十八届三中全会精神与高中思想政治课教学的有效对接

刘丙胜

关注社会热点是高中思想政治课教学的一个重要使命，也是思想政治课教师的一份社会责任。党的十八届三中全会以全面深化改革为主要议题，实现了改革理论和政策的一系列创新，将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。作为高中思想政治课教师，我们要及时地宣传党的大政方针和政策，丰富教材资源，与时俱进地调整、充实、整合和丰富教学内容，体现我国社会发展的时代特征。

一、调整现有教材的滞后观点

随着时代的发展和改革的深度推进，党对发展中的一些问题有了更为深入、科学的思考，这些创新性的思考都体现在十八届三中全会报告中。对此，教师要准确把握，并及时作出相应调整。

1. 拓展深化对“政府和市场关系”的认识

党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，一直在根据实践拓展深化认识，寻找新的科学定位。党的十五大提出，“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”；党的十六大提出，“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”；党的十七大提出，“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”；党的十八大则提出，“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。此次，十八届三中全会进一步提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”因此，在教学中，教师要把教材中市场在资源配置中的“基础性作用”调整为“决定性作用”。同时又要明确，市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。

2. 深入理解“坚持和完善基本经济制度”的理论和政策创新，深化对“发展混合所有制经济、非公有制经济”的认识

全会决定坚持和发展党的十五大以来的有关论述，提出要积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式；并提出了一系列完善国有资产管理体制，推动国有企业完善现代企业制度的举措。

决定从多个层面提出，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。在功能定位上，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；在产权保护上，明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。这将推动非公有制经济健康发展。

根据课程标准，上述内容没有必要全部要求学生掌握，否则会增加难度，但老师可以告诉学生以拓宽其理论视野，深化对发展混合所有制经济、非公有制经济的认识。

二、充实与完善教材内容

1.明确对“形成合理有序的收入分配格局”的认识，弥补教材不足

现行的《经济生活》没有讲述我国现在的收入分配存在的问题，对要形成怎样的收入分配格局也语焉不详。而十八届三中全会报告对收入分配格局有了明晰的定位，即“努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局”。

对于如何形成合理有序收入分配格局，现有教材的表述不如全会决定那样完整，决定按照通过什么手段、达到什么目标的逻辑设计来表述，比较完善，容易把握。例如，在教材“提高两个比重，实现两个同步”之前加上“着重保护劳动所得”；在教材“规范收入分配秩序”之前加上“完善收入分配调控体制机制和政策体系”，这种统一的表述更有利于师生对相关内容的理解。

2. 完善对“市场体系”的认识，深度把握教材内容

《经济生活》按照健全市场规则，完善市场，建设统一开放、竞争有序的市场体系，最终实现资源的优化配置的逻辑顺序来展开。但教材对“完善的市场体系”“健全市场规则”没有作必要的交待，影响师生对教材的深度解读。通过学习十八届三中全会报告，我们一方面可以更明确地知道“完善的市场体系”是指“必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性”。另一方面对教材中提到的建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度和公平的交易原则有更加具体的理解，因为报告对此有非常丰富的理论和政策内容，如实行统一的市场监管、建立健全社会征信体系、完善主要由市场决定价格的机制、建立城乡统一的建设用地市场、完善金融市场体系等。

3. 树立“协商民主”的意识，拓展教材的理论视野

中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国基本的政治制度之一。党的十八届三中全会关于推进“协商民主”有许多重要的创新性的论述：如积极推进协商民主广泛多层制度化发展。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容，要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道；深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商等。因此，站在“协商民主”的高度有助于更好地理解《政治生活》教材中“民主决策和中国共产党领导的多党协商与政治协商制度”这一理论，增强中国特色社会主义制度的理论自信、道路自信、制度自信。

三、整合教材内容

1.深化对改革作用的认识，整合教材“全面改革”的内容

党的十八届三中全会对改革作用的认识又有了深化，认为“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”。正是基于对改革作用的进一步认识，全会作出了党和国家要由“推进改革”到“全面深化改革”的一系列战略部署。因此，顺应“全面深化改革”的时代要求，教师在教学中要对现有的高中思想政治必修四本教材中关于经济改革、政治改革、文化改革等方面的内容加以整合，帮助学生建构起“全面改革”的知识体系。

2.了解“法治中国建设”的基本内容，有效建构“依法治国”的知识体系

《政治生活》的主线是建设社会主义民主政治，其根本要求是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。现有教材中“依法治国”的体系是不健全的，内容散布在教材的多个板块中。十八届三中全会报告指出，“推进法治中国建设，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”这对“依法治国”有了更清晰的表述，我们应以报告精神为指导，有机整合教材内容，从而更有效地建构“依法治国”的知识体系，把握教材知识的内在联系。

3.领会“强化权力运行制约和监督体系”的实质，把握知识的隐性联系

教学《政治生活》中“我国的政府受人民的监督”时，教师经常感到教材逻辑联系不紧凑，在整合教材时常会感到有些尴尬。报告指出，“强化权力运行制约和监督体系”的实质，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明”。这一表述对“我国的政府受人民的监督”作出了明确的解释，完善了教材相关内容的逻辑联系，对此，教师要深入领会，准确把握。

四、丰富教材资源

1.增强对“推动城乡发展一体化”的感性认识，丰富教材内容

《经济生活》涉及“推动城乡发展一体化”的内容只有4句话，从“为什么、怎么办”的宏观角度加以说明，语言简练，比较抽象。党的十八届三会报告为我们提供了比较详尽并具操作性的知识。

一是更全面而具体地论述了“新型的工农、城乡关系”——“健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，它比教材的表述更清晰，有利于我们加深对教材的理解。

二是与时俱进地具体表述了“如何推动城乡发展一体化”。例如：加快构建新型农业经营体系；赋予农民更多财产权利；推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益；完善城镇化健康发展体制机制；推进城市建设管理创新，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民；稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。相对于教材的宏观表述，十八届三中全会报告则更为具体形象。

对于上述内容，教师不要从理论的角度要求学生掌握，以避免增加教学难度，但可以作为一种教学资源告诉学生，有利于增强学生对“推动城乡发展一体化”的感性认识，使教材内容更加鲜活，更好地达成教学目标。

2.具体阐释“全面提高开放型经济水平”，彰显教学的时代特征

《经济生活》教材的第96页，在讲到我国对外开放的发展水平时提到“我国逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局”，也许是考虑到教材的相对稳定，教材并没有具体说明我国的对外开放格局。而报告对此有详尽的介绍：加快自由贸易区建设，尤其是目前建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措；扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作；扩大内陆沿边开放，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。

《经济生活》的第97页，在讲到我国如何提高对外开放的水平时提到，“为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。”“多元平衡”对于一般人而言是很难理解的，而报告中的“适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革”则作了比较权威的说明。

综上所述，报告为我们提供了难得的课程资源，利用好这些资源可使教材内容更加鲜活，有助于践行新课程教学实践性、开放性的课程理念，达成有效教学。

（作者单位：赣州市全南中学 江西赣州 341800）

责任编辑 毛伟娜