群众路线的历史发展与实现中国梦

2014-03-29许振江

大庆社会科学 2014年1期

许振江

（山东师范大学政治与国际关系学院，山东济南 250014）

中国共产党的群众路线，是马克思主义唯物史观中国化的重要成果，也是中国共产党历史观的重要内容和组成部分。总结中国共产党92年来的发展史，群众路线是一条特色鲜明的发展路线，是中国共产党领导革命和建设事业不断取得成功的重要生命线。随着中国革命和建设实践的不断推进和发展，群众路线不断走向成熟，内涵不断丰富。

一、中国共产党群众路线的形成与发展

1921年中国共产党建立以后,就明确了党的纲领是“要把工农劳动者和士兵组织起来”[1]3。1922年中国共产党的第二次全国代表大会指出:“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。”[1]901925年中国共产党在第四次全国代表大会对于职工运动之议决案中指出：“对于各种产业工人尤其要力求其完全组织在我们共产党指导之下，成为纯阶级性的独立组织，并且要尽力发展我们自己党的组织，力求深入群众。”[1]346在《中国社会各阶级的分析》和《湖南农民运动考察报告》等文章中，毛泽东提倡联系群众、深入群众、依靠群众。1925年10月中央扩大执委会决议案指出：“中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众，引导群众。”[1]472这时,中国共产党的群众路线思想开始萌芽。

1927年8月中国共产党召开八七会议，在《中国共产党中央执行委员会告全党党员书》中指出：“我们党有这种伟大的力量，不但因为我们党的阶级性使然，而且因为有群众之奋斗，无产阶级及其贫苦农民群众之奋斗作保证——这些群众是我们党的基础。”[2]同年3月，毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中重点强调放手发动群众、组织群众、依靠群众、尊重群众首创精神的思想，表明中国共产党已经有了“一切依靠群众”的强烈意识。1928年中国共产党第六次代表大会确立党的总路线是争取群众，指出：“第一个革命浪潮已经因为历次失败而过去了，而新的浪潮还没有来到，反革命势力还超过工农，党的总路线是争取群众。”[3]1929年9月，周恩来在《中央给红四军前委的指示信》中,论述了红军与群众的关系，并指出“关于肃清反革命的工作要经过群众组织来执行，才有群众的意义”。“关于筹款工作，亦要经过群众路线，不要由红军单独去干”[4]36“没收地主豪绅财产是红军给养的主要来源，但一定要经过群众路线”[4]39。这是中国共产党历史上第一次使用“群众路线”这一概念。同年12月,毛泽东在《红军第四军第九次党代表大会决议》中指出:“一切工作在党的讨论和决议之后,再经过群众去执行。”[5]80在《关于纠正党内的错误思想》一文中，毛泽东批评了单纯军事观点，指出还要担负宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。[5]86在《反对本本主义》中，毛泽东提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断，就含有深入群众，走群众路线的思想，他指出：“为什么党的策略路线总是不能深入群众，就是这种形式主义在那里作怪。”[5]111“共产党的正确而不动摇的斗争策略，决不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际经验中才能产生。”[5]113在《关心群众生活，注意工作方法》中，毛泽东指出：“因为革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”[5]136至此，中国共产党已经初步形成“群众化的工作方式”[6]62。这一切表明，党已掌握了正确的群众路线，党的群众路线已经形成。

抗日战争时期，中国共产党建立抗日民族统一战线，实行全面抗战路线。全面抗战路线实际上是中国共产党对群众路线实践和运用，就是要发动群众，实行全民族抗战，这一时期，中国共产党对群众路线进行了丰富和完善。1943年毛泽东在《关于领导方法的若干问题》指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”[7]899对“从群众中来集中起来又到群众中坚持下去”[7]900这一基本领导方法和工作方法进行了详细的论述，是群众路线理论成熟的标志。在1945年4月召开的中国共产党的第七次代表大会上，对党的群众路线作了极其深刻的论述,指出了群众路线的科学含义,并进行了理论概括,完整地对党的群众路线作出了界定，从而使党的群众路线的理论臻于成熟,并把党的群众路线的基本精神明确写进党章。刘少奇在修改党章的报告中强调：“党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。”[6]34220世纪50年代中期，毛泽东在论述正确处理人民内部矛盾的问题时，对群众路线的重要性作了深刻阐述：所谓正确处理人民内部矛盾问题，就是我党从来经常说的走群众路线的问题。共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。[8]1956年，中国共产党的第八次代表大会在通过的《中国共产党章程》中，将“群众路线”的概念首次纳入党章，要求“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”。[9]邓小平在关于修改党章的报告中指出：什么是党的工作中的群众路线呢？简单地说来，它包含两方面的意义：一方面，相信人民群众必须自己解放自己，党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务，党必须密切联系群众和依靠群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上；另一方面，党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取“从群众中来，到群众中去”的方法。[10]

1980年12月，邓小平在《贯彻调整方针，保证安定团结》的讲话中指出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”[11]中国共产党的十一届六中全会《决议》，对群众路线的内涵作出了定义性的科学表达：群众路线，就是一切为了群众,一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。[12]834我们党要坚持革命，把社会主义事业推向前进，就必须坚持群众路线，[12]835并强调了群众路线是毛泽东思想活的灵魂的三个主要方面之一。[12]832党的十三届六中全会《决定》指出：“党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。[13]928中国共产党的第十四次代表大会通过的党章中，加进了“把党的正确主张变成群众的自觉行动”[14]的论述。

