关于大庆建设低碳城市的思考

贾 迪，贾 勇，刘 杨

（1.大庆油田有限责任公司第一采油厂，黑龙江 大庆 163001；2.大庆油田有限责任公司采气分公司，黑龙江 大庆 163114）

发展低碳经济，既是应对气候变化和转变发展方式的必然选择，也是建设生态文明的唯一途径。中国是能源消耗大国，中国单位GDP能耗是世界平均水平的2.6倍。长期粗放式发展，引发了严重的生态和环境问题，资源日渐衰竭，雾霾范围不断扩大，生态环保问题频发，低碳转型已刻不容缓。环保问题引起了中央高度重视，党的十八届三中全会将资源消耗纳入地方发展成果考核指标体系，在顶层设计层面发出了低碳转型的信号。作为资源型城市，大庆应以此为契机，通过实施“三大低碳转型”，构建“五大低碳体系”，全面建设低碳城市，加快实现现代化的宏伟目标。

一、构建五大低碳体系

大庆应基于产业、能源、服务、创新、交通等维度，构建全方位的立体低碳体系。

（一）发展替代产业，构建低碳产业体系

大庆应按照转方式、调结构要求，由扩张转向提质，大力发展替代产业，不断促进主导产业低碳化，新兴低碳产业规模化。

1.要全力发展汽车制造业。以沃尔沃为龙头，重点发展乘用车和新能源汽车整车生产及汽车零部件制造，引进汽车配套企业和研发机构，建设汽车产业园，打造东北重要的汽车生产基地。

2.要积极发展高端装备制造产业。重点发展高端石油装备和新能源装备。在高端石油装备方面，实现石油石化装备向智能制造转变。在新能源装备方面，应重点发展太阳能利用装备、页岩气利用装备等，建成东北重要新能源装备生产和研发基地。

3.要大力发展高端服务业。应发展创意、金融等服务业，推进文化和科技结合，提高高端服务业比重。应大力发展生产性服务业，促进大型企业将信息等生产性服务业剥离出来实行市场化运作，不断提升生产性服务业层次与水平。

4.要培育发展高端新兴产业。应发展新能源、新生物、新一代信息技术等高端新兴产业。

（二）优化能源结构，构建低碳能源体系

大庆应进一步提高天然气使用比例，扩大太阳能等可再生能源的开发利用规模，不断优化能源结构。

1.要大规模开发太阳能。应依托大庆优质太阳能资源和宽阔的标准化厂房屋顶建筑空间，有序推进光伏电站建设，大力开拓分布式光伏发电应用。要推进金太阳示范工程项目，尽快通过上网审批手续，完成高压接入工程，争取尽早并网发电。

2.要积极开发风能。应充分利用大庆市丰富的风力资源，开发推广用户需求侧风力发电项目和中小规模分布式风力发电项目，积极探索分布式风能资源开发模式。

3.要探索开发其他能源。大庆地热资源丰富，应进一步加大地热资源开发力度，以地热资源开发为龙头，以地热发电和供暖为主体，拓展地热资源应用领域。同时，大庆应逐步提高燃气在能源结构中的比例。

（三）发展绿色出行，构建低碳交通体系

大庆应通过鼓励自行车和步行出行、完善公交体系、推进新能源汽车示范等措施构建低碳交通体系，不断降低交通能耗。

1.要完善公交体系。大庆交通体系应由私家车出行占优模式逐步过渡到私家车交通与公共交通并重发展的模式，最终形成以公共交通为主，以私家车交通为辅的交通体系。

2.要推广使用新能源汽车。大庆应充分利用国家政策支持，依托沃尔沃项目，积极谋划“十城千辆”试点城市申报工作。应出台优惠政策，鼓励大庆市民购买新能源汽车，鼓励大庆市机关事业单位采购新能源汽车。加快建设电动汽车充电和换电设施，为新能源汽车使用创造条件。

（四）提升能源效率，构建低碳服务体系

1.要推广和普及节能产品。大庆市应通过多种渠道、多种形式开展高效照明产品的推广工作，大力推广LED节能灯在厂房的使用。在办公楼和宾馆促进智能家居系统和产品示范应用，新建公共建筑应选用节能环保空调。

2.要开展企业节能培训。大庆应积极组织重点用能企业参加节能培训，提高企业节能意识，推广低碳经营理念和节能技术，引导企业建立产品碳标识制度，实施低碳管理。

3.要完善节能技术服务体系。大庆应积极推广合同能源管理，优先支持节能服务公司发展，不断提高节能技术服务中心服务水平。开展重点用能企业的能源服务和审计，引导用能单位不断改进用能方式，提高终端能源的使用效率。

（五）开展低碳技术研究，构建低碳创新体系

大庆应积极发展以企业为主体，产学研用相结合的各种形式的低碳技术战略联盟。有效发挥大庆现有科研院所作用，积极引进国内外有关低碳技术研发机构、人才和国家级技术中心以及工程技术中心。建设以政府为主导、企业为主体的低碳创新系统，积极发展低碳咨询评估、研发设计、职业培训、创意策划等低碳技术服务业，为低碳科技创新提供完善的服务保障。加快低碳技术人才引进和培养；发挥低碳技术平台的作用，加快低碳技术研发和成果转化；开展节能新技术、清洁能源、温室气体减排技术研究应用；鼓励企业开发低碳技术和相关产品，提高低碳科技创新和推广应用水平及其产业化水平。

二、加大工作力度，实现三大低碳转型

全面建设低碳城市，构建低碳体系，需要进一步加大工作力度，实现三大低碳转型。

（一）加大宣传力度，实现思想观念转型

应加大宣传力度，营造低碳舆论氛围，让低碳理念深入人心。一是通过实施“四个走进”进行宣传。通过走进学校、走进社区、走进企业、走进机关，向师生、群众、职工、干部等群体宣传低碳理念和低碳知识，扩大宣传范围。二是借助新型媒体进行宣传。网络、微信日渐成为年青群体交流工具，充分利用年青群体易于接受新事物的特点，通过新型媒体传播低碳理念，倡导低碳生活。三通过低碳宣传周进行宣传。每年指定一周为低碳宣传周，利用宣传周，散发低碳传单，组织低碳知识竞赛，集中进行宣传。

（二）加大支持力度，实现发展模式转型

大庆应加强对重点用能企业节能减排支持力度，通过资金支持、项目支持引导企业开展技术创新，完善生产工艺，采用先进设备，逐步实现低碳生产。设立节能专项资金，对照省级标准，根据企业所节约的标准煤数量进行补贴。对于低碳节能企业，在项目申报方面予以优先支持。通过加大支持力度，促进企业由单纯依靠数量扩展、能源消耗的发展模式向依靠技术和创新的低碳发展模式转变。

（三）加大执法力度，实现经营方式转型

应加强和完善大庆市节能监察队伍建设，对各区节能监察队伍要定期开展节能执法培训，配备节能执法车辆与节能检测仪器，不断提供节能监察水平。加大节能监察执法力度，采用常规监察与突击检查相结合的方式，提高对重点用能企业的监察次数和检测频率，促使企业由粗放式经营方式向集约式经营方式转变。