中国共产党群众路线的当代意蕴

许文胜龚自兵

（1.重庆三峡学院，重庆万州 404100）（2.重庆市城口县修齐镇政府办公室，重庆城口 405900）

中国共产党群众路线的当代意蕴

许文胜1龚自兵2

（1.重庆三峡学院，重庆万州 404100）（2.重庆市城口县修齐镇政府办公室，重庆城口 405900）

中国共产党的群众路线经过改革开放30多年实践的洗礼，既有价值传统的继承，也有亟待改新的实际问题。在新时期、新形势下，正确认识中国共产党的群众路线面临的挑战和困境，从长效机制等方面进行深入研究，群众路线才能与时俱进，获得新的生命力。

群众路线；党员干部；群众；机制

一、中国共产党群众路线的当代意义

“群众路线”从提出到确定为毛泽东思想“活的灵魂”经历了50多年的岁月历练和实践检验。时至今日，它是中国共产党和中华民族不断向前发展的动力和源泉，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的现实意义。面对国内外复杂的形势，要求中国共产党必须一如既往地维护好群众利益，走好群众路线。

（一）群众路线是中国共产党发展壮大的力量源泉

中国共产党党员来自群众，是由群众集合而成，而且是来自于群众中的先进分子。正如邓小平说“共产党——这是工人阶级和劳动人民中先进分子的集合体”。[1]21人民群众助推无产阶级运动发展，马克思曾说过：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[2]411中国共产党历尽90余年的历史洗礼，不仅没有被滔滔洪流所湮没，反而愈发生机勃勃，愈发发展壮大。

（二）群众路线是改革顺利推进的保障

历史的发展归根结底是人的发展，改革的本质就在于革除现有的弊病，扫除那些阻碍经济、政治、文化、社会、生态等方面发展的障碍。推进改革顺利进行的保障，依然是走好群众路线。在经济、政治、文化、社会、生态等方面，都是广大群众在进行创造和践行，走向“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的道路，必然是群众在开路。

（三）群众路线是社会主义发展的保障

邓小平指出：“社会主义的本质，是解放生产力、发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。”江泽民指出：“促进人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求”。试想一下：谁是社会主义生产的主力军，发展与共富是为了谁，剥削与分化存在于哪个群体间？毫无疑问，主体都是广大的人民群众。社会主义的发展必须依靠群众，社会主义的发展也是为了群众，社会主义发展的途径就是从群众中来到群众中去。离开了群众，社会主义建设就好比“空中楼阁”，是绝不可能实现的。

二、中国共产党群众路线的时代困境

习近平指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。但在日新月异的今天，不少同志头脑中的群众观念淡漠了，同群众的联系削弱了；不倾听群众意见，不关心群众疾苦等现象时有发生，造成党群、干群关系不和谐，党的群众路线陷入了时代困境。

（一）公仆意识淡化与唯我不唯众

革命和建设年代，党领导群众进行了艰苦卓绝的斗争，党群关系是鱼水一家亲。而如今，国家各项事业已经走上正轨，党群之间没了那种直接的联系，部分党员干部开始忽略群众的社会价值和力量，将自己与群众分为不同的阶层，认为群众是被统治者、被管理者，而将自己视为统治者、管理者，不仅没有认识到党的宗旨就是“全心全意为人民服务”，而且也没有认识到“人民群众是历史的创造者”，更颠倒了自己与群众的主仆关系。邓小平说过：“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳”。[3]257现实中，群众为党员干部服务，党员干部的利益高于一切的现象时有存在，将“一切为了群众”换成“一切为了自己”，党员干部的公仆意识淡化。

