公共事业管理专业人才培养中情景模拟教学法的应用探讨

聂火云，黄心华

(宜春学院 政法学院， 江西 宜春 336000)

公共事业管理专业人才培养中情景模拟教学法的应用探讨

聂火云*，黄心华

(宜春学院 政法学院， 江西 宜春 336000)

公共事业管理专业的培养定位决定了其教学过程的动态化与实践化。由于诸多因素影响，公共事业管理专业实践教学路径单一且效果欠佳。结合近几年来开展情景模拟教学的实践，探讨情景模拟教学对公共事业管理专业人才培养的应用价值和开展情景模拟教学的路径。

情景模拟教学；情景设计；实践教学

公共事业管理专业自1998年开设以来呈跨越式发展趋势，到2013年,全国开设该专业的高校已达500多所。然而开设院校的剧增并未使该专业的学科优势彰显出来，反而是人才培养模式滞后于市场需求、社会声誉度不高等问题日益突出。反思现状，公共事业管理专业人才培养模式应从传统的理论学术研究向应用性人才培养发展，特别是要拓展实践教学模式的层次与内涵。情景模拟教学在欧美高校已成为一种主流的公共管理人才培养模式，获得了社会的广泛认可。在教学中通过开展政务仿真的情景模拟教学可在学生和现实的公共部门之间搭建一座桥梁，锻炼学生处理公共事务的能力，从而培养社会亟需的复合型、应用型公共管理人才。

一、情景模拟教学在公共事业管理专业人才培养中的应用价值

情景模拟教学由美国心理学家茨霍恩(H.Haytshoyne)首先提出，后在公共管理人才培养中得到广泛认可。其主要是指在课程教学中设置一定的工作情景，由学生进行角色扮演、分工，运用所学知识处理问题，在情景模拟中体验真实工作状态。公共事业管理作为应用性专业，主要培养适合党政机关、企事业单位的复合型、应用型人才，但是传统的理论灌输式人才培养模式导致很多学生或是“眼高手低”，或是“专业认可度偏低”。为了推动公共事业管理专业的可持续发展，开展政务仿真的情景模拟教学势在必行。其主要作用如下：

(一)拓展实践教学的形式与内涵

为了强化实践教学在人才培养中的重要作用，很多高校的公共事业管理专业都开始探索政校合作共建实践教学基地的模式。但是也存在一定局限，公共部门的工作特质决定了其在实践部门、时间、学生容纳、工作分工等方面并不能完全满足公共事业管理专业的实践教学需求。从国外公共管理人才输出模式来看，开展政务活动仿真的情景模拟教学已成为一种成熟、成功的模式。通过政务仿真模拟，学生可以在虚构的情景中完成素质拓展与经验汲取。因此，应用情景模拟教学拓展了实践教学的层次与内涵，有利于学生综合能力的培养。

(二)提高公共事业管理专业的教学绩效

学生参与教学的积极程度是影响教学效果的重要因素。传统的理论灌输教学模式虽便于操作，但其效果却与复合型、应用型公共管理人才培养的初衷背道而驰。该专业侧重于对社会公共事务及公共管理实践的研究，这就决定了教学必须以实践应用为核心。情景模拟教学通过开展政务活动的仿真实践有利于提升公共事业管理专业教学成效。1)情景模拟教学相对其他实践教学模式具有易组织、经济适用的优势。可在课堂内外，随机或集中组织进行，对资金、技术、设备的要求相对较低，能够以较小的成本让学生体验现实工作的感觉。2)情景模拟教学能够促使教学互融，提升学生的动手操作能力和逻辑思维能力等。3)情景模拟教学贯彻了学生的“学习主体”地位，充分调动学生的学习热情和主动性，使课程教学焕发生机与活力。

(三)有助于学生自主学习能力的培养

美国教育家林德曼(E.Lindeman)认为“成人教育是一种没有权威的合作探讨和非正规学习，其主要目的是发现经历的意义。”[1]大学教育的核心不在于教会学生怎么做，而在于学习能力的培养，引导学生学会思考、创新，在实践中挖掘潜力，凝聚核心竞争力。由于师资匮乏和实践教学环节薄弱，很多公共事业管理专业学生大学四年仅是完成了对课本知识的“复制”，未能有效开发自主学习的潜能。正因如此，情景模拟教学的应用对于公共事业管理专业人才培养极其重要。在情景模拟教学中，学生发挥主体性作用，从模拟主题的确定与方案设计、资料搜集与准备到角色分工与活动组织等全过程均主要由学生独立自主完成，这对于学生在实践中认知自己、挖掘潜能等具有十分重要的价值。

二、公共事业管理专业情景模拟教学模式的应用

情景模拟教学是一个系统的实训环节，是强调师生互动、以学生为主的探索性教学模式。与传统的理论教学相比，师生的角色发生了变化，在教学中原来作为“听众”的学生变成了“演员”，原来作为“演员”的教师成为“导演”。教师在教学过程中主要起指导作用，引导学生主动发现问题，自主学习新的知识。在公共事业管理专业教学中应用情景模拟教学应循序渐进、系统进行。情景模拟教学主要有以下环节：

