创新水利干部培训工作的思考

方小凤

（长江水利委员会人才资源开发中心，武汉 430010）

1 前 言

党的十八大提出了加强党的执政能力建设的战略目标，就是期冀建设一支政治上强、工作上行、思路上新、形象上好的执政骨干队伍，并通过对执政骨干队伍的建设来引领、辐射整个干部队伍的执政能力建设，从而达到党的干部队伍整体素质能力跃升的新目标。“政治坚定”、“能力过硬”、“作风优良”、“奋发有为”是党在新的发展阶段对干部队伍政治、能力、作风和思想建设上的分项要求，是执政骨干队伍建设的核心内涵。它集约了领导者高水平履行领导责任必须具备的政治信仰、履职能力、创新精神和官德品质等综合标准。建设以高标准履行政治职责、高水平履行工作职责、高效率履行创新职责、高品位履行表率职责为主要内容的领导者核心能力，是党在新时期对各级干部教育培训机构提出的新要求。

2 创新水利干部培训工作的思路

学习培训是工作之基、能力之源。今后一个时期，是水利改革发展与建设水生态文明重要的战略机遇期，也是涉水问题与矛盾纠纷进一步凸显的改革攻坚期。加强和改进水利领导干部培训工作，既要认真分析研判水利干部队伍素质能力现状，还要结合水利改革发展新阶段对水利干部的新要求，统筹谋划科学的培训课程体系、有效的培训手段和载体。通过干部教育培训，努力造就一支高素质的水利领导干部队伍。

2.1 对培训内容体系构建的思考

提高干部核心能力的主要途径是加强对领导干部核心能力有提升作用的相关内容的培训，把提高干部的政治水平、理论素养、道德情操、文化素质和领导能力作为领导干部培训的重要内容，使干部不断汲取思想、能力、作风、精神等“养分”，用多元化、重点化的培训内容体系去塑造和提升干部的核心能力。

（1）注重突出基础理论与形势教育。致力于提高干部的思想政治素质，在加强马克思列宁主义、毛泽东思想教育的同时，重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育，帮助干部深化理解马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系与科学发展观精神实质，厘清认识误区、盲点，牢固树立正确的世界观、价值观和科学的方法论，夯实理论根基。突出政策法规和国情形势教育，帮助干部充实政策理论知识，强化法治思维，深化对世情国情的认识，把握发展大势，具备战略眼光，进一步明辨大是大非，坚定政治立场，在全面深化改革的实践中，增强政治定力。

（2）注重突出领导科学和管理知识的学习。针对部分水利干部业务精通、领导力不足的现状，在培训中应强化领导科学与管理知识学习，帮助干部进一步转换角色意识、掌握领导技能，补充人文素养，提炼工作方法，增强沟通协调、化解矛盾、促进和谐、推动发展的本领，进一步提升领导能力。

（3）注重突出治江改革发展相关内容的培训。开设专门水利培训板块，可采取领导上讲台制度。如让长江委及重点职能单位（部门）领导作治江战略的解析，有助于领导干部宏观把握长江流域水利事业概况，深化认识水利事业改革发展重点工作，增强生态文明、资源节约、环境保护理念，完善水利专业知识，达到统一思想凝魄聚气，共同推进治江事业发展和建设美丽中国的目的。

（4）注重突出党性、党风、党纪及党史、国史专题学习。重点开展继承优良传统作风，忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育培训学习。帮助干部自觉对照党章，不断查摆自身问题、自扬弃思想“灰尘”，不断提升道德修养境界，纯洁党性，坚持清廉操守；自觉为党分忧、为国尽责、为民尽职，践行优良作风，做党和人民需要的好干部。

（5）注重开设系统思维与创新能力培养课程。帮助干部增强创新意识，培养系统的、科学的思维方法，注重发散思维、求异思维能力的培养，不断开辟发现问题、解决问题的新路径，打牢领导干部以创新驱动发展，不断开拓创新、奋发有为的思想根基和智力基础。

（6）适当增加传统文化的学习。中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，通过经典课程学习，丰厚滋养干部人文底蕴，培育和弘扬核心价值观，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。

2.2 对培训方式方法组合优化的思考

结合新的时代要求以及水利事业的工作特点，进一步丰富培训方式，改进培训方法，用有效的培训组合方式进行培训，对于提高领导干部的核心能力有着重要的作用。

（1）坚持领导上讲台制度。对党风廉政建设作具体要求，对党的建设工作方法作科学指导，对治江发展战略作宏观解析介绍。作贴近干部思想工作实际的专题报告，实效性和针对性强，深受学员欢迎。