（二）权力赋予颠倒与唯上不唯下

毛泽东说过“人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。”[4]1128共产党是人民群众的代表，替人民群众行使权力，应该在权力行使中坚决以人民为重，绝对服从群众的意志，履行群众的要求。而现实中，有些党员干部只唯上不唯下，认为这是自身努力和上级重视提拔所获得的，所以也就变“一切依靠群众”为“一切依靠上级”，对上级唯唯诺诺，投其所好，出卖良知。对群众颐指气使，轻视群众，更是对群众的意见、疾苦视而不见，官气冲天。历史的经验告诉我们“官气是一种低级趣味，摆架子、摆资格、不平等待人、看不起人，这是最低级的趣味，这不是高尚的共产主义精神。”[5]378

（三）认识观念错误与唯书不唯实

“群众观点是共产党革命的出发点与归宿”。[6]71中国共产党以此作为革命、建设和改革的理论基础和实践准则，使中国走上了独立、自主、民主、富强的社会主义道路。现如今，一部分党员干部觉得群众的实践只不过是简单的劳动生产活动，根本没有借鉴价值，将群众的想法、建议视为“无稽之谈”。一部分党员干部认为自己作为政府人员，向群众低头问政，丢了自己面子，掉了应有节操，损了党的形象，所以他们大多认为自己听听上级报告、学学书本知识、看看呈报文件就能“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，这种主观主义、本本主义无处不在。

三、建立中国共产党群众路线的长效机制

习近平总书记指出，要以开展群众路线教育实践活动为契机，“制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度”。通过理论创新、制度创新，从而规范行为，实现中国共产党的群众路线的长效发展。

（一）建立健全党员干部考核评价制度

书楼文化是宁波的文化之根，一代代读书人在这里孜孜汲取，书香余脉不绝，一座城市的精神得以传承。随着2015年诺贝尔生理学或医学奖的揭晓，屠呦呦的名字成了宁波这座城市的骄傲。

科学、有效的干部考核评价制度不仅能使党员干部认识到自身的不足，也能从客观上对其思想和行为产生严格的约束和规范。提高其贯彻群众路线的责任感和使命感，推动党的群众路线长效发展。

1．除阶段化，实现考核评价机制常态化。党员干部在日常工作中有没有违规办事、违章办事、越权办事，有没有认真贯彻群众路线？时间太长，很多当时棘手的事情都被沉淀了，加上官员之间的“批评与自我批评”践行力度有限，凭借阶段化的考评机制是检测不出来的。所以务必将考核渗透到党员干部的每一件工作中，实行一工作一评价，党员干部处理完一件事，相关群众、领导就可以进行实时评价，并将此作为考核的重要依据，如此一来，党员干部能更好地接受群众监督与评价。

2．弱政绩化，实现考核评价准确化、科学化。现实中，有些政府部门以政绩作为考核的主要方面，却在“德、廉”等方面有所轻视。导致部分党员干部为了政绩去搞形象工程，如果加强德、廉等方面的考核比重和考核力度，不仅能使党员干部转变工作重点，更能科学执政、为民执政。

3．去领导化，实现考核评价全面化。在过去，领导的意见和评价就是一个党员工作成绩的总分，升迁、调任都是领导说了算。这不光是加大了领导的工作压力，也非常的不科学，我们应该从领导、自身、同事、群众多个纬度去考察一个党员干部。从不同的角度去评价一个党员干部。

（二）落实党员干部直接联系群众制度

坚持党的群众路线，要求党员干部深入到基层，直接联系群众，开门听意见、找问题、搞整改，与群众面对面地解决问题，真真切切的感受群众的困难和诉求，解决好群众的实际问题。高度重视直接联系群众对于落实党的群众路线的重要性。

1．教育引导党员干部，树立群众观念。部分党员干部过于看重上级指示，轻视群众，养成了不良的工作风气。所以要教育广大党员干部牢固树立马克思主义的群众观，始终要在想问题、下判断、做决定的时候多联系群众、多想一想群众，保持并增进同群众的感情，逐渐改善工作作风。

