建立电力线路通道清理工作新机制

文_国网上饶供电公司 吴政国 阮丽敏

随着自然环境的改善，电力线路通道内树木越来越多，也越来越茂盛。供电公司员工在清理过程中，常常碰上老百姓漫天要价，甚至阻挠清理树木的情况。地方政府出面协调收效甚微，有时还会增加额外工作量。因此，单纯性地从保障电力线路安全运行出发来清理通道，阻力较大，长此以往必然会造成电力线路树障跳闸。通过以“森林防火”为切入点，建立“森林防火”联合工作机制，将电力线路通道作为森林防火隔离带，既保护了森林资源，也保障了电力线路的安全运行，从根本上解决了电力线路通道清理难的问题，对电力线路安全运行具有非常重要的意义。

主要矛盾及分析

电力线路是电网设备的重要组成，线路能否安全运行是电网安全的关键所在。在当前电力线路运行环境愈来愈恶劣的情况下，电力线路运行维护就显得尤为重要。在运行维护中，首当其冲的就是通道清理，可通道清理又是运行维护中最难最费时且最头疼的工作。

目前，电力线路在建设时只征用了杆塔占地，未征用通道占地。虽然供电公司在建设过程中要求施工单位清理通道内树木，并与当地居民签订了不再种植超高树木的协议，但土地使用权仍在当地居民手中，当地居民仍然会在通道内种植易生长树木来增加收入，于是树线矛盾凸显。即使地方政府参与协调，效果也不甚理想。久而久之，许多超高树木无法清理，严重影响电力线路安全运行。在2010至2012年度，上饶地区县（区）公司35千伏电力线路树障跳闸率超半成，兄弟公司220千伏线路也发生过多起树障跳闸和强迫停运事件，造成不良影响。为保证电力线路不出现树障跳闸，供电公司要么得花大量资金，要么只能偷偷去砍，但偷砍存在很大的风险，工作人员易被森林公安以破坏森林资源为由被拘留。

2013年3月，国网上饶供电公司对110千伏芦上线清障前，与当地村委会商谈了补偿费用，但清理了110千伏芦上线#032至#036间的树木后，却被森林公安以破坏森林资源为由进行调查。虽然通过政府协调最终解决了该问题，但极大打击了工作人员的积极性，也给供电工作带来一定的负面影响。

为此，我们进行了反思。电力线路设备可以通过大修技改手段来提高健康率，但对如何清理电力线路通道内的超高树木却是一筹莫展。《电力法》的宣传是片面性的，而《森林法》的宣传是面向全社会，如果得不到当地政府的大力支持，不扭转群众观念，电力线路通道清理工作会越来越难开展。

王 刚/摄

建立新机制

2013年4月，上饶公司与上饶市林业局协商，希望能建立一种良性机制解决树线矛盾。最后，确定了将电力线路通道列入森林防火隔离带，由双方共同清理，并将位于山火高发区玉山县内的110千伏上湖线#093至#098的通道清理作为试点，3天之内全部清理完毕，补偿费用为3.8万元，取得了十分理想的效果。通过玉山县的成功试点，上饶公司继续与各县（区）林业局积极沟通，确定了“树木砍伐相关手续由林业部门自行办理，地方政府协调林木砍伐，清理补偿按电力与林业部门制定的标准执行，清理后的林地栽植难燃不易长的油茶树费用由林业局和地方地政府承担”的方案。2013年9月份，在上饶市政府召开的森林防火工作布置会议上，高度评价了联合机制的成效。为进一步提升供电部门在森林防火工作中的责任与权力，上饶公司被纳入上饶市森林防火指挥部成员单位。目前，该公司已完成了220千伏信源Ⅱ线、峰上线、110千伏上湖线、玉煌线等线路通道内的超高树木清理工作。

取得的效果

以“森林防火”为切入点，以保护森林资源和电力线路安全运行为共同利益，建立了联合机制，形成了领导重视、政府配合、联合工作的良好局面，清扫了各方阻力。新机制的运作取得了以下特色亮点。

解决了补偿过高的难题。因地方政府在维护森林防火隔离带时也需对居民进行补偿，通过与林业部门和地方政府共同制定统一的补偿标准，压制当地居民漫天要价，为公司节约大量资金。

解决了树木再次超高重复砍伐的难题。根据《关于做好电力线路森林防火隔离带工作的通知》中“积极引导当地群众，鼓励其在电力走廊内种植最终高度不超过3米的难燃经济植物”的要求，地方政府为发展农村经济，会大力支持当地居民种植油茶树等生长高度较低的难燃经济植物。

通过与林业部门、地方政府开展森林防火联动，扭转了地方政府和当地居民的思想观念，使其认识到电力线路清障工作不仅仅是确保电力线路安全运行，更重要的是保护了森林资源。

目前，上饶公司与信州区、上饶县、玉山县、铅山县和弋阳县政府紧密联系，结合上饶市防火指挥部的通知精神，合力解决树线矛盾，不仅减轻了工作人员的工作量，还节约了大量资金，及时消除了缺陷，杜绝了树障跳闸，确保了输电线路和电网的安全稳定运行。