（2）进一步整合优质教学资源。充分利用省委党校，延安、井冈山、浦东干部学院的课程、师资、教材资源，运用专题讲授、情景教学、现场体验等多种形式，对干部进行党的历史及优良传统作风教育，现代化建设和改革开放的成就及经验等主题学习，帮助干部增强党性修养，提升造福人民、推动事业发展的使命感责任感。同时满足干部在战略思维、观念理念更新上的目标需求。

（3）继续开辟“学员论坛”。搭建学员交流工作经验、展示工作才华的舞台，进一步丰富水利专业课程内容，发挥学员主体作用。

（4）坚持改革创新，改进教学方法。在坚持自学思考与专题讲授、分组讨论与大会交流、调查实践与撰写论文等传统教学方法的基础上，进一步优化方法，提高培训实效性。①改进讲授式教学。传统课堂讲授的优势是知识系统、信息量大，但是易于形成教师单边灌输局面，忽视学员主体地位。应改革课堂结构，采用“2＋1”教学模式，增加设问、答疑等互动环节，营造活跃的教学环境，提高教学针对性与学员参与程度。②推进案例式、研究式教学。结合2013年9月中共中央颁发的《2013～2017年全国干部教育培训规划》精神，在干部培训中，应更加注重案例式分析及研究式的学习，在教学中增加案例比重，注重以问题为导向，以鲜活的事例为论证，以能力的培养为核心，把学习过程变为一个在教师主导作用下的启发思考、探究讨论，学员主体作用高度发挥的双向交流的互动过程，增强课堂教学的吸引力和感染力。③组织实训模拟。如何应对与处置公共危机或突发事件、媒体事件等，已成为衡量领导干部综合素质的一个重要方面。有效应对重大涉水突发事件及自然灾害，保障流域人民生命财产安全，是水利领导干部的使命与责任。在培训规划和实施过程中，合理设计实训课程，科学组织学员演练，有效检验并综合培养水利干部应急反应、科学决策、统筹资源、组织协调、应对媒体等能力，是解决干部培训中理论知识与实际工作脱节，提升干部综合素质能力的有效途径。

（5）增加实地考察环节。干部培训需求表明，干部对实地调研考察的学习方式意愿很强烈。今后要继续坚持选择有代表性的历史现场、科研基地、治江实践成果展示原模型、我国改革开放的前沿地区和先进典型示范区等，组织学员实地考察，促进学员感性认识与理论认识的融合，增强干部推进事业改革发展的责任感、使命感。

（6）强化教学实践环节。适当安排形象设计、政务礼仪、演讲口才等方面的实践和练习，使干部学会修饰，正确掌握社交礼仪，提升演讲能力，增强人格魅力。

（7）开展自我教育。发扬理论联系实际优良学风，引导学员带着思想实际问题参加学习，自觉加强主观世界改造，不断增强自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的能力，在着力解决好人民群众的患、忧、难、盼问题的实践中，不断改进作风，不断提升官德官品和人格修养境界。

2.3 对干部培训管理及激励机制建立的思考

干部培训是推进党的事业的重要保证，是最具经济和社会综合效益的生产性投入。由于领导的重视程度与培训结果的运用是影响干部培训工作开展的两大因素，故干部培训激励机制的建立应从两个方面考虑，一是促进干部所在单位对干部培训工作的重视，二是促进干部个体对培训学习的重视。从个体来说，一方面是通过培训提高干部更好地履行现有职位职责的能力，保证其不因履行职责能力不足而失去现有利益，另一方面是通过培训使干部具有更高一级职务的能力，并且通过公平竞争获得与能力相适应的职位和相应的利益。

（1）严格培训证书学时登记制度，促进干部所在单位和干部本人对培训学习的重视，确保参训率和出勤率；将干部培训参训率和达标率纳入部门、单位的年度绩效考核。

（2）强化干部培训主管部门派专人到班指导、班主任跟班负责日常管理、班委会负责班级自我管理的保障体系，实现干部培训管理工作的科学化、制度化，促进良好学风形成与培训质量有效提升。

（3）在信息化体系建设时，设计建立干部培训档案信息管理系统，将干部的培训情况、学习成绩、综合鉴定，作为组织人事部门对干部进行考核的重要依据。

（4）开展述学、评学、考学活动，将理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。

（5）建立跟踪问效机制，对培训内容转化为干部工作能力的情况跟踪评估，促进干部培训理论与实践的有机结合。

增强激励与约束干部培训的动力机制，能最大限度地调动干部学习的积极性，有效解决干部培训中学用脱节、学风不正问题，对形成浓厚学习风气，建设学习型机关，推动学习型社会建设，起到积极作用。还能有效遏制干部选拔任用中跑官要官等不良风气，将大幅提高干部素质能力的中央要求落到实处。