高等职业院校的财务管理方式创新性研究

赵明顺，兰教梅，高建光

（渤海船舶职业学院，辽宁葫芦岛125000）

高等职业院校的财务管理方式创新性研究

赵明顺，兰教梅，高建光

（渤海船舶职业学院，辽宁葫芦岛125000）

就现阶段高等职业院校改革发展的特点和形势，对现有财务管理方式进行了对比和分析，找出现存的问题，指出新形势下高职院校财务管理所面临的挑战。在遵循财务管理方式建立的基本原则的前提下，构建新形势下高职院校的创新型财务管理方式，对促进高职院校持续、稳步发展，具有极其重要的意义。

高等职业院校；财务管理方式；创新管理

随着我国社会主义市场经济的发展，国家教育体制的改革不断深入，高职院校的办学环境已经发生了较大的变化，其管理体制也随之发生了前所未有的改变。高等职业院校管理的重要组成部分就是财务管理，财务管理方式的好坏直接决定高职院校的生存与发展。如何做好新时期、新形势下的高等职业院校的财务管理工作是摆在高等职业院校面前的一个重要的、亟待解决的新课题。

1 高等职业院校财务管理现有方式

1.1 统一领导，集中管理

这是高等职业院校普遍采用的方式。统一领导、集中管理是指在学校的统一领导下，对学校财务工作进行集中管理，根据实际教育工作的发展，统筹安排和使用各项教育经费和资源。这种方式要求学校在单位内部只设置一级财务部门，并由该部门对学校的所有来往经费进行统一集中管理，学校各部门的财务收入及支出必须经过这一级财务部门。在一级部门外没有其他同级的财务服务机构，院属各部门内部没有财务实施的权力，不设置财务规章制度，也就是下属单位没有任何财权。

1.2 统一领导，分级管理

这种资金管理方式主要体现在：学校内的系部等下一级部门有权按规定对学校按照预算下达的经费指标和合理分配的资源进行统筹使用和安排。但是，这里下放的仅仅是权限和额度，并不是实质的资金，学校的真正资金还是由学校财务管理部门集中监督和管理，学校在年初的资金预算安排中不允许部分截留和挪作他用。

1.3 两种财务管理方式的比较分析

通常情况下，“统一领导，集中管理”这种方式可以对资金全面统筹，有利于保障学校经费在教学、科研、实训建设等学校的重点项目上进行倾斜；另外，还有利于保证学校财务年初的预算编制和控制的执行。

“统一领导，集中管理”也有一定的弊端，由于学校过分地强调了财权的集中，因而不利于调动那些直接面对教育市场和学生，并处于教学和科研第一线的下属院系的积极性。而“统一领导，分级管理”的管理体制则有利于促进二级院系尽可能提高经费的使用效率，做好自身的财务管理工作。但该方式很容易促使校内各系部只重视本部门小集团的经济利益从而忽视学校整体的利益。再加上目前高等职业院校中普遍存在着对内审计监督不到位，对内控制的制度不健全等现象，从而很容易导致各种财务方面的违纪行为。高等职业院校应该有效地处理好“统一领导，集中管理”与“统一领导，分级管理”之间的关系，准确地把握“集中管理”与“分级管理”之间的平衡点是至关重要的。

2 高等职业院校财务管理方式创新性研究的必要性

2.1 高等职业院校财务管理现状

高等职业院校财务不管是选择集中管理方式还是分级管理方式，必然会体现出两种管理方式固有的缺陷：一是传统预算管理方法，没有健全的控制体系，缺乏实践约束力，预算失去了实际意义。二是在市场经济体制逐步完善和发展下，缺乏理财意识，成本核算无从谈起。三是财务分析仅仅局限于财务报表，并没有与学校实际经济活动真正相结合。

另外，我国高等职业教育改革的开启和发展，重申了财务管理的重要性和关键性，同时也增加了高职院校的财务管理难度，对现有管理方式也提出了一个新的挑战。

在以上双重因素的影响下，高职院校财务管理出现了一些问题：首先办公经费实际意义几乎丧失。尽管国家和地方对高职院校的投入每年都在递增，但各院校经费资源还是很有限，同时，由于高职院校现有财政管理限制，办公经费不能合理使用，出现经费滥用，经费私有，与创收不能成正比等现象，给学校发展带来严重的制约。其次创收循环问题严重。学校管理松懈，各部门滥用职权，自收自支，造成学校财力分散，导致学校创收资金匮乏、学校经济秩序混乱，影响到国家的宏观调控及学校重大决策，造成“富院系，穷学校”的尴尬局面，并且为贪污、腐败提供了条件。

