市燃气供应链上游气源供应商掌握，特别是中石油、中石化等上游气源供应商对供应链中下游市场开发的介入，将会导致中下游企业之间竞争加剧，城市燃气企业面临气源短缺的风险。此外，由于竞争格局的形成，分割的城市燃气市场将不利于规模经营、统筹规划和建设，特别是在管网的安全、运行和调度等方面无法统一管理，从而使稳定的供气保障受到影响。

最后，当天然气价格既定时，它与替代品的竞争将由后者的技术水平、价格水平等因素所决定。在作为一次性能源和化工原料时，天然气与等热值的传统能源如煤炭、石油相比在价格方面处于劣势，它的竞争优势主要是其清洁环保的使用特点，但是随着国家对洁净煤、节能性装备等新技术的开发和应用水平的提高，同时在政策上对污染物排放控制的强化，煤炭和石油等可替代能源对环境污染程度将逐渐降低，这使得天然气的潜在市场需求量将会降低，并导致其市场开发、拓张变得愈加困难。

从我国目前的情况看，在运用天然气发电的领域中，其发电成本远高于水电、核电和燃煤发电，而天然气价格总体上升的趋势在未来较长时间内不会改变，同时，供发电的天然气供应不稳定，在燃气紧张的情况下，有关部门必然首先保证居民和重点工业的用气，因此在二次能源市场的竞争中，天然气与其他替代性能源相比竞争力不足，且发展形势不明朗，必将造成天然气现有终端客户数量及用气量萎缩，新市场开发难度进一步加大。

三、市场风险的应对措施建议

对于一个企业来说，最大的风险就是面对风险时不采取任何防范措施。城市燃气企业亦是如此，因此，城市燃气企业想要做到可持续发展，不可一味地忽视、回避风险或是被动地设置控制活动，必须主动开展风险识别、分析并采取行之有效的管理措施，从中找寻能使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟的并力图发展的策略。城市燃气行业与其他行业相比，提供的产品和服务覆盖范围有限，并需要承担一定的社会公益义务，且企业的自主经营权较小。通过仔细研究分析上述市场竞争风险，并充分考虑城市燃气行业特征，本文建议企业在紧密结合自身实际情况的前提下，采取以下措施加以应对。

首先，城市燃气企业在加大市场开发的力度和探索市场开发手段和策略时，应重点加强和完善市场调研，通过当地政府相关部门获得当地能源耗用情况和企业投资情况，了解现有能源状况和对天然气推广情况等，对该地区未来几年供气需求量做出科学预测以提高燃气项目投资的科学性、合理性。同时对项目投资决策管理层级做出必要调整，提倡项目投资管理扁平化，减少不必要的时间耽误，通过畅通信息沟通渠道提高决策效率，以便加快项目的获取速度，同时积极与政府沟通，争取政府支持天然气发展事业，落实土地等相关问题。

其次，城市燃气企业应及早开展前期公关工作。城市燃气企业在加强与政府相关部门沟通和协调的同时，还需要向政府提供具备说服力的支撑性文件以寻求支持，文件应该包括天然气市场需求情况以及天然气对经济发展的贡献等内容。同时，通过多渠道在政府多层开展工作，为获取特许经营权、天然气价格调整及税收减免等相关优惠政策奠定基础。城市燃气企业可以根据自身需要，建立政策研究机构或职能，密切关注国家和政府已出台或可能出台的相关政策，了解研究行业信息及政策变化，准确把握政策走向，尽快做出判断、决策及采取相应的行动。

再次，建议城市燃气企业与上游供气方保持长期的良好合作关系。在现有气源一般被上游石油企业所掌握的情况下，城市燃气企业可以参与长输管道的投资、建设，与上游企业形成利益共同体。在条件允许的情况下，燃气企业应尽可能打破单一气源供应的局面，从不同的上游企业或不同的气田引入燃气，还可以充分利用国际市场上的燃气资源，有效保证气源的供给，以多种形式的气源作为应急和补充气源，保持地区供气稳定，并积极发展可调峰客户，避免因气源不足导致索赔。然后，积极探索灵活的经营模式和多样化的供应途径，提早采取行动，内容和形式包括大力发展分布式能源服务市场，加大对C NG、L NG等应用市场的开发力度，作为新型市场培育方向及企业补充气源。同时，建议城市燃气企业加快天然气管道建设或气源联网，使区域天然气自由流通，增加供气调配的灵活性。

最后，城市燃气企业应加强培养员工的服务意识和市场竞争意识，摒弃垄断企业的旧思想，积极向用户推广天然气使用理念，树立城市燃气企业环保节能的产品形象。价格是影响天然气市场规模的重要因素，不同的天然气利用领域对价格的承受能力不同，因此，建议城市燃气企业在尽力赢得现有客户支持信赖的同时加强工商用户的开发，重点发展价格承受能力强的优质客户，与用气量较大的客户签订长期供气合同，转移照付不议的风险。此外，建议企业加大力度开发各类下游产业链延伸和对客户的增值服务，提高企业服务质量，打造高端服务类企业品牌形象，从而达到提升用户满意度和忠诚度的效果。同时，在当地政府政策支持的前提下，城市燃气企业在充分考虑气源、气价、地域、输送管道等限制条件的基础上，可以整合各类资源，适度集中发展天然气发电产业。

四、结束语

如果说一个企业的战略规划是保证企业的正确发展方向，那么风险管理就是企业在发展时面临风险如何对企业人员、财产、责任、财务资源等进行保护的管理措施。城市燃气企业在开拓市场时需要制定符合实际的发展战略，与此同时，还应当建立一套与之相称的风险管理应对方案，在企业面对来自市场的各方面竞争时为其保驾护航。此外，有效的风险管理工作是一个全体员工参与的过程，城市燃气企业在建立市场竞争风险管理机制时，一定要与企业实际情况相结合，从实际出发，不搞形式主义，挖掘企业各级管理人员的主动风险防范意识，让企业投资者、管理者和员工在各自的岗位上发挥作用，从而达到效率与安全的最佳平衡，实现企业价值最大化。

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