从规划到实践：中国农谷核心区历三年显成效

○ 徐国玉

2011年，中国农谷正式确定为省级战略荆门实施，屈家岭管理区高举中国农谷建设大旗，抢抓机遇，砥砺奋进，通过不懈努力，三年间，从规划到实践，以围绕“农业强、农民富、农村美”，建设“谷之心”为总抓手，奋力向省委、省政府提出打造“产业之谷、绿色之谷、创新之谷、富民之谷”的“四谷”目标前行，取得了明显成效，为建成“四化”样板，“三农”特区，迈出了坚实步伐。

一、明确农谷内涵外延，抢抓机遇干

作为一项前无古人的事业，中国农谷建设经过三年的实践与探索，思路不断明晰、规划逐步完善、措施不断加强，借此，我们对中国农谷建设的内涵和外延也渐渐有了清晰的认识。荆门市委书记万勇说，中国农谷建设的基本内涵是建立健全现代农业体系，实现农业生产水平和经营方式的现代化。中国农谷建设的外延是坚持以农业现代化为基础、新型工业化为支柱、新型城镇化为载体、信息化为引擎的“四化”协调发展，做到“农工城网”融合互动。

现代农业体系是以提高劳动生产率、资源产出率和产品商品率为途径，实现种养紧密结合、农工贸紧密衔接、产供销融为一体、生产生态同步协调的发展体系，包括农业装备体系、产业体系、服务体系和标准化体系等。与传统农业相比，现代农业产业附加值更高。着眼于拓展农业功能，屈家岭管理区引进了联想佳沃、隆平高科、凯瑞百谷、广州奈美、中农高科等拥有技术、资金、人才、市场等综合优势的大企业进驻，形成了农工、农商、农旅等于一体的现代产业体系，产业支撑发力。

农业生产水平现代化的实质是运用现代技术手段，促进农业强、农民富、农村美，实现路径是“一高三新”，即发展高效农业、推广新品种、新技术、新模式。高效农业的核心是促进农业发展方式由粗放型向集约型转变。推广新模式，促进农业生产经营方式转变，实现规模化、现代化与产业化。目前，屈家岭管理区以鲜果、蔬菜、特种水产、梅花鹿繁养和有机循环农业为重点版块的基地初具规模。曹文宣院士水产养殖基地、马坡十万头生猪生态养殖基地、月宝山黄桃基地、美好人间彩色植物种植基地、刘台设施蔬菜种植基地、何集农业部农作物高产示范基地、曾畈智慧农业基地、隆平高科高产展示基地等八大板块已见雏形，创新发展给力。

二、打造农谷发展平台，向上争取干

中国农谷的诞生，是湖北省委领导高度关心、积极推动的结果。为加快这一省级战略的推进步伐，湖北省、市领导及相关部门主要负责人多次赴屈家岭，现场解决制约核心区发展的困难。2013年9月5日，省委书记李鸿忠继2011年9月4日视察屈家岭后，在中国农谷战略推进两周年之际再赴屈家岭，对农谷核心区的建设给予了很高评价，寄予了殷切希望，提出了明确要求，极大地振奋和鼓舞了干部群众。荆门市委书记万勇、市长肖菊华也多次到屈家岭调研，现场了解重大项目的推进情况，并组织召开市委常委会和农谷建设联席会议，专题解决制约屈家岭发展和项目建设的困难。为彻底解决核心区发展面临的水源不足问题，市委、市政府还将汉江东灌区引水工程纳入全市重点工作计划，并于2014年6月全面动工。

2013年，按照湖北省委5号文件制定的扶持政策，屈家岭积极向上争取相关支持，全年共争取54个项目，落实资金3.26亿元。2014年年初，省交通厅已对屈家岭优先安排5000万元道路建设资金，以支持核心区交通建设。省市领导和省市部门前所未有的高度关注和全力支持，是屈家岭加快发展的重要机遇。当前中国农谷正处于建设的攻坚阶段，屈家岭全区干部群众谋发展，抓机遇的意识空前高涨，农谷之火越烧越旺。