2.2 高等职业院校财务管理面临的挑战

基于当前高等职业院校财务管理方式存在的一些问题及新时期下高等职业院校改革发展的需要，高等职业院校财务管理方式的创新是刻不容缓的。但是对现有管理方式问题的完全解决，实现现有管理方式的创新，各高职院校仍面临着巨大的挑战。

2.2.1 财务管理宏观调控能力的挑战

随着市场经济体制的建立和完善，高职院校办学经费来源也日益趋于多元化，导致资金结构的不稳定性增强，高职院校的资产负荷也随之加强，加之高职院校为了进行改革发展，提升高校层次，不断扩大建校规模、增强办学硬件和软件设施建设，促使高职院校提高管理机制和风险防范能力，加深了财务管理的复杂性、综合性和精细化程度。这就要求财务管理具有很强的宏观调控能力，可以适应学校的发展，增强抗风险能力，发挥自身在学校改革中的作用。

2.2.2 现有财务管理理念的挑战

财务管理目标与学校发展目标必须高度一致，必须与学校所处的发展阶段相适应。随着市场经济制度的发展和稳定，高职院校管理和改革也趋于市场化、全球化，现有财务管理理念也必须随着学校的市场化、全球化，进行相应的调整和改变。

2.2.3 财务管理公开化程度的挑战

随着高职院校经费来源多元化，出现了对高校经费的来源、使用及效益的质疑，这就要求财务管理由之前相对封闭状态逐步向公开化转变，对经费来源、使用和效益等进行公示，让学校各级部门、学生及合作企事业单位等进行监督。

2.2.4 市场竞争和人才培养的挑战

高职院校市场化最直接的挑战就是市场竞争激烈，而最直接受到影响的就是学校财务管理。这就要求学校财务管理要适应市场竞争，加快财务人才培养的步伐。

3 重构高职院校财务管理方式必须遵循的原则

3.1 高职院校财务管理应遵循的基本原则

在我国现行体制下，高职院校办学方式、隶属关系等日益呈现多元化，其财务管理也变得日益复杂。如何理顺校内外经济关系、规范财务活动，在实际工作中应该遵循的基本原则非常重要。一是坚持“宏观下调控，微观下搞活”的原则；二是坚持“义务、激励和权力相统一”的原则；三是坚持为高职院校人才培养提供财务上的应有保障的原则。除此之外，高职院校财务管理还要遵循依法管理原则，财务合理分配原则和实事求是原则等。

3.2 构建高职院校财务管理方式应遵循的原则

3.2.1 处理好权力、义务和利益之间的关系

就是要在学校财务宏观调控的前提下，处理好学校集权和分权的关系。即处理好各级部门之间的经济权力、经济义务和经济利益关系，消除财务矛盾，提高各级的积极性和创造性，构建上下统一的财务管理结构。

3.2.2 必须与市场经济体制相适应

随着社会主义市场经济体制的不断完善，高职院校资金来源逐渐增多，额度不断加大。因此，财务管理方式必须适应形势的发展，把市场经济理念融入财务管理中，调节学校发展中人力、财力、物力等多方面的需求和供给，以便逐步适应新时期市场经济的发展。

3.2.3 必须与学校本身的管理体系及发展方向相适应

财务管理是高职院校管理系统中最重要的一个环节，由此也决定了财务管理方式必须与本校教育教学管理体系相适应，与学校长期的改革和发展相适应。必须从学校总体的办学方向、教育理念、教学方式和管理方式出发选择管理方式，以形成适应学校科学管理体系的重要的财务管理方式，为学校改革和长期发展提供支持，为学校教学工作提供良好的服务，以达到促进学校良好发展的目的。

4 高职院校财务管理创新的基本思路

目前，高职院校管理体系和教学理念发生了历史性的变革与发展，这就从客观上对财务管理工作提出了新的、更高的要求，建立一种适应高职院校改革和发展的创新型财务管理方式刻不容缓。