(一)模拟主题的确定

模拟主题的确定是情景模拟教学的逻辑起点。[2]在确定主题时既要与教学内容契合，又要具备可操作性。一是主题要契合社会热点问题，能够引起学生的兴趣。如“政治学”课程作为专业基础课，若在春季学期开设，则可在三月全国“两会”期间开展“两会”会议模拟；若在秋季学期开设，则可进行“基层人大代表选举模拟”。这样既增加了课程的趣味性，又开阔了学生的视野。二是情景模拟主题选定要契合教学内容，如“行政管理学”课程在讲解到“行政决策”章节时可采用“头脑风暴法”进行模拟，让学生在动态实践中感受到行政决策过程中的思想交锋和理性妥协。

(二)模拟方案的设计

在模拟主题确定后，师生共同讨论、制定情景模拟的实施方案。模拟方案的设计需要明晰整个模拟过程的操作流程，让学生了解情景模拟的目的与价值，侧重于让学生在仿真体验中认知现实。如在公务员考试实战模拟中：1)参考往年公考中公共事业管理专业学生可报考岗位，筛选部分岗位组织学生自主选择报考岗位；2)进行公务员考试笔试模拟，每个岗位取前三名进入面试环节；3)严格按照公务员面试程序进行面试仿真模拟，为了能够让所有学生都了解面试环节，未能进入面试的学生作为嘉宾进行旁听；4)实战模拟结束后，对每一位面试学生进行点评并提供书面建议。

(三)背景材料的准备

实施情景模拟教学必须要做好背景材料的准备工作。在工作开始前教师要充分讲解该项情景模拟的理论知识及应注重的细节问题，引导学生掌握资料搜集的方法和实战技巧等。同时教师要预设情景模拟过程中可能出现的困难和问题，做到心中有数。如在听证会模拟中，可组织学生先旁听或观看听证会视频，了解听证会的目的、程序和过程。对于在背景材料的准备过程中遇到的困难，教师可以担任“导师”的角色，为学生提供解决思路，但不要越俎代庖。

(四)角色分工

根据情景模拟的主题，设计模拟活动中的角色分工，由学生自主选择角色扮演与任务分工。[3]如在人大工作情景模拟中，可以考虑设置“人大常委会主席团成员”、“人大代表”、“民意代表”、“会议工作人员”等，每位同学都要担任一定的角色，并在人大工作情景模拟中履行自己的职能。情景模拟不是表演，而是学生运用所学知识来处理现实中的问题。因此，在角色扮演中要极力营造真实的氛围。

(五)模拟训练实施

在预定时间内严格按照情景模拟的设计方案进行实践操作，在操作过程中主要由学生自主进行，教师主要承担“仲裁者”与“评估者”角色。[4]在学生对某些问题争议很大或情景模拟陷入困境时，教师应适时扮演“仲裁者”角色，从理论的高度引导学生的思维向解决问题的方向发展。在情景模拟训练中要摄像，作为教学过程材料并反馈给学生，让学生在实践中发现问题，增加自我认识，从而有针对性地学习。

(六)结果评价

情景模拟结束后，要做好三件事情：1)师生共同讨论该项情景模拟活动的得与失，从而进一步优化设计方案，并在其他的情景模拟训练中进行改善；2)参照情景模拟的评价指标对学生进行评分，作为课程考核的依据；3)针对情景模拟中发现的问题，有针对性地进行教学，弥补学生的“短板”。

三、公共事业管理专业应用情景模拟教学应注意的问题

情景模拟教学作为一个系统的实践教学环节，对师资、教学方法与理念、教学设计等提出了更高要求。

(一)情景模拟教学需要提升教师复合型教学能力

情景模拟教学鼓励学生独立思考，在仿真实践中运用所学知识发现问题、深化理解，探讨公共问题的解决之道。情景模拟教学虽强调发挥学生的主体作用，但这并不意味着教师作用的下降；相反，情景主题的设定、过程的控制、结果的评价与应用等对教师提出了更高的要求。因为要成功实施情景模拟教学，教师不仅要具备扎实的理论功底，能够结合社会热点阐释课程教学的重点、难点，而且要具备一定的实践操作经验，能够结合公共事业管理领域中的前沿问题引导学生理性探索，能够有效解答学生的疑问，并将结果应用到教学中来。鉴于此，开展情景模拟教学对教师提出了要求：1)教师要转变教学理念，对自我进行“革命”，从灌输式理论教学向应用型实践教学发展；2)教师要“备好课”，对情景主题的设计、资料的准备、突发问题应对等做好事先规划；3)要加强对教师的实践培训，定期交流部分教师在党政机关锻炼，熟悉政务工作流程，积累实践经验。

(二)情景模拟教学需要激发学生的参与热情

情景模拟教学的价值在于学生通过政务仿真实践模拟实现知识的自我构建，从而有效调动学生的参与热情。[5]从我校最近几年开展情景模拟教学的实践来看，学生能够认真查阅资料，积极参与到这种新颖的教学模式中来。但是也有部分学生积极性不高，出现“搭便车”现象，角色扮演流于形式，使预期的教学效果大打折扣。结合公共事业管理专业人才培养特点，可从三个方面着手调动学生参与热情：