为搭建中国农谷核心区自我发展的平台，管理区将经营性租赁田、林地和水面，通过办证、确权、登记，采取委托的方式，注入湖北农谷实业股份有限公司，并以此公司为平台，成功申报“屈家岭·农谷”等133件商标，成立香港农谷实业股份有限公司，并通过香港外资公司注册成立农谷（中国）有限公司，将农谷商标等知识产权纳入农谷公司统一经营。同时，还注册“中国农谷”和“屈家岭·中国农谷”两个中英文域名，着手变更注册“中国中谷公司”。

2013年，屈家岭还成功举办了首届“中国农谷论坛”和纪念五三农场建场60周年等系列活动，扩大了农谷品牌影响力。组织开展了三次大银企对接活动，农行、农商行、工商行、邮储行及贷款公司等金融机构都积极参与了农谷核心区的建设。2013年年底，农谷公司第一支创投基金成立，首期到位资金7000万元，全年实现投融资5亿元。2014年8月，农谷公司与深圳翠绿集团联手成立农谷银行的签约仪式如约举行。

三、谋求农谷跨越发展，积极创新干

中国农谷核心区，被赋予了先行先试、开拓创新的历史使命。他们进一步发挥自身优势，在体制机制、农村经营模式、社会管理等方面，先行先试，积极探索。重点突出“三个创新”。一是创新体制机制。农谷和核心区按照“小政府、大服务、低成本、高效率”的思路，进一步精减机构、转变职能、优化服务。以市场倒逼改革，积极探索政府购买服务的新机制，在公共服务领域率先开展试点，推进公共服务由政府“配餐”向百姓“点餐”转变，努力形成多元并存、有序竞争、共同发展的社会服务供给格局。二是创新农业经营体制。农谷核心区结合农场土地国有的集并优势，探索适合农场实际的农村经营新路子，实现了“四个转变”，即农村向城镇转变、农工向市民转变、种田向打工转变、分散向集中转变。三是创新社会管理模式。农谷核心区在已组建屈家岭城区六个新型社区的基础上，进一步推进新型社区建设，开展城乡网格化管理。顺应“综合化、智慧化、人本化”三大趋势，整合部门资源，促进信息共享，扎实推进城乡网格化社会治理，全面推进社会稳定风险评估，大力推进“平安屈家岭”建设。

2014年，屈家岭管理区加快调整农业结构，实现农产品产业化、规模化、品牌化发展。以梅花鹿驯养繁殖和产品开发利用为主题，打造全国最大的梅花鹿繁育中心、鹿系列产品加工中心，推进万头梅花鹿繁养板块基地建设。管理区全面普及机械生产，全区机耕面积达到100%，机播面积提高40%以上。以中兴智慧农业和隆平高科为依托，加快农业信息综合平台建设，不断提高农业数字化水平。培育土壤监测和农产品监测核心优势，完成中国农谷环境监测中心组建工作。

屈家岭管理区加快产业之谷建设，依赖于核心区工业经济发展。管理区全力实施“四个一”工程，即经济开发区产能力争达到100亿元，工业增加值达到10亿元，建成区达到10平方公里，新落户亿元企业10家。

屈家岭管理区打造文化核心品牌，促进第三产业协调发展。屈家岭是五千年农耕文化的发祥地，站在全新维度和高度审视拥有的农耕、农垦和农谷文化，探索推进旅游产业和文化产业融合发展的新途径，推动核心区文化旅游业跨越式发展。

湖北省委5号文件在给予屈家岭核心区建设诸多政策支持的同时，也对核心区建设发展目标提出了明确要求。到2015年，“中国农谷”建设取得突破性进展，核心区实现大变化，农业科技服务产业、农耕文化产业、现代农业产业特色彰显，综合实力进一步增强。到2020年，“中国农谷”实现跨越式发展。力争将核心区建设成为“湖北样板、全国一流”的农业科技示范区、农耕文化展示区、农业生态旅游区与农产品加工聚集区。

百舸争流，疾行者领航；千帆竞发，奋勇者当先。中国农谷核心区正以开拓创新的胆略，迎难而上的勇气和锐气，扎实奋进的作风和力度，饱含热情，乘势而上，奋勇作为，加快推进中国农谷核心区建设，奋力谱写屈家岭科学发展、进位赶超的新篇章！