基于 SWOT分析的中国老年文化建设研究

左晶晶，梁如彦

（安徽大学 人口研究所， 安徽 合肥 230000）

基于 SWOT分析的中国老年文化建设研究

左晶晶，梁如彦

（安徽大学 人口研究所， 安徽 合肥 230000）

随着我国人口老龄化进程的加快，老年文化热也悄然兴起，老年文化建设的现状和发展已逐步成为全社会共同关注的问题.为便于更全面的了解我国老年文化建设的情况，本文运用 SWOT 分析方法做了一次大胆的尝试，对我国老年文化建设的环境进行分析，指出其存在的优势与劣势、面临的机遇与威胁.最后针对分析的结果提出了相应的四种发展战略，以期对解决我国老年文化建设进程中出现的新问题有所裨益.

SWOT 分析；老年；文化建设

2013年第一季度里，中国老龄科学研究中心发布了《中国老龄事业发展报告(2013)》，这是我国自 1999年迈入老龄化社会后第一部老龄事业发展蓝皮书，为这一领域开创了历史.报告中指出，2013年我国老年人口数量将达到 2.02亿，老龄化水平达到 14.8%，16-59岁的劳动年龄人口，从2011年的峰值 9.40亿人下降到 2013年的 9.36亿人，劳动力供给格局开始发生变化[1].为便于更全面的了 解我国老年文化建设的情况，笔者借鉴 SWOT分析方法做了一次大胆的尝试，对我国老年文化建设的环境进行分析，以期对解决我国老年文化建设进程中出现的新问题有所裨益.

1 SWOT分析方法简介

SWOT分析 即优势（Strength）和 劣势（Weakness）、机会（Opportunity）和威胁（Threat）分析，在上世纪 80年代初由一位来自美国的管理学教授最早提出.其实早在二十世纪 60年代，就有人提出过 SWOT分析中涉及到的内部优势和弱点、外部机遇和威胁这些变化因素，但只是孤立地对它们加以分析[2].

SWOT分析从全局来看可以分为两个部分，即 SW和OT.SW主要用来分析研究对象的内部因素，OT则将注意力放在外部环境的变化对研究考察对象可能的影响因素上.使用这种方法可以从其中找出对研究对象有帮助的因素，以及需要规避的不利因素，从而找出发展过程中的问题，以及可行的解决办法.

2 SWOT分析方法在我国老年文化建设中的影响因素

随着我国人口老龄化进程的加快，如何提高广大老年人群的生活质量和精神需求，已逐渐引起了全社会的重视.可见，这都是由如何客观且全面地评价估量我国老年文化建设中的环境因素所决定的.依靠 SWOT分析，我们可以系统地、客观地认识我国老年文化建设所具有的优势、劣势，以及面临的机会和威胁，有助于我们有针对性地制定解决问题的对策.

2.1 优势分析

2.1.1 老年人对精神文化的需求

老年文化，作为中华文化不可或缺的重要内容，它直接影响着老年人的精神面貌和身体健康.自改革开放以来，我国经济持续快速增长，我国居民收入和生活水平也连续登上新的高峰，老年人的生活水准也随着生产力发展水平的提高而水涨船高.老人们已从过去的艰苦生活条件过渡到现在房子、交通和通讯等生活条件都有了大幅度提升的阶段.经济条件好了，对精神文化的需求也随之增多，这是顺理成章的事.

2.1.2 老年人的潜能释放

老年人由于各自家庭、性格、经历、生活、工作的不同，有着个人的兴趣和特长，对文化活动项目的选择和参与往往具有很大的差异，这部分老年人就具有一定的技能和潜能.通过老年文化生活的催育导向，这种技能和潜能就会被无私、无偿地尽情释放，成为沟通老年人心灵的纽带，活跃老年人生活的动力[3].这样可以引导老年人走出来、动起来、乐起来，不断地丰富晚年生活.

2.2 劣势分析

2.2.1 老年人文化素质低，参与意识淡薄，参与水平低

老年人文化水平的高低直接影响他们文化生活的水准，根据第六次人口普查数据显示，无论是在 60-64岁组老年人中，还是在 65岁及以上组老年人中，“小学”程度的人占了最大的比例，分别为 52.54%和 48.33%；其次是“未上过学”的，分别为 11.21%和 28.07%.从全国的整体情况来看，老年人的受教育程度普遍较低.这就间接导致老年人社会参与范围狭窄，参与文化活动的积极性不高.即使一些老年人参与文化活动的意识很强烈，对于那些有较高文化程度要求的文化活动也束手无措，这就限制了他们享受文化活动的种类.

2.2.2 老年人收入低，文化活动需求无保障

老年人只有在衣食无忧、居有其屋、病有所医的情况下，才会考虑到老有所乐，积极地参与到文化建设中.然而，随着年龄的增加，老年人的收入也逐渐减少或失去来源，而必要的开支却不能少，这就导致老年人可自由支出的钱日渐减少.因此，在多种因素的共同影响下，许多老年人只能对那些需要投入一定经费的文体活动望而止步了.