随着历史的发展，江泽民提出了“三个代表”重要思想，始终“代表着中国最广大人民的根本利益”[15]，是对党的群众路线的继承和发展，并提出要“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民”[16]的新要求。党的十六大以来，中国共产党始终强调全党始终坚持党的群众路线不动摇，保持党同人民群众的血肉联系，“权为民所用，利为民所谋，情为民所系，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”[17]“以人为本，执政为民”的执政理念，进一步丰富和发展了群众路线理论。2008年，习近平在全国组织会议上指出：要认真贯彻党的群众路线，切实做到“四个不能变”，这就是：坚持人民是历史创造者的马克思主义根本观点不能变，始终拜群众为师、向群众学习的谦虚态度不能变，关心群众疾苦、倾力为群众排忧解难的真挚情感不能变，与人民群众同呼吸、共命运心连心的优良作风不能变。[18]中国共产党的第十八次代表大会对群众路线进行了进一步的深化和丰富，彰显了人民群众的主体地位，指出“必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置”，[19]强调人民群众是至高无上的地位。2013年6月18日在北京召开中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平在会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。至此，群众路线的重要性再次被强化，其作用越来越突出。新时期，中国共产党关于群众路线的深化和丰富还在继续，将来也会不断的进行下去。

二、切实贯彻执行群众路线是实现中国梦的根本保证

通过对中国共产党群众路线形成与发展史的考察，可以发现，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党战胜各种困难、搞好各项工作的力量源泉。中国共产党92年来的奋斗历史告诉我们，群众路线是中国共产党领导中革命和建设实践不断取得成功的传家宝。密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因。能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。实践证明：什么时候党的群众路线坚持得好，我们的革命和建设事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，中国特色社会主义事业就会遭受挫折。

在改革开放历史新时期，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临着前所未有的风险和挑战。面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须始终坚持群众观点，坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，保持与人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和战斗力[13]1425，获得最广泛最可靠最牢固的群众基础，汇聚磅礴力量，集中人民群众的智慧，带领人民实现中国梦，依靠人民实现中国梦。党与人民群众的血肉联系是中国共产党的根本政治优势和力量源泉，贯彻好群众路线，才能经受住各种困难和风险考验，确保共产党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心，才能把人民团结成“命运共同体”，才能强化党的先进性、纯洁性，增强党的凝聚力、战斗力，为实现中国梦提供坚强保证。

三、切实贯彻执行群众路线是解决“四风”问题的坚强保证

2013年6月18日，习近平在北京召开中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，人心向背关系党的生死存亡，四种危险尖锐摆在全党面前，这四个危险就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风历来是党的群众工作的大敌。形式主义误事伤民；官僚主义损害群众利益，直接威胁党的执政根基；享乐主义动摇理想信念，追求享受，不思进取；奢靡之风危害严重，侵蚀心灵，销毁意志，助长社会仇富心态而引发各种社会矛盾。这四者不断地侵蚀着党的肌体，瓦解着党员干部的奋斗意志，败坏了党风及政府的公信力，给党和国家的事业造成不可估量的损失。“四风”问题的由来主要是因为共产党内存在精神懈怠危险、脱离群众危险、脱离群众的现象大量存在[20]。因此，切实贯彻执行群众路线是解决“四风”问题的坚强保证。

党的十八大以后，党中央首先作出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，又在2013年下半年开始为期一年半的群众路线教育实践活动。群众路线是党的生命线和根本工作路线，是中国共产党不断发展壮大的力量源泉，是党的事业不断从胜利走向胜利的重要保证。群众路线要求共产党时刻保持与广大人民群众的血肉联系，始终把群众的利益作为我们党制定政策的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持从群众中来，到群众中去，时刻倾听群众呼声，关心群众疾苦，用心地为群众办实事、办好事、办难事。同时加强广大群众对于共产党的监督，以此来祛除侵蚀我党肌体的官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风。群众路线教育实践活动亮出坚决反对“四风”的利剑，能够使共产党赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，使共产党反对“四风”的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

回顾中国共产党92年奋斗历程，坚持和发扬党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，是中国共产党不断取得革命和建设实践成功的根本保证。新时期，我们踏上实现中华民族复兴的中国梦的伟大征程，历史可以昭示未来，中国共产党在群众路线指引下，取得了中国革命和建设实践的成功，新时期中国共产党定能克服“四风”问题，带领中华民族实现伟大复兴的中国梦。

[1]中共中央文件选集（第1册）[M].北京：中共中央党校出版社，1989.

[2]中共中央文件选集（第3册）[M].北京：中共中央党校出版社，1989：252.

[3]中共中央文件选集（第4册）[M].北京：中共中央党校出版社，1989：341.

[4]周恩来选集（上册）[M].北京：人民出版社，1980.

[5]毛泽东文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[6]刘少奇选集（上卷）[M].北京：人民出版社，1981.

[7]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[8]建国以来毛泽东文稿（第6册）[M].北京：中央文献出版社，1992：547.

[9]建党以来重要文献选编（1921-1949）（第 9册）[M].北京：中央文献出版社，1994：316.

[10]邓小平文选（第 1卷）[M].北京：人民出版社，1994：217.

[11]邓小平文选（第 2卷）[M].北京：人民出版社，1994：368.

[12]三中全会以来重要文献选编（下卷）[M].北京：人民出版社，1982.