1.主题的设计要具有现实性与可操作性

主题要契合社会热点，引起学生的兴趣和参与热情。如模拟基层民主实践，让学生扮演候选人和选民角色，经过推荐、竞选、投票、述职等环节，让学生了解中国的基层民主制度。

2.激发学生的自信心

马斯洛(Abraham H.Maslow)需求层次理论认为“尊重和自我实现是人的高层次需要”，在生活中，每个人都渴望得到他人的认可与尊重。因此在情景模拟教学中要对学生各方面的表现给予正面的回应，激发学生的自尊心与进一步思考的动力。

3.完善考核机制

为了防止部分学生“搭便车”或参与时“敷衍了事”，一方面要增加平时成绩在课程考核中的比重，先给参与情景模拟教学的所有学生一个基准分，再根据学生在情景模拟中的表现予以加分；另一方面，在人才培养方案制定中将“参与情景模拟教学情况”作为实践学分获取的一个环节，只有认真准备、积极参与的学生才可以获取规定的实践学分，从而引起所有学生的重视。

(三)情景模拟教学应有效契合专业教学

情景模拟教学有效应用的前提是教学设计、案例库等教学体系的完善。必须根据应用型人才培养目标，改革原有的教学体系，重新编制人才培养方案。可考虑以教研室为主体整合资源，组织教师进行情景模拟教学的整体规划，设计情景案例及详细的实施方案。

1.教学方式的选择应因地制宜

情景模拟教学主要有课堂随机情景模拟教学和集中情景模拟教学两种方式。课堂随机情景模拟训练主要适用于主干课程。教学过程中，教师根据课程教学的需要在课堂上进行不同主题的模拟教学，使学生能够将所学知识应用于实践。集中情景模拟教学主要在学期中或学期末集中进行。由于学生在一个学期有多门课程，为拓展学生的综合素质，集中一段时间进行规模较大的情景模拟训练，内容能够囊括该学期学生所学知识的大部分，如公务员考试实战模拟、听证会模拟、电子政务模拟等。总之，在教学中应根据教学环节的需要选择合适的情景模拟教学方式。

2.情景设计应与教学内容有机耦合

当前情景模拟教学在应用中存在两大误区：1)情景设计脱离社会现实、生搬硬套，不能进行规范的公共事务管理流程，学生难以通过情景教学提升实践能力；2)情景案例泛俗化，过分追求场景设计和娱乐色彩，使情景模拟教学异化为“小品”表演，与教学环节脱节。因此，要实现教学的预期效果，必须保证情景设计与教学内容的有机耦合，既要整合资源以保证教学内容的真实性与有效性，又要实现教学过程的梯度性和可操作性。

四、结语

综上所述，以实践为核心的情景模拟教学模式对高校公共事业管理专业人才培养具有重要的意义。由于各高校公共事业管理专业办学方向的差异，在应用情景模拟教学时应在有效整合本校教育资源的基础上完善教学体系、创新路径设计、打造特色实践教学模式。

[1] 华洪珍.论情景模拟教学中教师的责任与角色定位[J].广西教育学院学报，2004(5)：10-13.

[2] 杨金龙.情景模拟教学法在“公共事业管理”教学中的应用探析[J].中国电力教育：上，2011(8)：81-83.

[3] 闫章荟.公共管理专业情境模拟教学模式及设计[J].中国电力教育：中，2012(7)：37-38.

[4] 马永祥.管理学情景模拟教学中的关键问题探析[J].淮海工学院学报：人文社会科学版，2013(3)：76-78.

[5] 游丽艳.高校行政管理专业情景模拟教学探索[J].韶关学院学报，2013(5)：170-173.

The Application of Scene Simulation Teaching Method in the Personal Training of Public Affairs Management

NIEHuoyun*,HUANGXinhua

(College of Politic and Law, Yichun College, Yichun 336000, China)

The orientation of public affairs management determines the teaching process of the dynamic and practice, however, due to many effects, the path of practice teaching in public affairs management is single and the effect is poor. Viewing from abroad, carrying out the scene simulation becomes a successful model in public management training. This paper combines with the course of recent years of the scene simulation teaching, teases the value of scene simulation teaching in public management training, explores the development path of scene simulation teaching, and reflects the problems that must be solved in scene simulation teaching method.

scene simulation teaching method;scene design;practice teaching

2013-10-29

2012年江西省重点教改课题“地方多科性本科院校公共事业管理专业人才培养模式研究”(JXJG-12-14-14)；2013年江西省教改课题“情景模拟教学在公共事业管理专业教学中的应用研究”(JXJG-13-15-10)

聂火云(1962- )，男(汉族)，江西宜春人，教授，博士，研究方向：公共管理，通信作者邮箱：htaoran@126.com。 黄心华(1981- )，男(汉族)，湖北襄阳人，讲师，硕士，研究方向：政治学与公共管理。

G642.41

A

2095-5383(2014)01-0114-03