2.3 机会分析

2.3.1 国家重视

为贯彻落实党的十八大精神，改善广大老年人的精神文化生活，提高应对人口老龄化的能力，2012年 10月，全国老龄工作委员会联合中组部等 16部门印发了《关于进一步加强老年文化建设的意见》.这是在 1999年文化部发布的《关于加强老年文化工作的意见》之后，又一次强调老年人文化建设重要性的政策文件.它不仅提出了要到 2020年基本完成老年文化建设的新局面这一目标任务，还为老年文化建设确立了指导思想和基本原则.

2.3.2 建设社会主义和谐社会的内在要求

社会主义和谐社会是我们党和人民孜孜以求的一种社会理想.目前，我国正处于各个部分、各种要素、各种矛盾相互协调的状态，老年人作为一个庞大的特殊群体，构建和谐社会也是包括老年人在内的全国人民共同奋斗的目标.发展老年文化教育，能够使老年人跟上时代的节奏，形成和谐的代际关系；广交朋友，与邻里相处融洽，使老年人的生活更加快乐，也让其子女解除了后顾之忧.

2.4 挑战分析

2.4.1 缺乏指导，老年文化开展的水平和质量有待提高

老年文化建设还缺少明确的发展思路，思想不解放，理念不先进，缺乏超前规划.文化活动手段过于简单，形式也过于陈旧，活动内容更是毫无新意，这就反映出老年文化建设在发展过程中推动力度和指导力度都不达标.应该认真分析老年人的精神文化需求的特点，满足老年人日益增长的文化需求，提高老年文化的总体水平.

2.4.2 经费不足，场地缺乏

老年文化建设没有专项的经费来源，经费问题就成了制约老年文化活动发展的“瓶颈”.为了老年文化教育的建设，应该实行多渠道、多方位筹集建设资金，充分发挥先进文化自身强大的经济驱动力效应.否则缺少资金投入，老年教育和各项老年文化活动将很难坚持下去.

3 我国老年文化建设的发展策略

运用 SWOT分析法，就是在研究对象所处的情景中，发现其内部的优势、劣势和外部的机会、威胁，然后根据研究的结果，制定未来发展相应的可选择的战略.

3.1 SO战略：发动社会支持老年文化建设，鼓励老年人解放思想，培养广泛的兴趣爱好

在全社会建立积极的老龄观，采取积极的态度，制定积极的政策，实施积极的行动，主动应对人口的快速老龄化；同时社会各方面要尊重老年人的社会价值，正确对待并接纳老年人.可以采取开设由多种媒体和方式进行远程教育的综合性老年大学以及多种娱乐休闲节目的老年活动所等方式，来促使老年人思想解放，追求知识，培养广泛的兴趣爱好.这不仅丰富了老年人的精神文化生活，还为新农村更好更快的发展提供了精神动力、智力支持，更好地推动小康社会的进程，提高构建社会主义和谐社会的能力.

3.2 WO战略：政府职能部门应充分发挥协调作用，提高老年人参与文化建设的意识和水平，打消老年人的后顾之忧

要充分依靠政府职能部门的力量，大力宣传全民教育、终身教育的学习理念，通过建立老年电大等形式给老年人组建一个学习、交流、活动的平台.随着知识更新速度的加快，知识更新升级的周期越来越短，帮助老年人提高科学文化素质，开拓眼界，培育正确的价值观念，是老年人安度晚年的必备条件.老年人文化学习加强了，他们的整体素质才能提高，老年人在学习的过程中感受到了参与文化活动的好处，就会更加积极主动的融入到文化建设中.

3.3 ST战略：要重视对老年精神文化需求的认识，各级老年部门要制定活动计划，可采用多形式、多渠道筹集资金

全社会都要认识到老年精神文化需求的重要性，各级老年部门对老年文化工作要有明确认知，制定活动计划，组织和指导开展丰富多彩的老年文化活动.可采取中央财政补贴、企业家捐助等形式，多渠道的筹集资金.这些资金用来改善老年文化活动中心、活动室、老年之家的设施建设，尽可能地使老年人有温馨舒适的活动场所；同时努力办好老年学校，尽可能地创造老年人就近学习的条件.

3.4 WT战略：加强对老年文化工作的领导和管理，还需注重活动的思想性，提升老年文化建设的水平

在现实中，尽管有的老年文化活动中心轰轰烈烈的办起来了，但是散乱无章秩序混乱，这就需要政府进行科学的组织和辅导，来提升老年文化建设的水平.真正做到立意要高，落地要实，既要站在全局的高度看问题，围绕老年文化建设发挥作用，又要结合各地的实际情况，要有针对性、时效性、创造性地落实老年文化教育的相关措施.

〔1〕吴玉韶.中国老龄事业发展报告（2013）[R].北京.全 国 老龄办，2013.

〔2〕申彧.SWOT分析在区域可持续发展定位中的应用[D].厦门：厦门大学，2009.

〔3〕张侠.关于丰富老年文化生活的思考[J].安徽职业技术学院学报，2004,3（2）：50-51.

G122

A

1673-260X（2014）08-0090-02