通过分析现有财务管理方式的缺点及高职院校新形势下的要求，遵循财务管理方式建立的基本原则，提出如下建议：

4.1 合理筹备资金，科学理财

目前，随着高职院校改革发展，高校对资金的需求逐年增加，学校经费来源也趋于多元化，这就要求财务管理具有资金筹备和科学理财能力。

4.1.1 明确财务管理的作用

要正确认识在高职院校改革发展的新形势下，财务管理的基础地位，促进财务管理与高职院校发展形势相适应。

4.1.2 合理筹备资金

高职院校经费需求量逐年增大，经费来源也趋于多元化，但一定要积极依法进行多渠道筹资。

4.1.3 培养科学的理财观念

随着经费的逐年增多，高校经费的使用层面也逐年增多，培养科学的理财观念，改变和优化财务管理，以提高经费的使用效率。

4.2 培养成本效益观念，建立和巩固财务风险决策机制

4.2.1 培养成本效益观念

目前，高职院校对成本效益的观念淡薄，不注重经费使用的核算工作，使得财务部门难以将成本和收益进行合理配比，因此，要对高职院校各个部门进行成本效益培训，提高各部门的成本效益观念，达到支出和收益平衡。

4.2.2 风险决策机制和收益的有效结合

风险往往和收益是并存的，学校财务管理也是如此，建立和巩固风险决策机制是有效降低财务风险，同时取得最佳收益的有效途径。对财务活动进行分析和预算，坚持合理、慎重原则，降低财务风险，提高收益。

4.3 建立适应高职院校发展的预算管理体制

财务预算作为高职院校经济活动的前提和基础，是财务管理的一个重要环节，将直接影响到学校的财务情况和可持续发展能力。以科学发展观为指导，建立合理的财务预算体制，既能立足当下，又能着眼未来，以满足学校改革发展的需求。

4.4 树立与人才培养相匹配的财务管理新理念

现有财务管理方式多缺乏自身特色，而现有的财务管理研究又多集中在财务理论方面，对具有特色的财务管理方式缺乏探讨，加之，国外的许多财务理论并不完全适应中国的国情，不能直接照抄照搬，需要经过甄别选取才能使用。因此，针对我国高职院校在财务管理方面所暴露出的这一系列新问题，构建一种能够与现在高等职业院校人才培养方式相适应的财务管理方式，对促进我国高职院校持续的稳步发展是非常重要的。

4.5 做好财务内部控制

高职院校的财务内部控制使学校的财务工作具有合法性、合理性、有效性以及科学性。如果学校内部控制制度不完善，高职院校的财务管理就会缺位，就无法在高等职业院校长期的、可持续发展的过程中发挥重要的作用。因此，做好内部控制是当前高等职业院校财务管理工作的重中之重，也是学校实现新时期改革创新的重要内容之一。

“加强高职院校财务管理与监督，构建起适应社会主义市场经济发展的高校财务管理模式”是改进学校财务管理工作，提高财务管理水平，保证高职院校良好运行的必然要求。

对当前我国的高等职业院校的财务管理方式的改革与创新进行探讨的重要意义，主要体现在以下四个方面：第一有助于明确高等职业院校财务管理的目标，加强高等职业院校财务管理方式的研究，可以使得高等职业院校的财务管理工作实现长期的可持续的发展；第二构建科学的、高效的财务管理方式有利于加强高职院校资金来源的管理，以保障学校教育教学工作的正常进行；第三进行高等职业院校财务管理方式的选择，有助于提高学校财务管理的高效性，从而有效地利用学校有限的资金；第四通过改革加强高职院校的财务管理可以有效地降低其财务风险，从而促进高职院校的持续、稳步发展。

[1]谢素和.高职院校财务管理方法的理论与实践[J].中国城市经济,2012(3)：150+152.

[2]万新红.浅析高等职业院校的财务管理[J].辽宁高职学报, 2011(8)：102-103.

[3]邹红霞.高校财务管理存在的问题及对策探讨[J].消费导刊,2013(8)：109.

[4]王天一.新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新[J].中国外资,2014(4)：92.

［责任编辑：宋艳华］

Research on Innovative Financial Management Styles of Higher Vocational Colleges

ZHAO Mingshun,LAN Jiaomei,GAO Jianguang
(Bohai Shipbuilding Vocational College,Huludao 125000,China)

According to the situation and characteristics of higher vocational college reform and development at this stage,the existing financial management styles are compared and analyzed,finding out the existing problems and pointing the challenges in financial management.On the premise that the basic principles should be followed, constructing innovative financial management styles,promoting higher vocational colleges sustainable and stable development has extremely vital significance.

higher vocational colleges;financial management styles;innovative management

G717

A

2095-5928（2014）02-61-05

2013-12-15

赵明顺（1962-），女，辽宁抚顺人，会计师，学士，研究方向：财务管理。