2．干部进驻群众之中，践行群众路线。党员干部不仅仅是上传下达的枢纽，更应该真真切切的靠近人民，“想民之所想，忧民之所忧，解民之所急”。让党员干部常驻基层，切实成为人民公仆。通过轮岗式的党员进驻群众生活中，让他们了解到群众最真实、最迫切的需要。

3．定期反馈调研民情，加强干群联系。“知屋漏者在宇下”，广大基层组织和党员干部能够更加及时、深刻、全面的了解到群众的困难和疾苦，特别是基层工会、共青团、妇联等团体组织的领导，在掌握到群众的实际困难后，应当第一时间向上级报告，让政府对困难群众进行帮扶，在政策制定的时候，也应当向弱势群体有所倾向，保证其基本的生活保障。

（三）建立健全群众利益维护和诉求机制

1．强化群众的利益主体意识。在人民当家做主的今天，“民不告官，民不议政”依然深植人民心中。我们只有通过更大力度、更大范围的宣传人民群众作为国家主人的权利，唤醒其作为利益主体的意识，才能够让民众主动的去争取自身利益、监督政府行政、参与国家建设。

2．加强利益表达和维护的制度建设。利益诉求光靠群众的自我觉醒是不够的，光靠问题曝光后领导的特事特办也是不够的，唯有加强制度建设，让利益诉求在法律和制度下进行才是长治久安之策。改革和完善信访制度、完善政府信息公开制度、完善监督制度、完善立法和重大决策听证制度，从制度上对群众的利益表达和维护进行保障。

3．畅通利益诉求渠道。首要是渠道要多元，除政府部门外，其他如人大、政协、信访部门等都需主动深入群众去了解民情，接受群众咨询，认真听取和反映人民群众的建议、意见和批评。其次是弱化民众责任，转变“谁主张，谁举证”的做法，实现“群众主张，政府举证”，当群众有了不同意见或诉求，政府应该自证其合理合法性。其次，还要借助现代信息技术，构建广播、电视、网络、报刊等多层次、多渠道的人民群众的利益诉求表达平台，充分发挥媒体收集信息、引导舆论和社会监督的职能[7]19-22。

习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上指出，不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。在新的历史起点上，必须密切联系群众，紧紧依靠群众，全面深化改革，为实现民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

[1]中共中央文献编辑委员会.邓小平文选[M].北京：人民出版社，1994.

[2]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集[M].北京：人民出版社，2012.

[3]中共中央文献编辑委员会.邓小平文选：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[4]中共中央文献编辑委员会.毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]中共中央文献编辑委员会.毛泽东文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[6]中共中央文献编辑委员会.毛泽东文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996.

[7]康怀远.坚持群众路线应当在“七到”上下功夫[J].重庆三峡学院学报，2014（5）.

（责任编辑：于开红）

Connotations of the CPC Mass Line in Contemporary Era

XU Wensheng1GONG Zibing2
(1．Chongqing Three Gorges University, Wanzhou Chongqing 404100)（2．Xiuqi Town Government Office, Chengkou Chongqing, 405900)

With a 30-year practice after 1978, the CPC Mass Line has inherited the traditional value and is faced with new problems. In the new period and under the new situation, it shall keep pace with the times and gain new vitality with a proper understanding of the challenges and an in-depth research of the long-term mechanism.

the Mass Line; party members and cadres; the masses; mechanism

D252

A

1009-8135（2014）06-0031-03

2014-05-26

许文胜（1968-），女，重庆万州人，重庆三峡学院副教授，主要研究思想政治教育、人力资源。龚自兵（1990-），男，重庆奉节人，重庆市城口县修齐镇政府办公室职员。

重庆市教育委员会人文社会科学研究项目“‘重庆实践’”视域中的市民思想观念变迁研究”（编号：12SKM01）、重庆三峡学院党建课题“高校党员示范制建设与尊重党员主体地位的实现路径研究”（编号：2008-sxxydj-02）阶段性成果